中東地區(qū)的沖突局勢，不僅牽動著全球地緣政治的神經(jīng)，更讓身處東北亞的韓國看清了外部安全依賴的本質(zhì)缺陷。

美軍為填補中東戰(zhàn)略漏洞，單方面調(diào)走部署在韓國的“薩德”核心裝備，這一行為徹底打破了韓國對韓美同盟安全承諾的幻想，也讓韓國總統(tǒng)李在明下定加速推進(jìn)自主國防的決心。3月27日，李在明在國防部主持就任后首次全軍主要指揮官會議，向韓軍下達(dá)明確指令，將盡快推進(jìn)從美國手中收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)。

這一舉措不僅是韓國對地區(qū)安全環(huán)境變化的回應(yīng)，也是韓國謀求國防主權(quán)獨立的關(guān)鍵一步。

美軍這次將部署在慶尚北道星州基地的6臺“薩德”發(fā)射車調(diào)往中東，可以說是將駐韓軍事裝備視作全球機動資產(chǎn)的直觀體現(xiàn)。早在去年，駐韓美軍就曾調(diào)走兩套“愛國者”防空系統(tǒng)前往中東，這次“薩德”的調(diào)動，再次暴露了韓美同盟中韓國的被動地位。

根據(jù)相關(guān)協(xié)定，韓方不僅無權(quán)干預(yù)美軍裝備的調(diào)動決策，甚至連提前48小時的正式通報都無法獲得，在自身核心防空裝備的處置上，韓國陷入了知情權(quán)、否決權(quán)、執(zhí)行權(quán)全面缺失的境地。

“薩德”系統(tǒng)作為韓國高空反導(dǎo)體系的核心支柱，它的撤離直接造成了韓國防御體系的結(jié)構(gòu)性斷層。韓國國防智庫的評估數(shù)據(jù)顯示，“薩德”調(diào)走后，韓國對朝鮮導(dǎo)彈的預(yù)警時間將縮短30%，攔截反應(yīng)能力也出現(xiàn)明顯退化。而韓國自主研發(fā)的L-SAM遠(yuǎn)程防空系統(tǒng)雖已進(jìn)入實戰(zhàn)部署階段，但僅完成兩次實彈攔截試驗，最早要到2027年才能形成戰(zhàn)斗力，這意味著未來一兩年內(nèi)，韓國領(lǐng)空的高層反導(dǎo)防御將處于真空期。

美軍當(dāng)初以防御朝鮮導(dǎo)彈為名在韓部署“薩德”，卻在半島形勢未發(fā)生根本變化的情況下將其調(diào)走，直接戳破了“薩德”為韓國安全服務(wù)的說法，也讓韓國社會深刻認(rèn)識到，依賴外部力量的安全保障終究不可靠，掌握安全主權(quán)才是根本。

面對急劇變化的地區(qū)安保環(huán)境，李在明在全軍主要指揮官會議上明確表態(tài)，自主國防是韓國的必然選擇，而收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)，則是推進(jìn)自主國防的核心任務(wù)。同時，他強調(diào)，韓美同盟的聯(lián)合防衛(wèi)態(tài)勢仍需維持，但對同盟的過度依賴不可取，韓國軍隊必須做好萬全準(zhǔn)備，在半島的防衛(wèi)行動中發(fā)揮主導(dǎo)作用，而這種依靠自身力量的使命感，正是加速收回作戰(zhàn)權(quán)的關(guān)鍵。

事實上，韓國的戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)自冷戰(zhàn)時期起便歸屬于韓美聯(lián)合司令部，該司令部司令由美軍將領(lǐng)擔(dān)任，這一現(xiàn)狀始終被韓國視作國家主權(quán)不完整的重要體現(xiàn)，收回戰(zhàn)時指揮權(quán)也一直是韓國左翼政治力量的核心訴求。之前韓國政府曾將收回戰(zhàn)時指揮權(quán)的時間定在2030年，但在“薩德”被調(diào)走后，李在明政府將這一時間提前至2028年，并且從預(yù)算、研發(fā)、制度等多方面出臺舉措，為收權(quán)工作鋪路。

2026財年韓國國防預(yù)算增至65.8萬億韓元，增幅創(chuàng)下七年新高，資金重點投向國產(chǎn)化殺傷鏈、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等核心領(lǐng)域；同時加速KF-21戰(zhàn)斗機、大型電子戰(zhàn)機等自主武器研發(fā)項目，定下2030年前實現(xiàn)關(guān)鍵防空系統(tǒng) 100%國產(chǎn)化的目標(biāo)；韓國國會還成立了跨黨派的國防自主特別委員會，計劃修訂《國防改革基本法》，將國防研發(fā)投入占比提升至GDP的2.5%。這么來看的話，李在明向韓軍下達(dá)的收權(quán)指令，顯然有著具體的實施規(guī)劃和資源支撐。

雖然李在明政府加速推進(jìn)收回戰(zhàn)時指揮權(quán)的舉措，順應(yīng)了韓國謀求國防自主的主流民意，也契合了當(dāng)前地區(qū)安全格局的變化，但這一過程注定不會一帆風(fēng)順，面臨的挑戰(zhàn)不小。

首先，從韓國內(nèi)部來看，其選舉政治的特點使得政府的施政容易受到黨派博弈的影響，韓國歷史上不是沒有總統(tǒng)提出過收回戰(zhàn)時指揮權(quán)的主張，但都因政治周期、勢力更迭等因素未能推進(jìn)。李在明政府想要在任期內(nèi)實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要突破國內(nèi)的政治阻力，凝聚跨黨派的共識，確保國防改革和自主研發(fā)項目的持續(xù)性。

從外部來看，美國顯然不會輕易放棄對韓國軍隊的戰(zhàn)時指揮權(quán)，作為美國在亞太地區(qū)的重要盟友，韓國是美國遏制地區(qū)力量的重要抓手，失去對韓國戰(zhàn)時指揮權(quán)的掌控，將直接影響美國在東北亞的戰(zhàn)略布局。美國如今雖在多個地區(qū)顯露出戰(zhàn)略疲態(tài)，但在亞太地區(qū)仍不愿放松對盟友的控制，這次薩德調(diào)走事件，正是美國將自身戰(zhàn)略利益置于盟友安全之上的體現(xiàn)，未來美國大概率會通過各種方式拖延、阻撓韓國收回戰(zhàn)時指揮權(quán)的進(jìn)程。

另外，朝鮮半島的安全局勢也為韓國的收權(quán)工作帶來了外部壓力。朝鮮近年來在軍事和外交領(lǐng)域的快速發(fā)展，讓韓國面臨著不小的安全挑戰(zhàn)，而韓國當(dāng)前的自主國防體系尚未完全成型，在反導(dǎo)、防空等關(guān)鍵領(lǐng)域仍存在短板，這種情況下脫離美國的軍事保護(hù)，對韓國的軍事能力是巨大的考驗。

盡管前路困難重重，但這次中東沖突引發(fā)的“薩德”調(diào)走事件，已經(jīng)徹底打醒了李在明，收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)成為韓國謀求成為“正常國家”的必經(jīng)之路。對于韓國而言，收回戰(zhàn)時指揮權(quán)只是自主國防的第一步，如何在維持韓美同盟的同時實現(xiàn)國防獨立，如何在復(fù)雜的地區(qū)局勢中構(gòu)建自身的安全體系，才是其需要長期面對的課題。