健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制是新時代教育改革的關(guān)鍵命題——“十五五”時期婦女兒童和家庭發(fā)展專家談

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“十五五”規(guī)劃綱要）和2026年政府工作報告均明確提出“健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制”，這是黨和國家著眼新時代教育改革發(fā)展作出的重要制度安排，也是落實立德樹人根本任務(wù)、加快建設(shè)教育強國的必然要求。站在“十五五”新的歷史起點上，有必要從“為何健全”“健全什么”“如何健全”三個維度深刻理解學(xué)校家庭社會協(xié)同育人的時代要義，準(zhǔn)確把握其運行規(guī)律，積極探索其實踐路徑，對于促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展、夯實中國式現(xiàn)代化人才根基具有重要意義。

一、為何健全：回應(yīng)時代命題的戰(zhàn)略選擇

教育從來不是孤立于社會的封閉系統(tǒng)。人的成長是在家庭、學(xué)校、社會多重場域中交織完成的連續(xù)過程——家庭奠定品格與價值觀的底色，學(xué)校承擔(dān)系統(tǒng)化的知識傳授與能力培養(yǎng)，社會在真實情境中檢驗和深化教育成果，三者構(gòu)成完整的育人鏈條。然而，隨著現(xiàn)代教育制度的專業(yè)化發(fā)展，學(xué)校教育逐漸被賦予過重的育人期待，家庭教育和社會教育的獨特功能在一定程度上被遮蔽或弱化，三者之間出現(xiàn)了功能割裂。健全協(xié)同育人機制，本質(zhì)上是對教育完整性的回歸，是對“教育是全社會共同事業(yè)”這一基本規(guī)律的制度確認(rèn)。

黨的二十大報告首次將教育、科技、人才作為專章闡述并一體部署，強調(diào)“教育是國之大計、黨之大計”。教育強國建設(shè)所需要的創(chuàng)新人才，不僅要有扎實的知識功底，更要有健全的人格、堅定的理想信念和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，這些素養(yǎng)的養(yǎng)成貫穿家庭、學(xué)校、社會全過程，絕非任何一方所能獨立完成。“十五五”規(guī)劃綱要將“促進人口高質(zhì)量發(fā)展”作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，在生育率持續(xù)走低、家庭結(jié)構(gòu)小型化的背景下，每一個孩子的成長質(zhì)量都關(guān)乎國家未來，協(xié)同育人的戰(zhàn)略緊迫性更加凸顯。

當(dāng)前，學(xué)校教育、家庭教育、社會教育之間存在明顯的“斷裂帶”。一方面，兒童青少年小眼鏡（近視）、小胖墩（肥胖）、小星星（心理健康）、小骨干（脊柱側(cè)彎）、小蛀牙（齲齒）等問題頻發(fā)，其根源不完全在學(xué)校，跟家庭教育的缺位與社會環(huán)境失序有密切關(guān)系，破解這些難題必須從碎片化應(yīng)對轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性協(xié)同干預(yù)；另一方面，“雙減”等系列政策要求學(xué)校教育回歸育人本位，但學(xué)校教育、家庭教育和社會教育之間的有序?qū)由形赐礁?，部分家長將教育責(zé)任完全推給學(xué)校，社會教育資源碎片化、商業(yè)化傾向明顯。健全協(xié)同育人機制，本質(zhì)上是要重建三種教育之間的有機聯(lián)結(jié)，特別是要充分發(fā)揮家庭教育的基礎(chǔ)性作用，形成目標(biāo)一致、功能互補、相互支撐的育人共同體。

二、健全什么：聚焦機制建設(shè)的核心要素

梳理近年來的政策脈絡(luò)，可以清晰看到協(xié)同育人機制建設(shè)的演進軌跡。2023年，教育部等十三部門印發(fā)《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制的意見》，從國家層面系統(tǒng)部署協(xié)同育人工作。2024年，教育部出臺《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》，提出通過“聯(lián)責(zé)任、聯(lián)資源、聯(lián)空間”推動協(xié)同育人落地。《中華人民共和國家庭教育促進法》的頒布實施，則從法律層面明確了家庭教育的主體責(zé)任和政府、學(xué)校、社會的支持義務(wù)。

在此基礎(chǔ)上，“十五五”規(guī)劃綱要提出“健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制”，意味著協(xié)同育人已從碎片化的政策回應(yīng)走向整體性的制度建構(gòu)。

一是凝聚價值共識。協(xié)同育人的邏輯起點，是促進每一個學(xué)生的健康成長與全面發(fā)展。落實立德樹人這一根本任務(wù)，學(xué)校、家庭、社會三方必須超越各自局部的利益訴求，對“培養(yǎng)什么人”形成高度共識，為協(xié)同行動提供統(tǒng)一的方向引領(lǐng)。沒有價值層面的“同心”，制度層面的“協(xié)同”就缺乏根基。

