上海楊浦區(qū)是諸多老工業(yè)廠房的云集地，多年前，創(chuàng)業(yè)者孫麗（化名）租用了松花江路159號區(qū)屬國企的物業(yè)作為養(yǎng)老院項目的用地。不曾想，居然遭遇了二房東拉橫幅、堵大門、索要雙倍租金“套路租”的諸多刁難和打壓，項目折戟沉沙。

幾年維權(quán)中，孫麗抽絲剝繭后發(fā)現(xiàn)，籌劃將她和養(yǎng)老院掃地出門的，并非僅是二房東，而是這個項目的國企大房東，楊浦區(qū)負責管理全區(qū)商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)廠房的楊浦商貿(mào)集團有限公司——她更發(fā)現(xiàn)，所謂的二房東民營的上海益道貿(mào)易公司，極可能是楊浦商貿(mào)原董事長劉蔚楊及其友人實際控制的馬甲公司。

圖：楊浦區(qū)平?jīng)雎返臈钇稚藤Q(mào)大樓

她將多方調(diào)查得到的，劉蔚楊與上海益道的不正常關(guān)聯(lián)和高達3000萬元的利益輸送等線索向相關(guān)部門舉報后，相關(guān)線索都被轉(zhuǎn)送到了楊浦區(qū)紀監(jiān)委而不明擱置，劉蔚楊仍逍遙法外。

但令她振奮的是，2020年，楊浦區(qū)紀監(jiān)委一位劉姓監(jiān)察主任主動聯(lián)系她，并將其工作中獲取的劉蔚楊涉嫌違法違紀的諸多線索提供給孫麗——據(jù)這位劉姓紀監(jiān)委主任稱其因“領(lǐng)導不讓查、領(lǐng)導都被劉蔚楊買通了”，只能迂回“淪落”至請孫麗代為“發(fā)聲”。

孫麗不解的是，舉報幾年來，劉蔚楊不僅從楊浦紅樓丑聞相關(guān)刑事案件中脫身，未被起訴；而劉蔚楊個人被長期舉報的貪腐問題，也僅被楊浦區(qū)紀委認定為違紀不違法，而其涉案的幾百萬贓款也未被要求責令退繳。

近日，孫麗得知，楊浦區(qū)紀監(jiān)委向其提供舉報線索的劉姓監(jiān)察室主任去年已經(jīng)退休，還疑似曾因泄露辦案機密遭內(nèi)部處分——孫麗告訴我們，她堅持舉報，也是受劉主任的正氣所感召，深信體制內(nèi)仍有正能量——她深信，無論是老虎還是蒼蠅，都無法逃過被問責的結(jié)局。

一、一份來自紀檢監(jiān)察內(nèi)部人的舉報材料

根據(jù)這份楊浦區(qū)劉姓紀檢干部提供材料，劉蔚楊利用擔任楊浦商貿(mào)集團董事長的便利，楊浦區(qū)商人金X平，唐X國長期存在利益輸送。

楊浦商貿(mào)是楊浦區(qū)國資委全資子公司，注冊資本2.5億元，在楊浦這一以城市建成區(qū)為主的城區(qū)中，楊浦商貿(mào)掌握著其重要的國有資產(chǎn)即國有商業(yè)地產(chǎn)，被認為是區(qū)政府的“錢袋子”之一。

楊浦商貿(mào)公司的原董事長劉蔚楊掌控著國有商業(yè)資產(chǎn)開發(fā)和管理的核心權(quán)力，其權(quán)力涉及商鋪租賃、房產(chǎn)開發(fā)和動遷清場等業(yè)務。

這份材料稱，劉蔚楊與楊浦區(qū)土規(guī)局局長熊X剛，作為隱形股東，與不法商人金X平共同成立公司，指使金X平違規(guī)倒賣楊浦區(qū)國有土地，從中牟取暴利。東窗事發(fā)金X平被判刑后，劉蔚楊通過關(guān)系傳話給關(guān)押的金X平，讓他扛下所有責任，保住他倆，事后定全力報答。

