澎湃新聞?dòng)浾?林平

4月起，一批涉及醫(yī)保基金、信用修復(fù)、市場(chǎng)監(jiān)督、未成年人保護(hù)等領(lǐng)域的新規(guī)正式施行。

其中，網(wǎng)購(gòu)“價(jià)格歧視”與惡意索賠行為將被嚴(yán)格監(jiān)管，輕微失信信息原則上不再公示，六種騙取醫(yī)?；鸬男袨楸幻鞔_界定。此外，新能源汽車廢舊電池回收、跨境電商退貨、慈善信托信息公開(kāi)等方面也迎來(lái)新規(guī)范。

醫(yī)保“盯緊”救命錢(qián)：

六種行為明確屬于“騙?！?/strong>

《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》自4月1日起施行。細(xì)則明確，定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)及其工作人員通過(guò)說(shuō)服、虛假宣傳、減免費(fèi)用、提供額外財(cái)物或服務(wù)等方式，誘使、引導(dǎo)他人冒名或虛假就醫(yī)、購(gòu)藥的，可以認(rèn)定為條例規(guī)定的“誘導(dǎo)他人冒名或者虛假就醫(yī)、購(gòu)藥”情形。

細(xì)則規(guī)定，個(gè)人有下列行為情形之一的，可以認(rèn)定存在以騙取醫(yī)療保障基金為目的：憑借其他參保人員從定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)開(kāi)具的醫(yī)藥服務(wù)單據(jù)、處方就醫(yī)購(gòu)藥，實(shí)際享受醫(yī)療保障待遇的；故意隱瞞醫(yī)藥費(fèi)用已由工傷保險(xiǎn)基金支付或者第三方負(fù)擔(dān)的事實(shí)，向醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)銷并獲得支付，經(jīng)催告后仍不返還的；在享受醫(yī)療保障待遇期間，超出治療疾病所需的合理數(shù)量、范圍，購(gòu)買(mǎi)藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目并轉(zhuǎn)賣，接受返還現(xiàn)金、實(shí)物或者獲得其他非法利益的；長(zhǎng)期或多次向不特定交易對(duì)象收購(gòu)、銷售基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品的；將本人醫(yī)療保障憑證長(zhǎng)期交由他人使用，接受返還現(xiàn)金、實(shí)物或其他非法利益的；其他以騙取醫(yī)療保障基金為目的的情形。

給改錯(cuò)機(jī)會(huì)：

輕微失信信息，

原則上不再公示

《信用修復(fù)管理辦法》自4月1日起施行，辦法提出，信用主體依法享有信用修復(fù)的權(quán)利。

針對(duì)部分輕微失信信息公示導(dǎo)致“過(guò)罰不當(dāng)”等問(wèn)題，辦法將失信信息分為“輕微、一般、嚴(yán)重”三個(gè)類型，原則上不再公示輕微失信信息。

針對(duì)信用修復(fù)渠道不統(tǒng)一、辦理程序復(fù)雜等問(wèn)題，辦法明確，由“信用中國(guó)”網(wǎng)站統(tǒng)一接收修復(fù)申請(qǐng)，按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)修復(fù)”的原則，推送給失信信息認(rèn)定單位辦理修復(fù)，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，縮短辦理期限，提高信用修復(fù)效率。針對(duì)修復(fù)信息共享不及時(shí)、不同步等問(wèn)題，辦法明確，由“信用中國(guó)”網(wǎng)站與相關(guān)部門(mén)、地方和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)修復(fù)信息及時(shí)同步更新。

廢舊電池有了“身份證”：

嚴(yán)禁流向電動(dòng)自行車領(lǐng)域

《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》自4月1日起施行。辦法要求，建立全國(guó)新能源汽車動(dòng)力電池溯源信息平臺(tái)，推進(jìn)新能源汽車動(dòng)力電池生產(chǎn)、銷售、維修、更換、拆解、回收、綜合利用等全生命周期流向監(jiān)控和信息化追溯。

