每經(jīng)記者：周逸斐 每經(jīng)編輯：楊,翼

3月30日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于進一步貫徹實施〈中華人民共和國反不正當競爭法〉的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》要求，綜合運用各類反不正當競爭措施，著力防治平臺經(jīng)濟、光伏、鋰電池、新能源汽車等重點行業(yè)和領(lǐng)域“內(nèi)卷式”競爭。

新華社圖

知名經(jīng)濟學者、工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時指出，今年的政府工作報告強調(diào)，加強反壟斷、反不正當競爭，強化公平競爭審查剛性約束，綜合運用產(chǎn)能調(diào)控、標準引領(lǐng)、價格執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等手段，深入整治“內(nèi)卷式”競爭，營造良好市場生態(tài)?！胺磧?nèi)卷”是2026年工作的重要內(nèi)容，而從2025年開始，政府已經(jīng)著手在外賣領(lǐng)域“反內(nèi)卷”，多次約談相關(guān)平臺。此次發(fā)布的《通知》，向市場傳遞了深入整治“內(nèi)卷式”競爭的信號，未來在“反內(nèi)卷”上將會有更多政策出臺。

強化光伏產(chǎn)業(yè)準入門檻

中國能源研究會能源政策研究室主任林衛(wèi)斌在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷式”競爭，是指在有限的市場需求內(nèi)部，大量供給主體為獲取市場份額競相降價（打價格戰(zhàn)），導致行業(yè)低收益甚至虧損。尤其是近兩年來，我國光伏制造業(yè)階段性供需失衡、“量增價減”問題加劇，光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)的“內(nèi)卷式”競爭，主要體現(xiàn)為產(chǎn)品價格大幅下跌，行業(yè)整體盈利能力普遍下滑。

“適度的市場競爭，有利于推動光伏企業(yè)提升效率、降低成本，進而降低光伏組件價格，促進光伏發(fā)電成本快速下降，不僅對推動我國新能源快速發(fā)展具有重要作用，而且能為全球能源低碳轉(zhuǎn)型作出重要貢獻。但當前，光伏產(chǎn)業(yè)中普遍存在非理性、同質(zhì)化的‘內(nèi)卷式’競爭，已經(jīng)對行業(yè)長期健康發(fā)展構(gòu)成威脅?！绷中l(wèi)斌表示。

當前，光伏技術(shù)正處于迭代期，林衛(wèi)斌認為，各類技術(shù)路線在工藝流程、性能指標、規(guī)格參數(shù)、量產(chǎn)效率、能耗水平等方面持續(xù)優(yōu)化，亟須健全完善光伏產(chǎn)業(yè)準入門檻的常態(tài)化評估與動態(tài)調(diào)整機制，以強化其對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引導作用。具體而言，硅料環(huán)節(jié)要聚焦改良西門子法、硅烷流化床法等主流工藝，強化資源利用與能耗約束；硅片環(huán)節(jié)要聚焦大尺寸化、薄片化方向，規(guī)范核心參數(shù)指標，強化產(chǎn)品質(zhì)量與可靠性；電池環(huán)節(jié)要緊扣技術(shù)迭代發(fā)展趨勢，動態(tài)調(diào)整平均效率指標要求；組件環(huán)節(jié)要主動對標國際標準，強化碳足跡核算、認證與全生命周期管理要求。

林衛(wèi)斌表示：“以工信部2024年發(fā)布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》及管理辦法為例，新規(guī)從項目最低資本金比例、工藝技術(shù)等維度規(guī)范光伏制造行業(yè)準入要求。截至2025年10月，符合條件企業(yè)數(shù)量由2023年12月的209家減少至129家，降幅為38%，證明了準入門檻強化對產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化作用?！?/p>

區(qū)分合理競爭與“內(nèi)卷”

《通知》還提到，精準辨識和依法查處平臺企業(yè)無正當理由，利用搜索排名、經(jīng)營評價、算法控制、限制流量、下架商品、增加費用、拖欠賬期、中止交易、內(nèi)部懲戒等手段，或在補貼、優(yōu)惠、紅包、折扣、“滿減”、“買贈”、促銷等活動中，強制或者變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者以低于成本的價格銷售商品，擾亂市場競爭秩序；防止平臺經(jīng)營者借審核管理不當干預平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主經(jīng)營權(quán)。

近年來，“全網(wǎng)最低價”等口號，成為各大平臺爭奪流量的策略，受平臺企業(yè)低價競爭影響，中小微商戶線上經(jīng)營利潤逐漸走低。尤其在2025年，美團、淘寶閃購、京東外賣等平臺在餐飲外賣領(lǐng)域展開全面交鋒，“燒錢”補貼、免傭招商、騎手爭奪輪番上演。

今年初，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引》，列舉了“全網(wǎng)最低價”、平臺低于成本銷售等8個風險示例，明確互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合規(guī)的內(nèi)容和具體要求。

3月23日，北京市市場監(jiān)督管理局約談了包括三大外賣平臺（美團、淘寶閃購、京東外賣）在內(nèi)的12家平臺企業(yè)。3月24日，國家市場監(jiān)管總局召開座談會，表示今年市場監(jiān)管部門將在深化價格監(jiān)督檢查、深入整治“內(nèi)卷式”競爭等方面持續(xù)發(fā)力，更好發(fā)揮價格治理和競爭監(jiān)管作用。

盤和林分析指出，巨頭外賣補貼大戰(zhàn)可能會暫停，但巨頭在其他方向的競爭可能還會頻繁出現(xiàn)，當務之急是有效區(qū)分合理市場競爭與“內(nèi)卷式”競爭。