近日，美國參議員伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）和民主黨眾議員亞歷山大·奧卡西奧-科爾特斯（Alexandria Ocasio-Cortez）聯(lián)合提出《人工智能數據中心暫停法案》（Artificial Intelligence Data Center Moratorium Act），他們主張暫停全美境內所有新型大型 AI 數據中心的建設與升級，直到國會通過全面的 AI 監(jiān)管法規(guī)，包括保護工人、消費者、環(huán)境、隱私和民權等。

該立法必須包括但不限于以下內容：AI 必須是安全和有效的；AI 和機器人技術的經濟收益必須惠及工人，而不僅僅是大型科技公司的富有的所有者；AI 不得提高電價或公共事業(yè)價格，不得危害社區(qū)或破壞環(huán)境；此外，該法案還將禁止向任何未在法律中制定此類保護措施的國家（包括中國）出口計算硬件，如 AI 芯片或專用處理器。

桑德斯在新聞發(fā)布會上表示：“AI 和機器人技術正在創(chuàng)造人類歷史上最徹底的技術革命。這場變革的規(guī)模、范圍和速度都是前所未有的......但國會對此的理解卻嚴重滯后......我們不能坐視少數億萬富翁、科技寡頭在‘黑箱’中重塑人類的未來?！?/p>

圖 | 桑德斯（來源：維基百科）

事實上，自 2025 年 8 月起，全美各地的城鎮(zhèn)和縣（包括密蘇里州、印第安納州、喬治亞州和北卡羅來納州）已經通過了針對數據中心建設的臨時禁令。根據經濟監(jiān)督機構“好工作第一”（Good Jobs First）的最新數據，全美已有至少 11 個州正在考慮類似的限制政策。

為了從 AI 熱潮中獲利，巨頭們競相建造數千個巨大的 AI 數據中心。據追蹤數據中心發(fā)展的行業(yè)服務機構 Data Center Map 稱，目前美國有超過 3,000 個數據中心，而且隨著 1,200 個正在建設中的數據中心的出現(xiàn)，這一數字很快還會增加。

然而，“僅僅一個超大規(guī)模數據中心在一秒鐘內消耗的能量就相當于 10 萬戶家庭。由于它們消耗大量能源，電力和水務公司不得不建造價值數十億美元的基礎設施來滿足需求?！眾W卡西奧-科爾特斯表示。

“為這些設施供電所需建設的新基礎設施，其規(guī)模之大是我們幾代人以來從未見過的?！惫鸫髮W電力法倡議主任阿里·佩斯科（Ari Peskoe）表示。

圖 | 奧卡西奧-科爾特斯（來源：維基百科）

這種近乎掠奪式的能源需求，代價卻由普通消費者承擔。奧卡西奧-科爾特斯進一步指出，在過去五年中，住在數據中心附近的美國人每月的電費上漲了 267% 以上。根據高盛經濟學家的最新分析，2025 年全國電價上漲了 6.9%，是 2.9% 通脹率的兩倍多。經濟學家們表示，他們“預計數據中心將顯著推高電力需求，占未來五年總電力需求增長的約 40%。”

除了生活成本的上漲，環(huán)境成本同樣沉重。在干旱頻發(fā)的西部地區(qū)，數據中心為了給服務器降溫，每天要消耗數百萬加侖的飲用水。綠色組織“生物多樣性中心”警告稱，如果任由現(xiàn)狀發(fā)展，數據中心的碳排放量可能很快會占據美國電力部門允許排放總額的近一半。

來自英國劍橋大學的研究指出，在 AI 數據中心運行后的幾個月里，地表溫度平均升高了 2°C，極端情況下升高了 9.1°C，這種影響甚至波及到 10 公里之外。

“人們開始意識到，這些巨大的‘黑匣子’并不能給當地帶來多少就業(yè)，反而正在搶走我們的資源，”一位倡議者表示。

此外，奧卡西奧-科爾特斯在發(fā)布會現(xiàn)場直接拋出數據，“去年一年，AI 導致全美超過 5.4 萬人失業(yè)?！笔I(yè)潮正從制造業(yè)蔓延至白領階層。

