原定3月24日到27日韓國(guó)總理金民錫出席博鰲亞洲論壇，還計(jì)劃會(huì)后“出訪”北京跟中方高層見面，結(jié)果就在出發(fā)前一天突然宣布取消行程，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)卡得太緊，緊接著沒過幾天韓國(guó)就對(duì)中國(guó)工業(yè)機(jī)器人和聚酯產(chǎn)品下手加征反傾銷稅，一連串動(dòng)作擺在那兒，確實(shí)讓人覺得事情沒那么簡(jiǎn)單。

3月23日韓國(guó)國(guó)務(wù)總理室當(dāng)天通過短信通知媒體，金民錫因?yàn)橹袞|地區(qū)軍事沖突引發(fā)復(fù)合型外部風(fēng)險(xiǎn)，需要留在國(guó)內(nèi)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)應(yīng)急工作，所以取消了這次訪華計(jì)劃。韓國(guó)政府強(qiáng)調(diào)，已經(jīng)通過外交渠道提前向中方說明情況并請(qǐng)求諒解。

中方也表示理解。金民錫原計(jì)劃在博鰲論壇發(fā)表主旨演講，這趟行程早就已對(duì)外公布，從籌備到對(duì)接都花了不少時(shí)間，臨近出發(fā)才臨時(shí)變卦，在韓國(guó)外交操作里算比較少見。

韓國(guó)給出的理由主要是能源供應(yīng)緊張。韓國(guó)70%的石油和20%的液化天然氣依賴中東進(jìn)口，霍爾木茲海峽航運(yùn)受阻直接影響到國(guó)內(nèi)化工生產(chǎn)和民生。

總統(tǒng)李在明在之前完成對(duì)華國(guó)事訪問后，中韓關(guān)系本來有回暖跡象，這次金民錫取消行程，韓國(guó)政府很快成立應(yīng)對(duì)中東局勢(shì)影響的工作組，由金民錫親自負(fù)責(zé)，下面分管經(jīng)濟(jì)物價(jià)、原油、金融、民生和涉外事務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，顯示出首爾方面把國(guó)內(nèi)應(yīng)急放在了優(yōu)先位置。

3月26日，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商部貿(mào)易委員會(huì)召開第471次會(huì)議，決定建議財(cái)政經(jīng)濟(jì)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的工業(yè)機(jī)器人征收15.96%至19.85%的反傾銷稅，對(duì)原產(chǎn)于日本的產(chǎn)品征收17.45%至18.64%的反傾銷稅。

中國(guó)產(chǎn)品的最高稅率接近20%，整體比日本稍高一些。調(diào)查起因是去年韓國(guó)HD現(xiàn)代機(jī)器人公司提出申請(qǐng)，認(rèn)為中日兩國(guó)四軸及以上垂直多關(guān)節(jié)工業(yè)機(jī)器人存在傾銷，去年已經(jīng)征收過臨時(shí)反傾銷稅，這次是最終階段的建議稅率。

同時(shí)韓國(guó)還啟動(dòng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)聚酯產(chǎn)品的反傾銷中期復(fù)審。2024年11月韓國(guó)已經(jīng)對(duì)中國(guó)聚酯征收7%至7.98%的反傾銷稅，這次復(fù)審主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)企業(yè)反映進(jìn)口量增加，要求進(jìn)一步調(diào)整稅率。

聚酯是紡織和包裝等多個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)材料，工業(yè)機(jī)器人則是制造業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵裝備，韓國(guó)這一輪措施針對(duì)性比較明顯，核心還是保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。中韓經(jīng)濟(jì)聯(lián)系本來就很緊密。

中國(guó)連續(xù)多年是韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴，韓國(guó)60%的鋰和稀土等戰(zhàn)略原材料依賴中國(guó)進(jìn)口，電子和新能源產(chǎn)業(yè)都離不開這些供應(yīng)鏈。李在明政府上臺(tái)后推行務(wù)實(shí)外交，1月訪華帶回不少經(jīng)貿(mào)成果，2月雙方還在熱軋板卷反傾銷案上達(dá)成價(jià)格承諾協(xié)議。

結(jié)果1月訪問剛過去兩個(gè)多月，就出現(xiàn)取消高層行程和加征關(guān)稅的組合，這讓剛剛回暖的關(guān)系又多了些不確定性。韓國(guó)企業(yè)覺得中國(guó)工業(yè)機(jī)器人價(jià)格有優(yōu)勢(shì)，在本地市場(chǎng)占了不小份額，本土企業(yè)壓力不小，通過關(guān)稅壁壘想扭轉(zhuǎn)局面。

從實(shí)際看，中國(guó)產(chǎn)品退出部分市場(chǎng)后，日本和其他國(guó)家產(chǎn)品很快會(huì)填補(bǔ)空缺，韓國(guó)本土企業(yè)未必能真正受益。能源危機(jī)還在持續(xù)，韓國(guó)原本可以通過跟中方加強(qiáng)貿(mào)易合作穩(wěn)定供應(yīng)，現(xiàn)在這種做法反而可能讓供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)空間變窄。

保護(hù)主義措施在全球化背景下效果有限。韓國(guó)自己也清楚，中國(guó)市場(chǎng)不是隨便能替代的，失去的市場(chǎng)份額會(huì)影響出口和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。韓國(guó)政府一邊應(yīng)對(duì)中東能源沖擊，一邊在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)出手，反映出在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下，平衡各方利益的難度確實(shí)不小。