盡管伊朗方面予以否認(rèn)，唐納德·特朗普依然堅(jiān)稱雙方都有達(dá)成協(xié)議的意愿。分析人士指出，就目前的戰(zhàn)局而言，當(dāng)前的和平計(jì)劃“必然會(huì)遭到拒絕”。

德黑蘭方面表示，正在評(píng)估特朗普提出的和平方案，但“無(wú)意”與美國(guó)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判。

美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普通過(guò)調(diào)停人向伊朗遞交了一份包含15項(xiàng)要求的“行動(dòng)清單”后，堅(jiān)稱旨在結(jié)束當(dāng)前戰(zhàn)爭(zhēng)的對(duì)伊談判進(jìn)展“非常順利”。

美國(guó)對(duì)該方案的具體內(nèi)容表現(xiàn)得異常諱莫如深，至今未透露所謂的談判對(duì)象究竟是誰(shuí)。伊朗方面甚至全盤否認(rèn)雙方正在進(jìn)行任何形式的接觸。

本周，伊朗官員對(duì)該計(jì)劃予以嚴(yán)厲駁斥，稱這些條件“極其苛刻”、“追求利益最大化”且“毫無(wú)道理”。路透社援引消息人士的話稱，審閱過(guò)該方案的伊朗高層認(rèn)為，此舉僅僅是為了服務(wù)于美國(guó)和以色列的單方面利益，不過(guò)該消息人士也補(bǔ)充說(shuō)，外交解決的大門并未徹底關(guān)閉。

多位分析人士在接受《獨(dú)立報(bào)》采訪時(shí)指出，盡管美國(guó)方面大肆宣揚(yáng)其取得的進(jìn)展，但這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)注定無(wú)法通過(guò)軍事手段畫上句號(hào)。沖突爆發(fā)一個(gè)月以來(lái)，伊朗反而認(rèn)為自己已經(jīng)占據(jù)了戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

分析人士認(rèn)為，互信的崩塌將使美國(guó)在外交上取得突破變得舉步維艱。底氣十足的伊朗會(huì)將任何停戰(zhàn)提議都視為美方的“變相投降”。

白宮方面尚未證實(shí)這份15點(diǎn)計(jì)劃的具體內(nèi)容，目前泄露的細(xì)節(jié)主要拼湊自伊朗官員的表態(tài)以及各類媒體報(bào)道。

據(jù)調(diào)停人士透露，該方案的內(nèi)容涵蓋限制伊朗核計(jì)劃、加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)核監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)控力度、拆除相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，以及交出目前已有的濃縮鈾。該方案試圖迫使伊朗做出永久放棄研發(fā)核武器的承諾。

以色列第十二頻道報(bào)道稱，所謂拆除基礎(chǔ)設(shè)施，意味著伊朗必須徹底清除位于納坦茲、伊斯法罕和福爾多三地的核設(shè)施。這三處地點(diǎn)在去年夏天均遭到聯(lián)軍打擊，但美國(guó)情報(bào)部門評(píng)估認(rèn)為，這些空襲僅僅讓伊朗的核設(shè)施運(yùn)作延緩了數(shù)月。

此外，伊朗將徹底喪失在國(guó)內(nèi)進(jìn)行鈾濃縮的資格，而國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)將被賦予監(jiān)督剩余核基礎(chǔ)設(shè)施的明確權(quán)利。部分報(bào)道還簡(jiǎn)要提及，作為交換，美國(guó)可能會(huì)協(xié)助伊朗建立民用核電工業(yè)，并逐步解除經(jīng)濟(jì)制裁。

報(bào)道指出，該計(jì)劃還試圖切斷伊朗對(duì)地區(qū)代理人武裝的支持，遏制其彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目，并希望通過(guò)為期30天的?；鹨约爸匦麻_放霍爾木茲海峽來(lái)結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

與今年早些時(shí)候美國(guó)為平息美以對(duì)伊朗核計(jì)劃的擔(dān)憂而與伊朗進(jìn)行的談判相比，此次協(xié)議的覆蓋范圍要廣泛得多。在以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)襲擊之前，去年也曾舉行過(guò)類似性質(zhì)的閉門磋商。

倫敦國(guó)王學(xué)院安全研究學(xué)院高級(jí)講師安德烈亞斯·克里格表示，方案中列出的這些要求，與美國(guó)在過(guò)去一年中多次擺上談判桌的條件如出一轍。

此次的不同之處在于，“它發(fā)生在雙方毫無(wú)互信的背景之下，而且在當(dāng)前的地緣政治僵局中，伊朗手里握著比美國(guó)更好的籌碼?！?/strong>

他指出，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)削弱了美國(guó)的談判地位，因?yàn)橐晾室呀?jīng)用實(shí)際行動(dòng)證明，其承受戰(zhàn)略痛苦的底線要比美國(guó)“高得多”。

“本質(zhì)上，美國(guó)現(xiàn)在拋出的這份協(xié)議，如果是放在戰(zhàn)前，伊朗或許尚能勉強(qiáng)接受并將其作為談判的基礎(chǔ)。但如今，伊朗自認(rèn)占據(jù)了優(yōu)勢(shì)，必然會(huì)提出更高的要價(jià)，而不再愿意做出如此大的讓步?！?/strong>

“對(duì)于特朗普而言，除了尋求外交解決，他實(shí)質(zhì)上已無(wú)路可走。他在軍事上已經(jīng)沒(méi)有退路，因此他提出的方案被伊朗直接視作一種投降?！?/strong>

分析人士普遍認(rèn)同，美國(guó)此次提出的新方案在范圍上遠(yuǎn)超《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》。這份由伊朗與美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯和德國(guó)于2015年達(dá)成的舊協(xié)議，其核心是以限制伊朗核計(jì)劃來(lái)?yè)Q取國(guó)際制裁的解除。