辦法規(guī)定，新能源汽車動(dòng)力電池編碼應(yīng)當(dāng)唯一、準(zhǔn)確，標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰、可見(jiàn)、耐久且不易更換。國(guó)家建立新能源汽車動(dòng)力電池?cái)?shù)字身份證管理制度，數(shù)字身份證包括新能源汽車動(dòng)力電池產(chǎn)品類別、產(chǎn)品構(gòu)成、報(bào)廢回收等必要信息，具體辦法另行規(guī)定。任何組織或者個(gè)人不得將廢舊動(dòng)力電池直接或者加工后用于電動(dòng)自行車以及法律、行政法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)禁止使用的其他領(lǐng)域。

規(guī)范未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)管理：

細(xì)化收留撫養(yǎng)責(zé)任

新制定的《未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》自4月1日起施行。

在細(xì)化收留撫養(yǎng)責(zé)任方面，辦法明確未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收留、撫養(yǎng)由民政部門(mén)依法臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人，規(guī)定未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為收留、撫養(yǎng)的未成年人提供健康檢查、尋親服務(wù)、生活照料、基本醫(yī)療、教育服務(wù)、安全保護(hù)、心理健康服務(wù)等。

在優(yōu)化社會(huì)關(guān)愛(ài)服務(wù)供給方面，辦法明確未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為機(jī)構(gòu)外困境未成年人提供危機(jī)干預(yù)、監(jiān)護(hù)評(píng)估等服務(wù)，規(guī)定有條件的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)可以在監(jiān)護(hù)支持、心理關(guān)愛(ài)、照料服務(wù)等方面發(fā)揮作用，并每年組織或者指導(dǎo)開(kāi)展兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

在強(qiáng)化機(jī)構(gòu)管理保障制度方面，辦法明確未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全、食品、應(yīng)急、財(cái)務(wù)、檔案、信息等管理制度，規(guī)定在隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)算管理等方面的保障措施以及監(jiān)管要求。

關(guān)愛(ài)升級(jí)：未保機(jī)構(gòu)細(xì)化責(zé)任，

兒童福利院“開(kāi)門(mén)辦院”

新修訂的《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》自4月1日起施行，新規(guī)進(jìn)一步壓實(shí)收留撫養(yǎng)職責(zé)、拓展社會(huì)服務(wù)功能、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理等內(nèi)容。

辦法提出，具備條件的兒童福利機(jī)構(gòu)在做好收留、撫養(yǎng)職責(zé)基礎(chǔ)上，拓展社會(huì)服務(wù)功能，實(shí)施“開(kāi)門(mén)辦院”，為社會(huì)上有康復(fù)訓(xùn)練需求的病殘兒童、孤獨(dú)癥兒童提供力所能及的服務(wù)，同時(shí)為相關(guān)兒童父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供照護(hù)技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

辦法明確，兒童福利機(jī)構(gòu)收留、撫養(yǎng)由民政部門(mén)長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)和部分臨時(shí)監(jiān)護(hù)的兒童，進(jìn)一步規(guī)范兒童從接收、評(píng)估、養(yǎng)育、安置到離院全鏈條服務(wù)流程，將“兒童優(yōu)先發(fā)展和最有利于兒童”的原則，轉(zhuǎn)化為可操作、可檢驗(yàn)的制度措施。

嚴(yán)管“巨型”平臺(tái)：

未成年人注冊(cè)用戶超千萬(wàn)

需主動(dòng)申請(qǐng)認(rèn)定

《未成年人用戶數(shù)量巨大和對(duì)未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者認(rèn)定辦法》自4月1日起施行。

辦法提出，認(rèn)定工作堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正、實(shí)事求是的原則，充分保障未成年人合法權(quán)益，發(fā)揮各方力量強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。開(kāi)展認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)避免影響網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)認(rèn)定。

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面，辦法明確，符合以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為未成年人用戶數(shù)量巨大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者：該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的產(chǎn)品或者服務(wù)專門(mén)以未成年人為服務(wù)對(duì)象，注冊(cè)用戶在1000萬(wàn)以上或者月活躍用戶在100萬(wàn)以上；該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的產(chǎn)品或者服務(wù)的對(duì)象不局限于未成年人的，未成年人注冊(cè)用戶數(shù)量在1000萬(wàn)以上或者月活躍未成年人用戶在100萬(wàn)以上。

慈善信托“曬賬本”：

信息公開(kāi)更細(xì)，

監(jiān)管程序更嚴(yán)