金X平奉命頂罪被判刑，出獄后劉蔚楊決定把楊浦區(qū)商貿(mào)(集團)有限公司名下的，位于松花江路127號，159號的廠房（即孫麗開辦養(yǎng)老院的房屋）給金X平，讓他擴建運作賺取利益，條件是讓劉蔚楊成為隱性股東。后劉蔚楊又把唐X國拉入，一并成立公司。

2009年2月，唐X國以上海兆運實業(yè)有限公司(法人：王建彬)和楊浦區(qū)商貿(mào)(集團)簽訂租賃合同，約定投資3000萬元，對松花江路127號，159號進行擴建。嗣后，又與金X平共同成立上海益道貿(mào)易有限公司。2010年12月，租賃人由原兆運公司轉(zhuǎn)為上海益道貿(mào)易公司，并以極低廉的租價，做起了真正的二房東。到了2010年改擴建的松花江路127號，159號竣工落成。

熟悉情況的人士介紹，松花江路的這兩棟房產(chǎn)使用面積分別為7000、8000平左右，實際租金市場價超700萬元/年。

二、紀委查實200萬元贓款，不收繳不起訴

根據(jù)這份內(nèi)部材料，2008年前后，劉蔚楊安排其女兒劉X婷在孫X的上海沛榮金屬材料有限公司里拿掛名工資并全額社保等，每月工資高達20000元以上，一直到2012年6月為止，前后達四年之久。

以每年年薪24萬元(開始每月月薪20000元，后來每月高達 25000元)計算，僅這一項，劉蔚楊通過女兒就獲取的利益達 100多萬元。

此前，在劉蔚楊的支持下，唐X國在2012年年初，低價租賃下楊浦區(qū)的南京路"小世界"近6000平方米的商場。作為回報，劉蔚楊的女兒劉X婷無償獲取了"小世界"經(jīng)營地的其中一個鋪面，面積達130平方米。直至2016年被人舉報，劉X婷慌忙“退租”。

2022年8月，楊浦區(qū)紀委監(jiān)察委劉蔚楊受賄案案件主承辦人、五室主任全XX電話告知舉報人孫麗，劉蔚楊的案情雖然并未空穴來風，但僅屬于“違紀”。

據(jù)全XX的介紹，經(jīng)調(diào)查確認，對于“商鋪租賃為免費，劉蔚楊享受了這個利益，2013年—2016年期間僅支付了二個月租金，實際應支付幾十萬，且租金是逐年遞增的”。

根據(jù)相關(guān)記錄，全XX電話中確認了劉蔚楊的涉案金額，并釋明認定其未違法的“理由”及舉例說明“普陀區(qū)檢察院的檢察長和一個服務管理對象數(shù)年來多次接受現(xiàn)金、宴請，金額接近100萬，但最后定的是違規(guī)接受宴請”，用來試圖說服舉報人認定劉蔚楊未違法是有“普陀區(qū)檢察院的檢察長”之案例可以遵循參考的。

對劉蔚楊女兒劉XX四年掛名工資的問題，全XX的回復中表示，劉蔚楊女兒每月工資達20000——40000元不等有上班，但具體是全程上班，還是僅上班一個月，未作答復。

對于劉蔚楊任國企楊浦商貿(mào)公司董事長期間與該公司的管理服務對象在外合開公司、并任董、監(jiān)、高之要職一事，先否認為“查否”，后經(jīng)孫麗表明已在工商登記注冊（網(wǎng)站）上查詢到，繼而強調(diào)“工商登記里劉蔚楊為監(jiān)事，不代表犯罪?！?/p>

