由中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)、中國(guó)合作貿(mào)易企業(yè)協(xié)會(huì)共同主辦的“2026企業(yè)信用發(fā)展論壇暨第十七屆誠(chéng)信公益盛典”于2026年3月27日在浙江省杭州市召開。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)理事長(zhǎng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、黨組成員張軍擴(kuò)出席并演講。本文來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng)

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尹艷林最新發(fā)言：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的五大亮點(diǎn)

我非常高興應(yīng)邀參加2026企業(yè)信用發(fā)展論壇，我就今年市場(chǎng)需求形勢(shì)和政策環(huán)境與大家做一個(gè)交流，為大家思考企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)宏觀背景。其實(shí)剛才朱部長(zhǎng)、尹主任就宏觀這一塊講了很多，我就市場(chǎng)角度做一個(gè)補(bǔ)充。

關(guān)于市場(chǎng)形勢(shì)。

當(dāng)前無(wú)論是短期提信心、穩(wěn)增長(zhǎng)，還是中長(zhǎng)期推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)內(nèi)需都具有十分關(guān)鍵，甚至決定性的作用。那么分析今年的總需求形勢(shì)，既存在諸多有利的因素，也面臨一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。綜合判斷，我感到將會(huì)在去年有所改善的基礎(chǔ)之上繼續(xù)有所改善。

首先，外需方面。

盡管近年來(lái)面臨外部環(huán)境復(fù)雜變化和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我國(guó)對(duì)外出口保持了強(qiáng)大的韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。2025年，中國(guó)貨物貿(mào)易出口按人民幣計(jì)算增長(zhǎng)6.1%，我國(guó)出口之所以在嚴(yán)峻的外部環(huán)境之下能夠保持較強(qiáng)的韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，我感覺主要得益于3個(gè)方面：1．新產(chǎn)品、新動(dòng)能的快速增長(zhǎng)；2．市場(chǎng)多元化格局的不斷深化；3．供應(yīng)鏈韌性優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。剛才這一點(diǎn)朱部長(zhǎng)也講到了，當(dāng)然也有政策面的護(hù)航和保障。這些優(yōu)勢(shì)及有利條件在今年都會(huì)繼續(xù)顯現(xiàn)，并發(fā)揮作用。

另一方面，經(jīng)過連續(xù)兩年的高增長(zhǎng)，大家知道前年是7.1，去年是6.1，基數(shù)已經(jīng)比較高，再提高增幅難度也會(huì)比較大。加之今年全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增速的放緩，以及匯率變動(dòng)等因素，綜合判斷今年的出口增幅與去年相比可能會(huì)有明顯的回落，但也會(huì)保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。按照市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的普遍預(yù)計(jì)，增幅會(huì)在3%-5%之間。一個(gè)好的消息是根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，今年頭兩個(gè)月我國(guó)出口，按美元計(jì)算增長(zhǎng)21.8%，按人民幣計(jì)算增長(zhǎng)19.2%，剛才尹主任也講到這個(gè)數(shù)字，超出市場(chǎng)預(yù)期。大家判斷主要原因還是與去年的高基數(shù)有關(guān)，后續(xù)情況如何還有待進(jìn)一步觀察。

其次，關(guān)于消費(fèi)需求。

去年社會(huì)零售增長(zhǎng)是3.7%，增幅與前年相比雖然有一點(diǎn)點(diǎn)回升，但全年來(lái)看增速是前高后低，持續(xù)下行，顯示后勁不足，回升乏力。大家看到今年1-2月份12.8%，也是相對(duì)比較低的。今年來(lái)看，有利于消費(fèi)需求增長(zhǎng)的因素主要有兩方面：一方面是我們促消費(fèi)的宏觀政策還會(huì)持續(xù)的發(fā)力；二是新的消費(fèi)場(chǎng)景和領(lǐng)域也會(huì)不斷拓展，都有利于消費(fèi)需求的釋放。但我們必須清醒的看到，消費(fèi)需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)最根本、最關(guān)鍵的還是取決于消費(fèi)能力的增強(qiáng)和消費(fèi)信心的提升，而這既有賴于居民就業(yè)狀況的顯著改善、收入的顯著增加，以及社會(huì)保障水平的顯著提升，也有賴于居民資產(chǎn)狀況的穩(wěn)定改善，財(cái)富效應(yīng)的持續(xù)增強(qiáng)。而這些又受制于宏觀經(jīng)濟(jì)的整體改善，因此是很難一蹴而就的，需要一個(gè)相互促進(jìn)和逐步積累的過程。綜合判斷，今年消費(fèi)需求增幅會(huì)在去年有所回升的基礎(chǔ)之上進(jìn)一步回升，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)普遍預(yù)計(jì)在4%-5%之間。