2018年，特朗普單方面宣布退出該協(xié)議，理由是該協(xié)議未能有效遏制伊朗的導(dǎo)彈項(xiàng)目及其在地區(qū)內(nèi)的影響力。

中東安全問(wèn)題高級(jí)研究員布爾庫(kù)·厄茲切利克博士表示，從目前披露的內(nèi)容來(lái)看，新方案顯然有著更為龐大的地緣野心。

“關(guān)于外交路徑的最新?tīng)?zhēng)論，實(shí)際上是這場(chǎng)帶有戲劇性和噱頭色彩的漫長(zhǎng)博弈的最新轉(zhuǎn)折。外界都在觀望，華盛頓究竟是真心為伊朗提供一個(gè)體面的臺(tái)階，還是僅僅將德黑蘭此前拒絕過(guò)的強(qiáng)硬要求重新包裝后再次拋出。”

厄茲切利克在接受采訪時(shí)指出：“從現(xiàn)有的報(bào)道來(lái)看，這項(xiàng)15點(diǎn)計(jì)劃不過(guò)是美國(guó)過(guò)往立場(chǎng)的重彈。如果情況屬實(shí)，那么這絕非伊核協(xié)議式外交的重現(xiàn)，而是一套追求利益最大化的苛刻條款，德黑蘭方面必然會(huì)予以拒絕。”

“此前的伊核協(xié)議僅僅狹隘地聚焦于核問(wèn)題本身及其核查機(jī)制。而現(xiàn)在所描繪的藍(lán)圖已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這一范疇，直接觸及了支撐伊朗權(quán)力的軍事和地區(qū)戰(zhàn)略基石。”

2015年簽署的協(xié)議旨在確保伊朗的核計(jì)劃完全用于和平目的。該協(xié)議為解除與核相關(guān)的制裁設(shè)定了明確的時(shí)間表。

盡管如此，部分制裁措施依然有效，例如對(duì)武器和彈道導(dǎo)彈實(shí)施為期數(shù)年的禁運(yùn)，以及針對(duì)特定受制裁個(gè)人的限制措施。

伊核協(xié)議的核心目標(biāo)是遏制伊朗的鈾濃縮能力，規(guī)定其必須將氣體離心機(jī)的數(shù)量削減三分之二，并在15年內(nèi)禁止生產(chǎn)豐度超過(guò)百分之三點(diǎn)六七的濃縮鈾。

與目前的新方案類似，舊協(xié)議同樣致力于確保國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)能夠完全進(jìn)入已申報(bào)的核設(shè)施，并具備調(diào)查可疑未申報(bào)地點(diǎn)的核心權(quán)限。

支持者認(rèn)為，該協(xié)議有助于防止伊朗重啟核武器計(jì)劃，從而降低爆發(fā)沖突的風(fēng)險(xiǎn)。而反對(duì)者則聲稱，這僅僅是拖延了伊朗制造核彈的時(shí)間，解除制裁反而會(huì)為其在該地區(qū)煽動(dòng)恐怖主義提供資金支持。

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在2016年曾確認(rèn)伊朗正在履行其承諾。特朗普在2018年宣布退出，指責(zé)該協(xié)議未能解決伊朗的導(dǎo)彈問(wèn)題及其在地區(qū)內(nèi)發(fā)動(dòng)的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。作為回應(yīng)，伊朗控訴美國(guó)背信棄義。

正因如此，此后的外交斡旋不再僅僅局限于解決伊朗的核計(jì)劃，而是將焦點(diǎn)擴(kuò)大到了其彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目以及對(duì)各路武裝派別的影響力上。

反對(duì)伊朗核子武器聯(lián)盟政策主任杰森·布羅德斯基表示，特朗普似乎正在謀求達(dá)成一項(xiàng)更為“宏大”的協(xié)議。自認(rèn)占據(jù)上風(fēng)的伊朗目前正對(duì)這一企圖表現(xiàn)出強(qiáng)烈的抵觸情緒。

“特朗普總統(tǒng)的15點(diǎn)計(jì)劃與伊核協(xié)議有著天壤之別，”他分析道?！耙梁藚f(xié)議是一項(xiàng)量身定制、范圍狹窄的軍控協(xié)議，其本質(zhì)是以對(duì)伊朗核計(jì)劃的暫時(shí)性限制，來(lái)?yè)Q取永久性的制裁解除?！?/p>

布羅德斯基指出，新計(jì)劃“涵蓋面更廣，對(duì)伊朗政權(quán)的限制也更為嚴(yán)苛。眼下，伊朗政權(quán)之所以敢于公開違抗特朗普的計(jì)劃，是因?yàn)樗麄儓?jiān)信自己正在贏得這場(chǎng)較量——而這種勝利的敘事，正被西方世界的許多聲音不斷放大?！?/p>

“在這種心態(tài)的驅(qū)使下，伊朗試圖建立更強(qiáng)大的威懾力，以此來(lái)打破‘戰(zhàn)爭(zhēng)、談判、?；稹⒃賾?zhàn)爭(zhēng)’的死循環(huán)。但正如該政權(quán)一貫的作風(fēng)，他們極有可能會(huì)因?yàn)殄e(cuò)估形勢(shì)而弄巧成拙?！?/p>

厄茲切利克博士則警告稱，盡管在經(jīng)歷了一個(gè)月的武裝沖突后，美國(guó)對(duì)伊朗可能具備了更強(qiáng)的“強(qiáng)制力”，但“這僅僅是全面評(píng)估中的一個(gè)維度而已”。