當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜，貿(mào)易驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)戰(zhàn)略遭遇瓶頸，性別平等這一長(zhǎng)期被忽視的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力正成為中低收入國(guó)家探索新發(fā)展路徑的關(guān)鍵方向。近日，世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家平洛皮·戈德伯格（Pinelopi Koujianou Goldberg）在《評(píng)論匯編》刊發(fā)研究文章《性別平等如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》（How Gender Equality Boosts Economic Growth）指出，勞動(dòng)力市場(chǎng)的性別扭曲現(xiàn)象全球普遍存在，消除或至少緩解人才錯(cuò)配已是當(dāng)務(wù)之急，而減少人力資本錯(cuò)配不僅關(guān)乎社會(huì)公平正義，更是一項(xiàng)貼合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

原文 ：《推動(dòng)性別平等 釋放經(jīng)濟(jì)紅利》

編譯 |胡雨辰 楊勇

圖片 |網(wǎng)絡(luò)

提升性別層面的人力資本適配性

盡管種族或其他基于身份的壁壘對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的影響因地域和環(huán)境有所不同，但性別壁壘一個(gè)普遍性的全球問(wèn)題。事實(shí)上，只要保障女性能夠充分施展技能與才華，就能為不同發(fā)展水平的國(guó)家釋放可觀的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)下，保護(hù)主義在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體再度抬頭，地緣政治局勢(shì)緊張，貿(mào)易驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)戰(zhàn)略難以為繼，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更依賴穩(wěn)健的國(guó)內(nèi)政策，中低收入國(guó)家需聚焦現(xiàn)有資源的充分高效利用，而人力資本正是其中最珍貴的資源。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家雖早已認(rèn)識(shí)到教育投資帶來(lái)的人力資本積累是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力，卻鮮有人關(guān)注現(xiàn)有人力資本的有效配置。而任何經(jīng)濟(jì)體只有讓個(gè)體從事契合自身才能與偏好的職業(yè)，才能充分釋放其發(fā)展?jié)摿Α?/p>

諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)研究印證，即便是美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，緩解人才錯(cuò)配也能產(chǎn)生顯著效益。數(shù)年前，曾有重要研究指出，1960至2010年間美國(guó)人均市場(chǎng)產(chǎn)出的增長(zhǎng)，有20%至40%要?dú)w功于人才配置優(yōu)化。這部分額外增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)得益于對(duì)女性及黑人男性在勞動(dòng)力市場(chǎng)遭遇歧視的減少，以及這些群體在發(fā)展人力資本過(guò)程中面臨的壁壘的降低。

相對(duì)而言，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的人才錯(cuò)配現(xiàn)象更為普遍，釋放相關(guān)經(jīng)濟(jì)收益的潛力也更大。女性占各國(guó)人口半數(shù)，其技能與才華的充分發(fā)揮將帶來(lái)豐厚經(jīng)濟(jì)回報(bào)。而當(dāng)前全球勞動(dòng)力市場(chǎng)存在顯著性別差異。在大多數(shù)國(guó)家，女性勞動(dòng)參與率和收入都普遍偏低，更多工作集中在非正式崗位上，還承擔(dān)著主要的家庭生產(chǎn)和家務(wù)勞動(dòng)。若這些差異源于與生俱來(lái)的比較優(yōu)勢(shì)或真實(shí)的偏好，那么這種資源配置本應(yīng)高效合理，此時(shí)重新調(diào)整男女的職業(yè)分工將無(wú)助于提升經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力。但若這類差異是由制度性扭曲造成的，便意味著大量寶貴資源被浪費(fèi)，這也印證了破解性別層面人力資本錯(cuò)配的緊迫性。

提高女性勞動(dòng)力參與度

在與世界銀行共同開(kāi)展的一項(xiàng)新研究中，我們開(kāi)發(fā)了一套專屬方法論，用以區(qū)分勞動(dòng)力市場(chǎng)性別差異的兩類潛在成因，并通過(guò)多國(guó)公開(kāi)的勞動(dòng)力數(shù)據(jù)進(jìn)行了驗(yàn)證。研究結(jié)果印證了全球范圍內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)的性別扭曲現(xiàn)象普遍存在。在許多國(guó)家，消除女性參與勞動(dòng)力市場(chǎng)的各類壁壘可推動(dòng)產(chǎn)出提升15%至20%，這意味著居民收入水平將獲得顯著增長(zhǎng)。