二是實現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)。協(xié)同育人涉及教育、民政、衛(wèi)健、司法、婦聯(lián)等多個部門，橫跨學(xué)校、家庭、社會三大領(lǐng)域，天然具有跨界性和復(fù)雜性。健全協(xié)同育人機制，關(guān)鍵是要政府做好統(tǒng)籌引領(lǐng)工作，建立權(quán)責(zé)分明、各盡其職的責(zé)任體系，推動各方責(zé)任從原則性倡導(dǎo)走向可操作、可考核的制度安排，讓“共同責(zé)任”真正落到實處。

三是推動資源共通。學(xué)校擁有專業(yè)師資和系統(tǒng)課程，家庭擁有情感紐帶和生活場景，社會擁有實踐平臺和公共空間，三方各具獨特的育人資源稟賦。健全協(xié)同育人機制，必須打破資源壁壘，建立學(xué)校、家庭、社會之間的資源對接與共享通道，讓專業(yè)力量能夠延伸到家庭，讓社會資源能夠進入校園，讓家庭需求能夠得到精準(zhǔn)回應(yīng)，實現(xiàn)育人資源的優(yōu)化配置與高效利用。

四是促進服務(wù)共建。構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系既是“十五五”時期落實“投資于人”戰(zhàn)略、推動人口高質(zhì)量發(fā)展的重要民生工程，更是夯實協(xié)同育人根基的重要舉措。健全協(xié)同育人機制，需要持續(xù)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動學(xué)校、社區(qū)、社會機構(gòu)共同參與服務(wù)供給，讓指導(dǎo)服務(wù)體系成為協(xié)同育人的基礎(chǔ)骨架。

三、如何健全：面向?qū)嵺`落地的路徑思考

將政策藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為育人實效，需要在以下幾個方面持續(xù)發(fā)力。

以制度建設(shè)夯實協(xié)同根基。協(xié)同育人涉及多個部門、多方主體，如果僅靠階段性的專項行動推動，難以形成持續(xù)穩(wěn)定的工作格局。要將協(xié)同育人納入各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立跨部門的常態(tài)化會商與聯(lián)動制度，以制度剛性確保各方責(zé)任落實到位，使協(xié)同育人真正成為政府治理的常規(guī)議程而非臨時任務(wù)。

以數(shù)智賦能破解均衡難題。順應(yīng)“十五五”數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，將數(shù)智化作為推動協(xié)同育人均衡發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段，通過智慧化平臺建設(shè)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)學(xué)生成長信息、教育資源供給、風(fēng)險隱患預(yù)警的跨層級、跨部門共享，以技術(shù)力量拓展服務(wù)的覆蓋面和可及性，讓優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)觸手可及，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的“育人鴻溝”。

以專業(yè)支撐提升協(xié)同質(zhì)量。協(xié)同育人的質(zhì)量最終取決于專業(yè)化水平。當(dāng)前，家庭教育指導(dǎo)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才匱乏、培養(yǎng)體系不健全、職業(yè)發(fā)展路徑不清晰，成為制約協(xié)同育人深入推進的突出短板。要加快構(gòu)建分層分類的專業(yè)人才培養(yǎng)體系，推動高等院校加強家庭教育相關(guān)學(xué)科建設(shè)，將家庭教育指導(dǎo)能力納入教師專業(yè)發(fā)展框架，同時引導(dǎo)和規(guī)范社會力量有序參與，形成專業(yè)化、規(guī)范化的指導(dǎo)服務(wù)格局。沒有專業(yè)化的支撐，協(xié)同育人就難以從“有形覆蓋”走向“有效覆蓋”。

以評價改革引導(dǎo)協(xié)同方向。評價是制度運行的指揮棒，也是保障機制落地的關(guān)鍵。要將協(xié)同育人成效納入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價、地方政府履行教育職責(zé)評價等制度框架，建立科學(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)和反饋機制，引導(dǎo)各方真正重視協(xié)同、主動參與協(xié)同，最終形成“人人、事事、時時、處處”育人的良好生態(tài)。

習(xí)近平總書記指出，“家庭是人生的第一所學(xué)校，家長是孩子的第一任老師，要給孩子講好‘人生第一課’，幫助扣好人生第一?？圩印！苯∪珜W(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，核心在于讓學(xué)校教育、家庭教育、社會教育各歸其位、各盡其責(zé)、協(xié)同發(fā)力。讓學(xué)校教育更有溫度、家庭教育更有方法、社會教育更有擔(dān)當(dāng)，才能為每一個孩子的健康成長營造優(yōu)良的教育生態(tài)，為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人夯實堅實根基。

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來源/中國婦女報

作者/北京師范大學(xué)中國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測協(xié)同創(chuàng)新中心教授、兒童家庭教育研究中心主任 邊玉芳

圖片/新華社

編輯/廖蕓卿

審簽/王慧瑩

監(jiān)制/喬虹