伊朗戰(zhàn)爭爆發(fā)已整整一個(gè)月。

這一個(gè)月里，戰(zhàn)火從波斯灣沿岸蔓延至整個(gè)中東腹地，數(shù)以千計(jì)的平民在空襲中喪生，能源價(jià)格劇烈震蕩，全球都在屏息等待一場更大風(fēng)暴的降臨。

而聯(lián)合國，這個(gè)承載著人類集體安全愿景的國際機(jī)構(gòu)，在這一個(gè)月里做了什么？

喊了。吼了。然后，沒了。

一份“偏科”的決議

決議的內(nèi)容是什么呢？強(qiáng)烈譴責(zé)伊朗對(duì)海灣國家的襲擊，要求伊朗立即停止一切攻擊行為。

聽起來沒什么問題？但是，這份決議從頭到尾，沒有提及是誰先動(dòng)的手，更沒有一句譴責(zé)美國或以色列的話。

這就好比：有人先捅了你一刀，你掙扎著還了一拳，然后警察沖進(jìn)來，只把你銬走了。

是的，這就是安理會(huì)交出的答卷。中國投了棄權(quán)票，常駐聯(lián)合國代表傅聰?shù)慕忉尯苤卑祝哼@份決議“未能全面、平衡地反映沖突的根源與全貌”。

翻譯一下就是：打了人的人，在決議里消失了。

俄羅斯針對(duì)美以的提案卻被“悶殺”

不是沒有人嘗試糾正這種失衡。俄羅斯曾向安理會(huì)提交了一份呼吁“中東全面?；稹钡臎Q議草案，措辭中立，不偏袒任何一方。

結(jié)果呢？在美國的壓力下，這份草案連表決的資格都沒獲得，直接被“悶殺”在程序討論階段。

安理會(huì)五個(gè)常任理事國，美國是其中之一。當(dāng)美國自己就是沖突一方時(shí)，誰來制約它？答案是沒有。

這就是聯(lián)合國最尷尬的地方：它設(shè)立的初衷是為了約束強(qiáng)權(quán)，但強(qiáng)權(quán)恰恰坐在它的決策席上，手握否決票。

安理會(huì)作為聯(lián)合國最有權(quán)力的機(jī)構(gòu)對(duì)美以無能為力，而最沒有權(quán)力的機(jī)構(gòu)和人員卻喊得嗓子都啞了。

秘書長古特雷斯，從戰(zhàn)爭爆發(fā)第一天起就沒停過嘴。他“呼吁”美以結(jié)束戰(zhàn)爭，他“警告”沖突可能失控，他“敦促”各方保護(hù)平民。

人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員圖爾克，嗓門更大。他把美軍空襲伊朗小學(xué)稱為“令人發(fā)指”，他“要求”美以停止攻擊，他“敦促”美國對(duì)空襲學(xué)校事件進(jìn)行“迅速、公正、透明”的調(diào)查。

喊得都對(duì)，喊得都好，喊得感天動(dòng)地。

然后呢？空襲沒有停。

聯(lián)合國的尷尬

聯(lián)合國人權(quán)高專辦沒有軍隊(duì)，沒有警察，沒有制裁權(quán)。它最大的武器，就是一份新聞稿。

聯(lián)合國秘書長的位置也一樣，他的“呼吁”和“警告”，翻譯成大白話就是：求求你們了，別打了。

當(dāng)一個(gè)維護(hù)國際和平與安全的最高機(jī)構(gòu)，面對(duì)強(qiáng)權(quán)的戰(zhàn)爭行為，只剩下“求求了”——這本身就是一種悲哀。

為什么聯(lián)合國的結(jié)構(gòu)要變革，原因就在這里。

第一，安理會(huì)一票否決權(quán)。美國作為常任理事國，可以否決任何對(duì)自己不利的決議。這不是秘密，這是寫在《聯(lián)合國憲章》里的“特權(quán)”。當(dāng)一個(gè)機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)本身允許施暴者給自己發(fā)“免責(zé)金牌”，那這個(gè)機(jī)構(gòu)就不可能真正約束施暴者。

第二，美國霸權(quán)的現(xiàn)實(shí)。聯(lián)合國總部在紐約，最大會(huì)費(fèi)國是美國，最強(qiáng)大的軍事力量也是美國。聯(lián)合國秘書長的產(chǎn)生需要美國點(diǎn)頭，安理會(huì)的議程設(shè)置受美國影響。一個(gè)住在別人家里的保安，怎么去抓這家主人？

這種情況下，聯(lián)合國真管不了。

古特雷斯也就只能吼一吼

那么我們就要問：一個(gè)對(duì)強(qiáng)權(quán)無能為力的聯(lián)合國，還有存在的必要嗎？

答案是：有，雖然它很無力。

秘書長的“吼”，人權(quán)高專辦的“譴責(zé)”，至少讓這個(gè)世界知道——戰(zhàn)爭是錯(cuò)的，轟炸學(xué)校是錯(cuò)的，強(qiáng)權(quán)欺負(fù)弱者是錯(cuò)的。

如果連這聲“吼”都沒有，如果聯(lián)合國連喊一聲“不”都不敢，那這個(gè)世界就真的只剩下“強(qiáng)權(quán)即公理”了。

吼，不一定有用；但不吼，一定更糟。

只是，當(dāng)一個(gè)背負(fù)著全世界期望的機(jī)構(gòu)，面對(duì)戰(zhàn)火只能“吼一吼”的時(shí)候，我們也不得不承認(rèn)：

聯(lián)合國，該改革了。否則，它將繼續(xù)在一個(gè)不需要它的世界里，尷尬地活著。