對這個說法，孫麗當即表示不贊同——“掛名工資”——即指未上班拿工資；并直言對此調(diào)查結(jié)論不能接受。

三、“二房東”上海益道公司虛假投資3000萬始末

孫麗對這個調(diào)查結(jié)論不接受自有其理由。

首先，在此前監(jiān)委調(diào)查材料的基礎上，孫麗對益道貿(mào)易公司“投資”行為進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了多年來一直被掩蓋的驚天內(nèi)幕。

據(jù)楊浦商貿(mào)公司提供的合同顯示：2009年2月15日，陽普集團公司（上海楊浦商貿(mào)集團有限公司的前身）與益道公司合同，由益道貿(mào)易公司以投資3000萬元對松花江路127號、159號廠房進行改擴建，以此為前提條件，益道獲得遠低于市場價的租金和20年租期為核心內(nèi)容的《房屋租賃合同》。

孫麗調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，上海益道所謂投資并不存在——而以此為基礎的減免租金顯然是欺詐、楊浦商貿(mào)公司玩忽職守，并致國有資產(chǎn)嚴重流失。

孫麗向相關(guān)稅務部門舉報后，國稅總局上海稅務局第三稽查局一行六人工作組，翻天覆地查了幾個月，始終找不到所謂的“3000萬元投資款”的出入賬憑證及銀行流水；松花江路127號的租金為遠低于市場價的150萬元/年、每四年遞增5%直至2029年11月30日合同期滿；松花江路159號自2011年12月至2021年11月30日十年間，租金為300萬元/年（無遞增）、之后竟然為0租金；免租期均為2.5年，發(fā)票與租金完全一一對應。

最后，稅務稽查局調(diào)查結(jié)論顯示，“益道公司未投資分文，合同雙方僅為純粹的租賃關(guān)系，松花江路127號、159號廠房系陽普公司（楊浦商貿(mào)集團前身）出資自建。我局在稽查過程中見過2011年12月1日簽訂的《房屋租賃合同》（即“陰陽合同”）”

實際執(zhí)行中，益道貿(mào)易前十年每年支出450萬租金，已顯然低于市場價；而后十年的租金則以所謂投資而被免除300萬，國資流失總金額超過8000萬（未計利息）。

但對來自稅務稽查局的調(diào)查結(jié)論，相關(guān)部門從未重視。2024年8月，楊浦區(qū)紀委監(jiān)察委一位副書記當面回復舉報人孫麗， “不管民企是否真實投資3000萬，反正國有資產(chǎn)都沒有受到損失！”

四、接受調(diào)查期間借出五百萬資金

劉蔚楊在楊浦區(qū)之大名鼎鼎，很大程度，是因為在中央督導組督辦的趙富強團伙涉黑案中，他名列起訴書，卻最終逃脫刑事追責。

這起轟動一時的涉黑案中，趙富強雖主要被控與賣淫、強奸等相關(guān)的案件，但其經(jīng)濟來源和主要盈利模式則是“二房東”，而其中最重要的大房東則是楊浦商貿(mào)。

東窗事發(fā)日，楊浦商貿(mào)的法務李以一連夜出逃海外，現(xiàn)為紅色通緝令犯罪分子；楊浦商貿(mào)的一名總經(jīng)理和兩名副總經(jīng)理分別被判處七至十余年不等的有期徒刑。多方證據(jù)顯示，趙富強除了從楊浦商貿(mào)承租大量國有房產(chǎn)，作為二房東外，還與長期把持楊浦商貿(mào)的劉蔚楊有更深聯(lián)系。根據(jù)相關(guān)起訴書和媒體報道，趙富強與自己的妻子林肖離婚，繼而將此“前妻”進貢給劉蔚楊作為性玩物。

