近日，新任美國國務(wù)院巴西政策高級顧問達(dá)倫·比蒂原計(jì)劃于3月中旬前往圣保羅出席一場關(guān)鍵礦產(chǎn)論壇，但其簽證申請?jiān)獾骄芎灐＞芎炘蚺c美國關(guān)于關(guān)鍵礦產(chǎn)的政策毫無關(guān)聯(lián)。據(jù)報(bào)道，比蒂原計(jì)劃繞道巴西利亞，探望雅伊爾·博索納羅。

這位右翼政治人物是唐納德·特朗普的長期盟友，此前因試圖阻止其繼任者、現(xiàn)任總統(tǒng)路易斯·伊納西奧·盧拉·達(dá)席爾瓦就職而入獄服刑。3月25日，巴西最高法院宣布，鑒于博索納羅健康狀況不佳，將暫時(shí)允許其在家中服刑。負(fù)責(zé)審理博索納羅案件的最高法院大法官亞歷山大·德·莫賴斯在征詢巴西外交部的意見后，拒絕了比蒂的簽證申請。

巴西外交部表示，考慮到2026年是選舉年，此訪可能構(gòu)成對該國內(nèi)政的“不當(dāng)干涉”。受刑事定罪影響，博索納羅本人無法參選，但他的兒子弗拉維奧·博索納羅是目前呼聲最高的潛在反對派候選人。作為盧拉和莫賴斯的公開批評者，比蒂曾贊揚(yáng)博索納羅代表了“正是我們所需要和支持的那種民族主義”。

盧拉方面隨后聲稱，阻止比蒂獲取簽證，是對特朗普政府去年拒絕向巴西衛(wèi)生部長亞歷山大·帕迪利亞發(fā)放簽證的對等回應(yīng)。筆者作為研究拉丁美洲政治的學(xué)者，認(rèn)為比蒂簽證風(fēng)波意義重大，它折射出特朗普再次當(dāng)選后美巴兩國關(guān)系的緊張態(tài)勢。

具體而言，這種雙邊關(guān)系已經(jīng)與美國政府對巴西前領(lǐng)導(dǎo)人及其右翼基本盤的廣泛支持深度捆綁。在盧拉政府看來，美國近期的舉動(dòng)無疑是對巴西內(nèi)政的又一次干預(yù)，尤其是在10月總統(tǒng)大選即將到來的敏感時(shí)期。在部分觀察家和批評人士看來，特朗普政府的外交政策不僅意在瓦解支撐二戰(zhàn)后國際秩序的同盟體系，外界認(rèn)為該政策還在更廣泛的層面上對全球范圍內(nèi)的民族民粹主義運(yùn)動(dòng)提供支持。

事實(shí)上，特朗普政府中的許多官員依然認(rèn)同博索納羅的敘事邏輯。他們認(rèn)為，巴西最高法院對博索納羅的刑事定罪是一種“法律戰(zhàn)”，目的在于壓制其言論，而非針對其實(shí)際行為。官方的警務(wù)和法律記錄則勾勒出另一番景象，為博索納羅涉嫌參與政變的情節(jié)提供了更為嚴(yán)厲的指控。

盡管如此，特朗普長期以來一直呼應(yīng)關(guān)于博索納羅遭到不當(dāng)針對的指控。2025年7月，特朗普甚至以此為由，對一系列出口到美國的巴西商品征收了高達(dá)50%的懲罰性關(guān)稅。隨后，許多產(chǎn)品的關(guān)稅被下調(diào)，美國最高法院也在2026年2月的一項(xiàng)裁決中宣布這些關(guān)稅無效。此后，特朗普與盧拉之間達(dá)成了一定程度的緩和，其中包括特朗普政府決定解除對莫賴斯的制裁。

比蒂的簽證風(fēng)波表明，盡管兩國的外交關(guān)系近期有所改善，但特朗普與盧拉各自陣營之間依然存在著根本性的對立。預(yù)計(jì)盧拉將在不久的將來前往華盛頓拜訪特朗普。如果該行程如期推進(jìn)，雙方在會(huì)晤中的互動(dòng)將被外界密切關(guān)注，以探尋雙邊關(guān)系走向的蛛絲馬跡。

對于盧拉政府而言，比蒂事件觸動(dòng)了他們更深層的擔(dān)憂：特朗普政府可能會(huì)試圖在2026年10月的巴西總統(tǒng)大選中打破平衡，影響選舉天平。這種擔(dān)憂并非沒有近期的先例。2025年，特朗普向其盟友、阿根廷總統(tǒng)哈維爾·米萊提供了一項(xiàng)援助計(jì)劃，其中包括高達(dá)200億美元的貨幣互換協(xié)議。

這筆資金提振了阿根廷經(jīng)濟(jì)，并助力米萊領(lǐng)導(dǎo)的極右翼政黨“自由前進(jìn)黨”在當(dāng)年10月的立法選舉中取得了優(yōu)異成績。在2025年12月的洪都拉斯大選中，受特朗普支持的候選人納斯里·阿斯富拉在一場膠著的選舉中勝出。

