冰雪頭條（微信號(hào)：bingxuetoutiao）資訊，日前，黑龍江省第十四屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議正式批準(zhǔn)了《哈爾濱市冰雪運(yùn)動(dòng)及冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）。這部歷時(shí)近一年精心打磨的地方性法規(guī)將于2026年5月1日起正式施行，標(biāo)志著哈爾濱在成功舉辦第九屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)后，以法治方式鞏固冰雪運(yùn)動(dòng)優(yōu)勢(shì)、護(hù)航冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。

作為國內(nèi)在冰雪運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域的先行立法嘗試，該《條例》的制定是哈爾濱市人大常委會(huì)立足“中國現(xiàn)代冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)源地”城市定位的一項(xiàng)重要實(shí)踐。它不僅填補(bǔ)了國內(nèi)相關(guān)立法空白，更旨在系統(tǒng)性解決冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展過程中面臨的資金投入不足、政策機(jī)制不完備、基礎(chǔ)設(shè)施存在短板以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量有待提升等問題，為“冰天雪地也是金山銀山”的理念提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

《條例》制定工作于2025年初啟動(dòng)，并被列為哈爾濱市人大常委會(huì)年度立法計(jì)劃的正式項(xiàng)目以及市委年度重點(diǎn)立法項(xiàng)目。

起草過程匯聚了多方智慧：由市體育局負(fù)責(zé)起草，市司法局審核修改，市人大常委會(huì)法工委提前介入。意見征求范圍廣泛擴(kuò)展至區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門、社會(huì)公眾、人大代表、行業(yè)協(xié)會(huì)、冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂部、裝備制造與文旅企業(yè)，并通過專家論證會(huì)吸納了冰雪運(yùn)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)、法學(xué)等領(lǐng)域的專業(yè)建議。經(jīng)過市政府常務(wù)會(huì)議討論、市人大常委會(huì)會(huì)議兩次審議以及多次專項(xiàng)報(bào)告和修改完善，最終于2025年12月16日由市十六屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議討論通過，并于2026年3月獲得省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

條例最終呈現(xiàn)的，是一套為冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪經(jīng)濟(jì)“量身定制”的法治“組合拳”：

在賽事與交流層面，明確市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)每年選擇舉辦滑冰、滑雪、冰球、冰壺等單項(xiàng)賽事，加強(qiáng)與國際和全國性體育組織合作，引進(jìn)高水平賽事。同時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，定期組織舉辦全市綜合性冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)。這既是競技水平的“助推器”，也是城市影響力的“放大器”。

在場地供給方面，打出“組合拳”：政府應(yīng)當(dāng)組織具備條件的學(xué)校每年建設(shè)校園冰場，有效利用亞冬會(huì)賽事場館、氣膜館等現(xiàn)有場館，在公園、廣場空地、江河湖泊等區(qū)域科學(xué)選址、合理布局。政府設(shè)立免費(fèi)的公益冰雪運(yùn)動(dòng)場地，同時(shí)鼓勵(lì)經(jīng)營性場地向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放。

在學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)教育上，拿出“硬招”：將冰雪運(yùn)動(dòng)納入中小學(xué)校體育課程，使學(xué)生掌握至少一項(xiàng)冰雪運(yùn)動(dòng)基本技能；招收體育特長生的示范性高級(jí)中學(xué)將滑冰、冰壺、冰球等項(xiàng)目納入招生范圍；利用3年時(shí)間，市屬各級(jí)學(xué)校全部建立冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)或社團(tuán)；設(shè)立校園冰雪活動(dòng)周或探索設(shè)立冰雪假期；建立健全覆蓋各學(xué)段的青少年冰雪運(yùn)動(dòng)賽事體系。

在競技運(yùn)動(dòng)發(fā)展方面，著眼于“鞏固優(yōu)勢(shì)”與“培育新興”并重：科學(xué)布局冰雪運(yùn)動(dòng)競技項(xiàng)目，重點(diǎn)保障傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，同時(shí)積極引進(jìn)和培育新興項(xiàng)目。在人才建設(shè)上，完善后備人才輸送獎(jiǎng)勵(lì)政策，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員保障體系和人才梯隊(duì)建設(shè)，暢通優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員進(jìn)入專業(yè)隊(duì)的渠道。

在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)上，發(fā)力更為系統(tǒng)：引導(dǎo)發(fā)展差異化冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)冰雪裝備制造企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)。同時(shí)，明確推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)與旅游、賽事、會(huì)展、文創(chuàng)、培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

哈爾濱市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將加強(qiáng)法規(guī)的宣傳解讀和督促落實(shí)，確保各項(xiàng)制度措施落地見效，真正讓法治為哈爾濱冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

延伸閱讀：《哈爾濱市冰雪運(yùn)動(dòng)及冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例（草案初稿）》意見的公告于日前發(fā)布，詳細(xì)內(nèi)容見鏈接：

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