2020年，已退休的劉蔚楊僅被黨紀“雙開”，而林肖卻作為趙富強黑社會組織的骨干成員被判處14年以上的重刑。

孫麗告訴我們，就在劉從這個全國有影響力案件被脫罪的同期，他實名向紀檢監(jiān)察機關(guān)舉報，劉蔚楊存在巨額資產(chǎn)來歷不明的問題。

根據(jù)她獲取的可靠信息，劉蔚楊約于2020年9月間，向江蘇某公司的法人代表出借500萬元，雙方約定借款利息為20%。

極不尋常的事，劉蔚楊并非采取常規(guī)網(wǎng)銀匯款或銀行柜面轉(zhuǎn)帳的方式，而是從他位于上海市楊浦區(qū)某高檔樓盤的家中，以及他女兒女婿家中（女婿李繼同樣任楊浦區(qū)某國企“一把手”），“搬”出了500萬元現(xiàn)金，用于出借。

劉蔚楊“解釋”，這些現(xiàn)金是來源于楊浦區(qū)某處房產(chǎn)的動遷款，本來動遷款已匯入其前妻工商銀行卡中，老婆“閑著沒事干”，從銀行取出現(xiàn)金，存放在家中?，F(xiàn)小阿弟（指借款人）需要派用處，剛好可以給你用來“救個急”。

據(jù)孫介紹，忽然獲得“重到一次性根本搬不動、搬不完”之多現(xiàn)金的“借款”，“借款人”只能在之后的十多天內(nèi)，分期分批將這些現(xiàn)金存入其各銀行內(nèi)卡及直接支付于經(jīng)營之用。

孫麗表示，劉蔚楊如何成功在被楊浦區(qū)紀委監(jiān)察委調(diào)查和黨紀雙開時期，仍能大搖大擺的轉(zhuǎn)移了上述巨額現(xiàn)金，實在令人百思不得其解！

此前，她稱曾向楊浦區(qū)紀委監(jiān)察委舉報過劉蔚楊巨額財產(chǎn)來歷不明，楊浦區(qū)紀委監(jiān)察委亦堅稱已對劉蔚楊的資產(chǎn)狀況核查清楚，那這些巨額現(xiàn)金的來源是哪里？

據(jù)楊浦區(qū)紀委某監(jiān)察室主任劉姓主任此前的調(diào)查，劉蔚楊的女婿李X原系在楊浦區(qū)延吉街道工作人員。在與劉蔚楊女兒結(jié)婚以后，劉蔚楊運作下，先被借調(diào)到區(qū)發(fā)改委，隨后劉又運作將李X安排為上海楊樹浦城市開發(fā)有限公司負責人。

據(jù)稱李X頗為高調(diào)，曾對外稱自己經(jīng)手的濱江建設工程業(yè)務每年有100多個——劉蔚楊被雙開后，李X經(jīng)過有心人特殊安排，出現(xiàn)在一次高層視察楊浦濱江，并接受媒體采訪，以此換取政治資本——造成劉蔚楊、李X這一家得到高層護佑、已安然過關(guān)的假象。

孫麗告訴我們，近日，她看見松花江路159號的院墻上已掛上了“自如友寓”的店招，向社會面經(jīng)營商業(yè)化公寓已數(shù)月有余。據(jù)她向相關(guān)內(nèi)部人士了解，這一項目極可能存在以建設保障性租賃住房為名，套取 “一次性建設補貼、水電民用計費、稅收優(yōu)惠”等政府補貼的問題。

孫麗引用楊浦區(qū)紀監(jiān)委這位劉姓監(jiān)察主任舉報材料中的一句話：“劉蔚楊完全不在乎被雙開。”

這份材料稱，劉蔚楊自己曾公開說："我不在乎雙開，我有的是錢，拿最低生活費也無所謂。人不進去就好，我家一點也不缺錢!".

楊浦區(qū)紀監(jiān)委劉姓監(jiān)察主任憤怒地寫道，不追究劉蔚楊的刑事責任、不收繳他的非法所得，是觸及不到他的痛處，只會助長他的囂張氣焰。

“這也是辦案者的無能，法律的悲哀。”