文 | 本刊記者 沈洋

李迎新委員提案建議

黨的二十屆四中全會提出，要“加快涉外法治體系和能力建設(shè)，健全國際商事調(diào)解、仲裁、訴訟等機(jī)制”。以調(diào)解、仲裁、訴訟為代表的國際商事糾紛多元化解決機(jī)制既是一個(gè)國家營商環(huán)境和參與全球治理能力的重要體現(xiàn)，也是一個(gè)國家法治軟實(shí)力的真實(shí)反映。

第十四屆全國政協(xié)委員、北京市第四中級人民法院副院長李迎新關(guān)注到，近年來，我國對外開放程度不斷加大，對外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)也越發(fā)活躍，國際商事糾紛隨之呈現(xiàn)高發(fā)頻發(fā)的趨勢。2025年，全國法院受理涉外民商事一審案件約4萬件，同比上升近50%。

“當(dāng)前，國際商事糾紛多元化解決機(jī)制在實(shí)際運(yùn)行中仍面臨一些深層次問題?！崩钣挛瘑T表示，多元化糾紛解決機(jī)制在內(nèi)部銜接不暢、解紛隊(duì)伍的國際化與專業(yè)化水平不足、機(jī)制對國際商事糾紛當(dāng)事人需求的匹配度不夠、機(jī)制的國際影響力及競爭力有待提升等方面存在的短板，制約了其效能的充分發(fā)揮。

在李迎新委員看來，完善國際商事糾紛多元化解決機(jī)制，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新與解紛渠道多元。針對上述問題，李迎新委員提出以下建議：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與規(guī)則供給。以新修訂的《中華人民共和國仲裁法》《商事調(diào)解條例》頒布為契機(jī)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、銜接國際的規(guī)則體系。最高人民法院應(yīng)加快推進(jìn)相關(guān)司法解釋起草工作，確保司法實(shí)踐中法律適用的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性。二是加大對不同解紛方式的整合力度。進(jìn)一步整合不同機(jī)構(gòu)之間的對接機(jī)制。此外，還要持續(xù)向企業(yè)和社會普及仲裁、調(diào)解的獨(dú)特優(yōu)勢和流程，倡導(dǎo)“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的理念，進(jìn)一步提升經(jīng)營主體選擇商事仲裁、調(diào)解的意愿。三是提升解紛隊(duì)伍的國際化、專業(yè)化水平。吸納知名專家、資深仲裁員、執(zhí)業(yè)律師等法律共同體成員，特別是外籍和港澳臺調(diào)解員參加多元解紛工作，做到選優(yōu)、選強(qiáng)、選精專家調(diào)解員隊(duì)伍，形成高質(zhì)量、多層次、國際化團(tuán)隊(duì)。四是強(qiáng)化數(shù)字賦能與規(guī)則引領(lǐng)。善于運(yùn)用區(qū)塊鏈存證、人工智能輔助等信息技術(shù)提升解紛的效率和公正性，實(shí)現(xiàn)不同解紛方式的在線銜接。打造具有國際公信力的爭議解決品牌，吸引更多中外當(dāng)事人選擇在中國解決糾紛，將中國打造成為國際商事爭議解決優(yōu)選地。

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《中國審判》雜志2025年第5期

中國審判新聞半月刊·總第387期

編輯/孫敏