約談不是終點(diǎn)，屬地監(jiān)管“漏洞”比“曝光”更致命

文|清哲木

國務(wù)院食安辦近日對(duì)成都市、重慶市合川區(qū)政府等地負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。針對(duì)2026年央視“3·15”晚會(huì)曝光的食品安全問題，國務(wù)院食安辦明確指出，問題根源不僅在于生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任懸空，更暴露出有的地方屬地管理責(zé)任履行不到位，發(fā)現(xiàn)問題的能力不足，日常監(jiān)督檢查存在短板漏洞。

這番措辭嚴(yán)厲的定性，撕開了食品安全監(jiān)管中一塊最難以愈合的傷疤——當(dāng)“屬地管理”變成“屬地包庇”或“屬地失明”，人民群眾“舌尖上的安全”便形同虛設(shè)。特別是此次曝光的“漂白雞爪”等問題涉及成都，這座以美食聞名的城市，其監(jiān)管防線竟在無良商家的“漂白水”面前一觸即潰，教訓(xùn)不可謂不慘痛。

對(duì)于成都而言，這次約談絕非無妄之災(zāi)。3月15日晚會(huì)曝光后，成都市市長陳書平在次日召開的專題會(huì)議上痛陳：兩起曝光“丟失了商譽(yù)、破壞了環(huán)境、影響了士氣”。這句話的分量，在于承認(rèn)了問題的嚴(yán)重性已經(jīng)超出個(gè)別企業(yè)的違法行為，上升到了侵蝕城市商業(yè)信譽(yù)、破壞營商環(huán)境、挫傷監(jiān)管士氣的高度。

“漂白雞爪”問題的曝光，本質(zhì)上是一次對(duì)基層監(jiān)管能力的“壓力測(cè)試”。然而，令人遺憾的是，當(dāng)央視的鏡頭都能輕易捕捉到那些觸目驚心的加工場(chǎng)景時(shí)，我們不禁要問：地方日常的網(wǎng)格化監(jiān)管在哪里？例行的抽檢監(jiān)測(cè)在哪里？基層監(jiān)管人員的眼睛又在哪里？

國務(wù)院食安辦指出的“發(fā)現(xiàn)問題的能力不足”，在成都案例中得到了赤裸裸的印證。如果說違法違規(guī)企業(yè)是躲在陰暗處的老鼠，那么監(jiān)管部門就應(yīng)該是明察秋毫的貓。但現(xiàn)在的情況是，貓不僅沒抓到老鼠，甚至老鼠在眼皮底下將雞爪漂白、包裝、流入市場(chǎng)，貓都渾然不覺。這種“能力不足”，本質(zhì)上是責(zé)任心的缺失與監(jiān)管機(jī)制的失靈。

此次約談涉及的成都與重慶合川區(qū)，以及同時(shí)被約談的杭州、溫州、蘇州、鄭州、沈陽等地，說明食品安全問題絕非一地一域的孤立現(xiàn)象。但當(dāng)我們將目光聚焦成都時(shí)，一個(gè)更深層的邏輯浮出水面：屬地管理責(zé)任如果只是掛在墻上、喊在嘴上，就會(huì)產(chǎn)生可怕的“破窗效應(yīng)”。

屬地管理，本應(yīng)是食品安全的第一道防線，要求地方政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)。然而在實(shí)際運(yùn)作中，這種責(zé)任有時(shí)被異化為“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件”。日常監(jiān)督檢查流于形式，要么是“走馬觀花式”的巡查，要么是“預(yù)約式”的檢查，企業(yè)提前打掃衛(wèi)生、擺好臺(tái)賬，監(jiān)管人員來了拍幾張照片、填幾張表格便大功告成。這種形式主義的監(jiān)管，比沒有監(jiān)管更可怕——它制造了安全的假象，掩蓋了真實(shí)的危機(jī)。

成都市市長在會(huì)議上提出的“工作要求落實(shí)不力、監(jiān)管執(zhí)行不到位、執(zhí)法不嚴(yán)不實(shí)”，正是對(duì)這種監(jiān)管虛化的精準(zhǔn)批判。當(dāng)監(jiān)管人員習(xí)慣了“睜一只眼閉一只眼”，當(dāng)檢查變成了“例行公事”，那些鋌而走險(xiǎn)的無良商家自然會(huì)嗅到監(jiān)管的軟弱，從而肆無忌憚地踐踏法律底線。

國務(wù)院食安辦的約談，明確要求相關(guān)地方政府“依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，扎實(shí)開展‘一案雙查’”。這一要求直指要害——食品安全問題，必須既查企業(yè)的主體責(zé)任，也查政府的監(jiān)管責(zé)任。筆者認(rèn)為；約談之后，地方亟待刮骨療毒。

成都方面的后續(xù)動(dòng)作值得關(guān)注。成都市市長明確表態(tài)要“全面倒查監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況”。但這只是第一步。真正的考驗(yàn)在于，能否建立起“全覆蓋全鏈條無死角”的長效監(jiān)管機(jī)制？能否讓“四不兩直”的明查暗訪成為常態(tài)，而不是運(yùn)動(dòng)式的風(fēng)暴？能否通過信用評(píng)價(jià)、聯(lián)合懲戒等手段，讓違法企業(yè)“一次違法、處處受限”？

對(duì)于成都這座擁有數(shù)萬家餐飲企業(yè)、承載著“美食之都”聲譽(yù)的城市而言，此次約談應(yīng)當(dāng)成為一次深刻的反思契機(jī)。商譽(yù)的修復(fù)，靠的不是危機(jī)公關(guān)，而是日復(fù)一日的嚴(yán)格監(jiān)管；底線的堅(jiān)守，靠的不是口頭承諾，而是對(duì)每一個(gè)違法行為的零容忍。食品安全沒有“特赦令”，屬地監(jiān)管沒有“豁免權(quán)”。國務(wù)院食安辦的這次約談，已經(jīng)將板子重重地打在了地方政府的身上。成都作為被點(diǎn)名的重點(diǎn)，必須以刮骨療毒的勇氣，徹底清除監(jiān)管體系中的沉疴痼疾。

“發(fā)現(xiàn)問題的能力不足”，說到底是不愿發(fā)現(xiàn)、不想發(fā)現(xiàn)、不敢發(fā)現(xiàn)。只有當(dāng)每一個(gè)監(jiān)管者都真正“長牙帶刺”，當(dāng)每一次檢查都較真碰硬，人民群眾“舌尖上的安全”才不會(huì)只是一句口號(hào)。否則，今天的約談，只會(huì)淪為明天又一輪曝光的序曲。但愿此次約談的相關(guān)地方能夠真正的擔(dān)負(fù)起屬地管理責(zé)任！