從全球格局來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的國(guó)家，性別扭曲現(xiàn)象通常越少，但處于相近發(fā)展階段的國(guó)家間差異顯著。如埃及和秘魯收入水平相當(dāng)，若消除性別壁壘，埃及產(chǎn)出可提升約24%，秘魯卻僅能實(shí)現(xiàn)5%的增長(zhǎng)。同時(shí)，各國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)扭曲的演變趨勢(shì)也暗藏規(guī)律，多數(shù)國(guó)家的人才配置水平隨時(shí)間穩(wěn)步提升，但也有例外，印度便是典型——其經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，1990至2022年間勞動(dòng)力市場(chǎng)性別扭曲卻未明顯改善，女性長(zhǎng)期被排斥在高附加值崗位之外，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)始終未達(dá)到應(yīng)有水平。

這一研究還明確，勞動(dòng)力市場(chǎng)的性別扭曲可分為兩類，一類是雇主方的 “需求側(cè)”壁壘，具體表現(xiàn)為招聘環(huán)節(jié)的性別歧視、同工不同酬等用工不公現(xiàn)象；另一類是導(dǎo)致女性自身發(fā)展受限的“供給側(cè)”障礙，涵蓋家庭責(zé)任過(guò)重、育兒支持體系缺失、人身安全存在顧慮、傳統(tǒng)社會(huì)觀念束縛等多重因素。而從影響程度來(lái)看，對(duì)大多數(shù)國(guó)家而言，需求側(cè)扭曲帶來(lái)的負(fù)面影響遠(yuǎn)大于供給側(cè)障礙。數(shù)據(jù)顯示，僅消除需求側(cè)扭曲帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益，與同時(shí)解決兩類障礙的收益幾乎相當(dāng)。

單靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)法自動(dòng)實(shí)現(xiàn)性別層面的機(jī)會(huì)平等，印度的發(fā)展現(xiàn)狀便是最直接的例證。唯有通過(guò)針對(duì)性的改革舉措，精準(zhǔn)破解勞動(dòng)力市場(chǎng)的性別扭曲問(wèn)題，才能讓各國(guó)釋放出額外的發(fā)展紅利，這也為后續(xù)各國(guó)制定相關(guān)政策提供了核心研究支撐。

政策發(fā)力優(yōu)先攻堅(jiān)需求側(cè)

勞動(dòng)力市場(chǎng)性別扭曲的供需側(cè)影響差異，為各國(guó)制定政策提供了清晰的資源投入方向，這一研究結(jié)果也具備重要的政策指導(dǎo)意義。相較于供給側(cè)障礙，需求側(cè)扭曲的解決難度更低、政策干預(yù)效果更顯著——供給側(cè)障礙根植于長(zhǎng)期形成的社會(huì)觀念，涉及家庭、社會(huì)等多重層面，難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)根本性改變；而招聘歧視、同工不同酬等需求側(cè)扭曲，屬于勞動(dòng)力市場(chǎng)的顯性不公，更易通過(guò)具體政策干預(yù)得到改善和解決。

因此，各國(guó)若想高效減少性別層面的人才錯(cuò)配，收獲相關(guān)發(fā)展紅利，便應(yīng)將政策重心集中在解決需求側(cè)問(wèn)題上，優(yōu)先打破雇主方的性別壁壘，通過(guò)制定和落實(shí)反就業(yè)歧視法規(guī)、完善同工同酬制度、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管等舉措，從需求端消除女性就業(yè)的顯性障礙，這一策略能讓各國(guó)以更低的政策成本，實(shí)現(xiàn)人力資本錯(cuò)配的有效緩解。

有質(zhì)疑者認(rèn)為，與提高生產(chǎn)率帶來(lái)的效益相比，減少人才錯(cuò)配的經(jīng)濟(jì)收益不值一提，這一觀點(diǎn)雖有一定道理，卻忽視了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景。在全球環(huán)境持續(xù)波動(dòng)、地緣政治沖突頻發(fā)的當(dāng)下，提高生產(chǎn)效率往往需要高額的技術(shù)、資本投入，且發(fā)展前景充滿不確定性，相比之下，減少人力資本錯(cuò)配不僅政策實(shí)施成本更低，也更易在短期內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，是更具可行性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。

當(dāng)前中低收入國(guó)家維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨更大的困難與不確定性，探索所有可行的發(fā)展路徑成為各國(guó)決策者的核心任務(wù)。保障占人口近半數(shù)的女性充分發(fā)揮才智，破解勞動(dòng)力市場(chǎng)的性別扭曲問(wèn)題，不僅是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的必然要求，更是各國(guó)挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力、穩(wěn)固發(fā)展根基的務(wù)實(shí)選擇，這一策略也將成為中低收入國(guó)家突破增長(zhǎng)瓶頸的重要抓手。

文章為社會(huì)科學(xué)報(bào)“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會(huì)科學(xué)報(bào)第1994期第7版，未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載，文中內(nèi)容僅代表作者觀點(diǎn)，不代表本報(bào)立場(chǎng)。

本期責(zé)編：程鑫云

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