《慈善信托信息公開(kāi)辦法》4月1日起施行。辦法要求，受托人應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開(kāi)義務(wù)；同一慈善信托有兩個(gè)或者兩個(gè)以上受托人時(shí)，由承擔(dān)主要受托管理責(zé)任的受托人履行信息公開(kāi)義務(wù)，并要求在信托文件中予以明確。同時(shí)，明確信息公開(kāi)在國(guó)務(wù)院民政部門(mén)建立的全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)進(jìn)行；受托人在其他渠道公布的信息，應(yīng)當(dāng)與其在慈善信息公開(kāi)平臺(tái)公布的信息一致。

在細(xì)化慈善信托信息公開(kāi)內(nèi)容方面，辦法按照慈善信托設(shè)立、變更、重新備案、終止等環(huán)節(jié)，細(xì)化了民政部門(mén)和受托人信息公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)限等規(guī)定；要求受托人將慈善信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況、重大情形和關(guān)聯(lián)交易情況向社會(huì)公開(kāi)；明確民政部門(mén)、銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)需要公開(kāi)的監(jiān)管信息，使各主體公開(kāi)的信息形成“程序上相互銜接、內(nèi)容上相互補(bǔ)充”的完整體系，以便社會(huì)公眾全面及時(shí)了解慈善信托運(yùn)行情況。

海淘退貨更方便：

出口商品跨關(guān)區(qū)退貨模式在全國(guó)推廣

海關(guān)總署宣布自4月1日起，在全國(guó)海關(guān)推廣跨境電商零售出口商品跨關(guān)區(qū)退貨模式。新規(guī)打破地域限制，跨境電商出口商品可跨關(guān)區(qū)退回指定海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，同時(shí)簡(jiǎn)化退貨審核流程，大幅縮短通關(guān)時(shí)間，降低企業(yè)物流、倉(cāng)儲(chǔ)成本。

根據(jù)公告要求，跨關(guān)區(qū)退貨僅適用跨境電商零售出口商品，即“9610模式”?！?610模式”為跨境電商監(jiān)管模式，主要適用于小包裹、多品名、高頻次的B2C訂單。實(shí)施跨關(guān)區(qū)退貨后，跨境電商企業(yè)零售出口的商品在海外發(fā)生退貨時(shí)，不再要求必須退回原出口海關(guān)，而是可以靈活選擇全國(guó)范圍內(nèi)任一海關(guān)口岸辦理退運(yùn)進(jìn)境手續(xù)。

算法不能“殺熟”：

嚴(yán)禁同一商品，

同等條件不同價(jià)

《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)則》自4月10日起施行，有效期為5年。規(guī)則明確，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在不同平臺(tái)銷售商品或者提供服務(wù)的，依法自主定價(jià)。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得采取提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)項(xiàng)目、扣除保證金、削減補(bǔ)貼或者優(yōu)惠、限制流量、搜索降序、算法降權(quán)、屏蔽店鋪、下架商品或者服務(wù)等措施，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件。

規(guī)則規(guī)定，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不得在消費(fèi)者不知情的情況下，基于支付意愿、支付能力、消費(fèi)偏好、消費(fèi)習(xí)慣等信息，運(yùn)用數(shù)據(jù)和算法、平臺(tái)規(guī)則等手段，對(duì)同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

告別“知假買(mǎi)假”？

短期大量投訴，

市監(jiān)部門(mén)可不予受理

《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理辦法》自4月15日起施行。辦法規(guī)定，投訴人應(yīng)當(dāng)提供投訴人的姓名、電話號(hào)碼、通訊地址等真實(shí)身份信息，被投訴人的名稱（姓名）、地址，具體的投訴請(qǐng)求以及相應(yīng)的消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議事實(shí)依據(jù)，并對(duì)所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

辦法指出，不是為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不予受理。判斷因素包括，購(gòu)買(mǎi)商品的數(shù)量、次數(shù)、頻率等與商品保質(zhì)期或者消費(fèi)者的通常消費(fèi)習(xí)慣明顯不符；同一投訴人對(duì)同一經(jīng)營(yíng)者、同一類商品或者服務(wù)、同一類問(wèn)題短期內(nèi)大量投訴，或者不同投訴人惡意串通等。

本 期 編 輯 鄒姍