投資需求方面。

去年固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)多年未有的罕見負(fù)增長(zhǎng)，成為“擴(kuò)內(nèi)需”最大的一個(gè)短板。今年是“十五五”規(guī)劃開局之年，按照中央“早謀劃、早開工”的要求，“十五五”規(guī)劃中的諸多重大項(xiàng)目都會(huì)集中在今年開工，剛才尹主任也講到了這一點(diǎn)，從而對(duì)今年投資回升發(fā)揮重要的支撐作用。另外，從宏觀政策來(lái)看，促進(jìn)有效投資仍然是今年一個(gè)重點(diǎn)。政策環(huán)境也是比較有利的，時(shí)間關(guān)系不具體展開。綜合判斷，今年投資增長(zhǎng)情況大概率會(huì)比去年有明顯的好轉(zhuǎn)，有望實(shí)現(xiàn)止跌回穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)2%-3%的正增長(zhǎng)。

以上這些是關(guān)于今年市場(chǎng)需求的基本情況介紹，市場(chǎng)的形勢(shì)變化很快，不穩(wěn)定、難預(yù)料的因素也很多。尤其是國(guó)際方面，所以這些方面只供大家思考，各自發(fā)展時(shí)的參考。

關(guān)于政策環(huán)境。

總體來(lái)講，宏觀政策環(huán)境也是有利于國(guó)內(nèi)需求的持續(xù)擴(kuò)大。近年來(lái)，大家越來(lái)越深刻認(rèn)識(shí)到導(dǎo)致現(xiàn)階段我國(guó)內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求不足的原因，除短期市場(chǎng)波動(dòng)性因素的影響之外，更有中長(zhǎng)期、階段性和結(jié)構(gòu)性深層原因的制約。而且這兩個(gè)方面的因素不僅時(shí)空疊加交錯(cuò)，相互影響，相互加強(qiáng)，形成需求收縮、就業(yè)壓力加大、收入增速放緩、財(cái)富效應(yīng)減弱、消費(fèi)能力和消費(fèi)信心進(jìn)一步下降的不良循環(huán)。因此，提振國(guó)內(nèi)需求，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求必須既通過短期有力的刺激政策來(lái)阻斷不良循環(huán)，同時(shí)又要著力解決深層問題，夯實(shí)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

正因?yàn)槿绱?，我們看到中央?jīng)濟(jì)工作會(huì)議將堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉寫入經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)方針。今年的政府工作報(bào)告也提出既要政策給力，也要改革發(fā)力，這些都體現(xiàn)了長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治、持續(xù)有效釋放內(nèi)需潛力的要求。一方面，今年將繼續(xù)實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，財(cái)政政策更加積極，主要表現(xiàn)在三個(gè)歷史新高：1．今年全國(guó)赤字規(guī)模創(chuàng)歷史新高；2．今年全國(guó)財(cái)政總支出的規(guī)模也創(chuàng)歷史新高；3．今年中央向地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模創(chuàng)歷史新高，那么較大的財(cái)政支出規(guī)模無(wú)疑會(huì)對(duì)今年內(nèi)需的擴(kuò)大發(fā)揮比較強(qiáng)有力的支撐作用。貨幣政策方面也是繼續(xù)保持適度寬松的貨幣政策基調(diào)，特別強(qiáng)調(diào)靈活高效運(yùn)用降準(zhǔn)降息等多種政策工具，保證流動(dòng)性的充裕，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)要同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，物價(jià)水平，預(yù)期目標(biāo)相匹配。另外，今年還新設(shè)立1000億元財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需專項(xiàng)資金，也是用于擴(kuò)大內(nèi)需。適度寬松的貨幣政策繼續(xù)實(shí)施無(wú)疑也會(huì)為市場(chǎng)需求，特別是內(nèi)需的擴(kuò)大提供有利的金融環(huán)境。

另一方面，我們看到政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化改革舉措和宏觀政策的協(xié)同，強(qiáng)調(diào)要用改革的辦法打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)政策一致性、有效性，持續(xù)放大組合拳效應(yīng)。也強(qiáng)調(diào)要健全預(yù)期管理，促進(jìn)提振社會(huì)信心?？傮w來(lái)看，我認(rèn)為宏觀環(huán)境也是有利于內(nèi)需的持續(xù)擴(kuò)大。

總之，從當(dāng)今世界范圍來(lái)講，我國(guó)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和有利條件不僅是巨大的，而且是獨(dú)一無(wú)二的，是獨(dú)特的。因此，只要我們按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，政策支持和改革創(chuàng)新并舉，長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治，就不僅能夠推動(dòng)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步回升向好，也能夠?yàn)橹虚L(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。■

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