83 歲的湯姆·烏特克（Tom Uttech）就是其中一員，他收到了公用事業(yè)公司的一封信，信中告知需要在他的土地上修建一條巨大的輸電線路。后來才得知，這條輸電線路將用于為一個耗資 150 億美元的巨型數據中心園區(qū)供電。該園區(qū)計劃建在附近華盛頓港相當于 500 多個足球場大小的農田上，這是特朗普政府與 OpenAI 和甲骨文合作的 5,000 億美元“星際之門”（Stargate）項目的重要組成部分。烏特克現(xiàn)在正通過法律手段對抗這個可能讓他失去土地的數據中心。

除了生計，桑德斯還提出了一個更具哲學意味的質疑：如果我們的社交、友誼甚至情感都由算法驅動，人類會變成什么樣？

“年輕人正與 AI 建立友誼，卻與真實的人類社會日益疏遠和孤立，”桑德斯表達了他的憂慮，“我們已經面臨嚴重的青少年心理健康危機，而 AI 可能會讓情況雪上加霜?！?/p>

但在桑德斯宣布法案后不到 24 小時，反對聲便從參議院議場傳出。賓夕法尼亞州民主黨參議員約翰·費特曼（John Fetterman）公開站在了內政部長道格·伯古姆（Doug Burgum）一邊。

費特曼在社交平臺 X 上寫道：“人工智能的雛形必須由美國構建。我們可以在不將人工智能領域的勝利拱手讓給中國的情況下，建立適當的保障措施。暫停研發(fā)就是‘中國優(yōu)先’。”

（來源：社交媒體 X）

數據中心聯(lián)盟聯(lián)邦事務高級總監(jiān)賽·麥克尼爾（Cy McNeill）也在一份聲明中表示，數據中心“為現(xiàn)代生活提供動力”，而暫停令則有可能“對數字服務的使用進行配給、損害我們的全球競爭力，并將對美國人的日常生活產生重大影響”。

面對洶涌的民意，白宮的態(tài)度顯得極為微妙且務實。它既不會違背“AI 領先”的國家戰(zhàn)略，但也無法忽視民眾對于生活成本上漲的憤怒。

在戰(zhàn)略層面，白宮通過立法藍圖試圖讓聯(lián)邦層面“預置”（即優(yōu)先適用并廢除）各州那些“過重”的 AI 相關法律。白宮深知，如果聽任各州自行其是，美國的算力基礎設施將陷入“碎片化”的泥潭。為了確保全國統(tǒng)一的輕監(jiān)管環(huán)境，聯(lián)邦政府必須奪回對數據中心建設的最終話語權，避免地方保護主義阻礙這場關乎國運的技術競速。

另一方面，白宮試圖通過“電費繳納者保護承諾”（Ratepayer Protection Pledge）來回應民眾和地方對電價上漲、水資源、社區(qū)影響的怒火，緩解政治壓力。

3 月 4 日，白宮舉行圓桌會議，召集谷歌、微軟、Meta 等七大巨頭簽署“電費繳納者保護承諾”。巨頭們承諾自行建設、引入或購買新增電力供應，承擔所有相關電網升級和基礎設施費用，確保不轉嫁給居民電價，甚至可能長期降低家庭成本。同時承諾當地雇工、提供備用發(fā)電支持電網可靠性。然而，這種口頭承諾在進步派眼中毫無約束力。

“他們明白其中的利害關系，”桑德斯指出。2023 年，包括馬斯克在內的 1,000 多名專家曾呼吁 AI 實驗室“立即暫停至少六個月”，最終無疾而終。

由此看來，《人工智能數據中心暫停法案》在當前國會格局下幾乎難以通過。它更多是進步派對 AI 快速擴張的強烈反彈信號，地方阻力可能會繼續(xù)存在，導致部分項目延遲或重新選址。

無論法案成敗，AI 數據中心已然成為美國新爭議焦點。技術進步如何與民眾福祉協(xié)調，仍需通過民主辯論與政策迭代尋找答案。

1.https://www.sanders.senate.gov/press-releases/news-sanders-ocasio-cortez-announce-ai-data-center-moratorium-act/

2.https://www.theguardian.com/us-news/2026/mar/25/datacenters-bernie-sanders-aoc

3.https://www.sanders.senate.gov/wp-content/uploads/Artificial-Intelligence-Data-Center-Moratorium-Act-Section-by-Section.pdf

4.https://abcnews.com/US/600-acre-ai-data-center-cost-wisconsin-residents/story?

id=130153006

5.https://goodjobsfirst.org/data-center-moratorium-bills-are-spreading-in-2026/

排版：胡莉花