這個(gè)殯葬管理?xiàng)l例的修訂版從3月30日開(kāi)始在全國(guó)統(tǒng)一施行了。國(guó)家通過(guò)國(guó)務(wù)院令第824號(hào)把原來(lái)的規(guī)定做了全面調(diào)整，這是1997年版本之后第二次大修，之前2012年有過(guò)一次局部修改，現(xiàn)在直接變成了八章七十三條的完整框架。核心變化在于把殯葬服務(wù)定性為公益事業(yè)，普通家庭安排身后事的時(shí)候選擇范圍擴(kuò)大了，不再只有買商業(yè)墓地這一條路可走，各種合法合規(guī)的方式都得到了明確保護(hù)。

條例把殯葬服務(wù)分成基礎(chǔ)項(xiàng)目和非基礎(chǔ)項(xiàng)目?jī)深??；A(chǔ)項(xiàng)目清單里直接納入了遺體接運(yùn)存放告別火化骨灰寄存還有生態(tài)安葬以及政府舉辦機(jī)構(gòu)提供的骨灰格位安葬這些內(nèi)容。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府制定，各地殯儀機(jī)構(gòu)必須公開(kāi)清單，所有項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)，不能在清單外面另外加錢或者強(qiáng)制搭售東西。以前那種亂收費(fèi)的現(xiàn)象現(xiàn)在有了明確約束，相關(guān)部門會(huì)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查，一旦發(fā)現(xiàn)哄抬價(jià)格或者價(jià)格欺詐行為就會(huì)依法處理。

新規(guī)特別強(qiáng)調(diào)推行不占地或者少占地的安葬方式。在實(shí)行火葬的區(qū)域鼓勵(lì)骨灰海葬樹(shù)葬花葬草坪葬這些形式，在允許土葬的區(qū)域則引導(dǎo)遺體深埋不留墳頭不硬化不立碑的做法。各地可以根據(jù)實(shí)際情況在合適場(chǎng)所劃定區(qū)域開(kāi)展這些安葬，有條件的地方還能對(duì)選擇生態(tài)方式的家庭給予適當(dāng)補(bǔ)貼。這樣一來(lái)，家庭不用再為占地大的傳統(tǒng)墓位花大錢，也能讓安葬過(guò)程符合環(huán)保要求。骨灰堂和公墓現(xiàn)在要以節(jié)地生態(tài)為導(dǎo)向，墓位和墓碑都要控制規(guī)模，不能變相擴(kuò)大面積或者用高檔材料。

政府舉辦的骨灰堂提供格位安葬服務(wù)，使用費(fèi)和維護(hù)管理費(fèi)按照規(guī)定收取或者適當(dāng)收取，費(fèi)用水平遠(yuǎn)低于商業(yè)墓地。農(nóng)村地區(qū)繼續(xù)建設(shè)公益性公墓，用集體土地辦，只服務(wù)本村村民，不對(duì)外銷售也不搞盈利。村民安葬親人可以選擇這些設(shè)施，費(fèi)用控制在低水平，符合傳統(tǒng)習(xí)俗的同時(shí)也避免了亂埋亂葬的情況。商業(yè)公墓仍然可以正常運(yùn)營(yíng)，但是必須嚴(yán)格限制規(guī)模，墓位使用周期有明確要求，不能炒賣或者一次性賣出過(guò)長(zhǎng)年限的權(quán)利，防止資本把墓地變成投資工具。

條例還對(duì)老墳做了區(qū)分處理。3月30日之前已經(jīng)存在的墳?zāi)?，只要不在基本農(nóng)田水源保護(hù)區(qū)公路沿線或者其他敏感區(qū)域，就按照原有方式保留，正常祭掃和修補(bǔ)都受保護(hù)，不能隨意平毀或者強(qiáng)制遷移。只有新建的安葬才必須遵守節(jié)地標(biāo)準(zhǔn)。這樣的安排兼顧了歷史習(xí)俗和當(dāng)前土地資源實(shí)際情況，避免了不必要的矛盾。禁止在公墓農(nóng)村公益性墓地以及依法實(shí)施生態(tài)安葬的區(qū)域之外的地方埋葬遺體或者建造墳?zāi)?，同時(shí)也明確居民住宅不能專門用來(lái)安放骨灰，這些規(guī)定從源頭上規(guī)范了安葬行為。

殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和管理也做了調(diào)整。新設(shè)立的機(jī)構(gòu)必須由政府舉辦，是非營(yíng)利性質(zhì)的，不能再新辦營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。殯葬設(shè)施用地按照國(guó)家規(guī)定以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，確保公益屬性。各地民政部門負(fù)責(zé)本區(qū)域的殯葬管理工作，會(huì)同相關(guān)部門合理確定非基礎(chǔ)項(xiàng)目清單，同時(shí)加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管，從遺體接運(yùn)到安葬祭掃每個(gè)環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍。執(zhí)法協(xié)作得到強(qiáng)化，民政市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅查處。

條例施行后，殯葬行業(yè)的利益鏈條得到了進(jìn)一步規(guī)范。以前有些機(jī)構(gòu)靠推銷高價(jià)用品或者捆綁消費(fèi)增加收入，現(xiàn)在這些行為都被明令禁止?；A(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行政府定價(jià)，價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制也同步跟上，確保收費(fèi)合理。困難群眾的基本殯葬服務(wù)會(huì)逐步納入公共服務(wù)范圍，符合條件的可以享受減免政策。這樣的安排讓更多家庭在面對(duì)身后事的時(shí)候心里更有底，不用提前為高額費(fèi)用發(fā)愁。