當(dāng)時(shí)特朗普曾公開宣稱，如果阿斯富拉微弱的領(lǐng)先優(yōu)勢在計(jì)票中被推翻，將會(huì)讓人“付出慘痛代價(jià)”，這番言論被外界認(rèn)為對其勝選起到了推波助瀾的作用。更不必說特朗普政府在委內(nèi)瑞拉采取的具有明顯軍事化色彩的強(qiáng)制手段，以及為削弱古巴政府而實(shí)施的石油禁運(yùn)。

這些干預(yù)手段在巴西的盧拉支持者中引發(fā)了警惕，同時(shí)也喚起了人們對早期美國支持巴西威權(quán)主義時(shí)代的歷史記憶。令人擔(dān)憂的另一個(gè)原因是，美國高度兩極分化的社會(huì)結(jié)構(gòu)以及外界對威權(quán)政治崛起的憂慮，恰好映射了巴西自身的處境。

2026年3月初由民調(diào)機(jī)構(gòu)發(fā)布的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，勞工黨的盧拉與自由黨的弗拉維奧·博索納羅在選舉支持率上處于統(tǒng)計(jì)學(xué)上的平局狀態(tài)。在某種程度上，比蒂成為了特朗普所代表的政治理念的代理人，而這正是盧拉試圖在巴西防范的“博索納羅主義”。

在進(jìn)入本屆美國政府任職之前，比蒂曾因出席一場有理查德·斯賓塞和彼得·布里姆洛等知名白人右翼人士參與的會(huì)議，而被第一屆特朗普政府解雇。隨后，比蒂協(xié)助創(chuàng)立了親特朗普的保守派媒體《左輪手槍新聞》。批評人士指出，他長期以來一直發(fā)表具有爭議性的言論，并宣揚(yáng)陰謀論。

目前尚不清楚，實(shí)用主義路線是否會(huì)在美國對巴西的政策中占據(jù)主導(dǎo)地位。當(dāng)前，美國對委內(nèi)瑞拉的政策中已經(jīng)展現(xiàn)出這種實(shí)用主義的特質(zhì)。只要能夠獲取委內(nèi)瑞拉的石油出口，特朗普政府樂于與德爾西·羅德里格斯政府展開談判。

盡管盧拉和其他批評人士對特朗普政府將馬杜羅趕下臺的舉動(dòng)予以嚴(yán)厲譴責(zé)，但美國目前與委內(nèi)瑞拉剩余查韋斯派領(lǐng)導(dǎo)層打交道的政策——哪怕是在有利于美國的條件下進(jìn)行的——依然釋放出了一定程度的實(shí)用主義信號。在巴西問題上，特朗普政府有充分的理由與盧拉達(dá)成交易，其中就包括獲取該國的鈮、鋰和鈷等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源。

據(jù)估計(jì)，巴西擁有全球20%至23%的稀土礦產(chǎn)，美國政府官員和投資者對這些礦藏表現(xiàn)出了極大的興趣。特朗普與盧拉之間的個(gè)人互動(dòng)，加之美國對巴西關(guān)鍵礦產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)利益考量，或許會(huì)促使特朗普政府在10月的巴西總統(tǒng)大選中保持中立。

另一方面，盧拉政府在與其他國家打交道時(shí)，始終秉持著維持外交自主權(quán)的長期理念，因此不愿與美國就關(guān)鍵礦產(chǎn)簽署排他性協(xié)議。這種顧慮在3月早些時(shí)候顯露無遺——當(dāng)時(shí)，美國大使館在圣保羅舉辦了一場關(guān)鍵礦產(chǎn)峰會(huì)，而盧拉政府的官員無一出席。

此外，面對美國要求其削弱貿(mào)易關(guān)系的任何施壓，巴西很可能會(huì)繼續(xù)予以抵制。盧拉政府還對另一動(dòng)向保持警惕：特朗普政府可能會(huì)將巴西的兩大有組織犯罪集團(tuán)——“首都第一司令部”和“紅色司令部”列為恐怖組織。此類定性已成為近期美國在整個(gè)西半球采取強(qiáng)硬行動(dòng)的關(guān)鍵依據(jù)，巴西國內(nèi)部分人士擔(dān)憂，這種手腕也可能被延伸至他們國家。

其他跡象表明，特朗普政府中像比蒂這樣激進(jìn)的反盧拉和親博索納羅官員，依然渴望在10月的選舉中將天平撥向反對派一方。比蒂原定的巴西行程不僅包括與潛在總統(tǒng)候選人弗拉維奧·博索納羅的會(huì)面，還計(jì)劃與巴西政府官員就法院封鎖社交媒體賬號的裁決進(jìn)行討論，并與高級選舉法院的公務(wù)員會(huì)晤，以深入了解巴西的電子投票系統(tǒng)。

這一系列行程引發(fā)了外界的深層憂慮。分析人士指出，這可能為日后指控2026年選舉存在舞弊提供借口。 事實(shí)上，在2022年巴西大選之后，雅伊爾·博索納羅的支持者以及比蒂本人就曾拋出過類似指控。這一切都暴露出當(dāng)前美巴關(guān)系的微妙本質(zhì)。

作為兩個(gè)政治高度兩極分化的國家，兩國的右翼民粹主義運(yùn)動(dòng)正日益緊密地交織在一起。如果盧拉如期造訪華盛頓，他大概率將有許多議題需要與特朗普展開深度博弈。