當(dāng)前中東緊張局勢下，美國國內(nèi)通脹壓力持續(xù)攀升，油價(jià)上漲，民眾對戰(zhàn)爭延長與物價(jià)上漲普遍焦慮。特朗普的鐵桿支持者中已出現(xiàn)動搖跡象。

基于對多方信息的綜合判斷，中東沖突升級的概率高于降級。特朗普戰(zhàn)爭目標(biāo)從“政權(quán)轉(zhuǎn)換”逐步退至“保障霍爾木茲海峽開放”，但軍事部署仍在推進(jìn)。美伊雙方言辭強(qiáng)硬，外交渠道萎縮，短期內(nèi)難見談判可能。

美國面臨軍事與政治雙重困境。伊朗雖遭受重創(chuàng)，仍以霍爾木茲海峽為戰(zhàn)略底牌，憑借地理優(yōu)勢實(shí)施有條件通行策略。局勢走向需關(guān)注白宮是否決定護(hù)航、沙特輸油管線安全、參議院戰(zhàn)爭法案進(jìn)展、美伊外交接觸及以色列等關(guān)鍵方動向。

——趙海 CF40特邀成員、中國社科院國家全球戰(zhàn)略智庫國際政治研究部主任

* 本文為作者在2026年3月21日的CF40 青年論壇雙周內(nèi)部研討會第196期“地緣變局與產(chǎn)業(yè)鏈韌性”上所做的主題演講本文，略有刪改。文章僅代表作者個人觀點(diǎn)，不代表CF40及作者所在機(jī)構(gòu)立場。

美國國內(nèi)的焦慮與裂痕

我剛從美國回來，有些見聞值得一提。

第一，油價(jià)。美國現(xiàn)在都很關(guān)心油價(jià)。我從機(jī)場出來之后，沿途看了一下美國現(xiàn)在的油價(jià)，普通汽油是3.89美元一加侖。我跟司機(jī)聊了幾句，他說前兩天便宜一些，現(xiàn)在幾乎是以天為單位在不停上漲，他對此也很緊張——我注意到他開的是大排量的油車。但他說，更緊張的是卡車司機(jī)，柴油已經(jīng)漲到了5.19美元一加侖，而且上升速度比汽油還快。他說，各種零售價(jià)格肯定很快要進(jìn)一步上漲，而且老百姓現(xiàn)在也越來越擔(dān)心戰(zhàn)爭時(shí)間會延長，通脹預(yù)期在普遍上升，大家都很擔(dān)憂。

第二件事，這個司機(jī)在送我的路上，接到了母親的一通電話。他告訴我，他的母親是特朗普的鐵桿支持者，是MAGA的核心，過去幾次投票都是投的特朗普。他從來沒有聽過母親說特朗普的壞話。而在這通電話里，他母親向他抱怨特朗普最近一段時(shí)間的表現(xiàn)十分奇怪。這件事讓我深感震動。

一路上聊下來，美國現(xiàn)在的情況，特別是特朗普支持者的情況，正在持續(xù)惡化。這是中東開戰(zhàn)后美國國內(nèi)壓力繼續(xù)加大的典型例證。

中東沖突升級概率高于降級

這幾天很多機(jī)構(gòu)都在發(fā)布相關(guān)報(bào)告。有機(jī)構(gòu)推算，認(rèn)為中東沖突繼續(xù)升級的概率是55%，降級的可能性稍有增加，現(xiàn)在是30%。這個判斷和我個人看法基本相似。

如果美國國內(nèi)政治情況發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)壓力繼續(xù)加大——尤其上周美國國債市場出現(xiàn)嚴(yán)重惡化，對特朗普的壓力進(jìn)一步加大——從目前情況看，基準(zhǔn)情形還是沖突升級。軍事上，美國軍方仍在特朗普的主張下進(jìn)一步排兵布局，要在目前基礎(chǔ)上加大對伊朗的打擊力度。

當(dāng)然，特朗普的戰(zhàn)爭目標(biāo)一直在移動。最初是“政權(quán)轉(zhuǎn)換”，后來退了一步，變成“打擊消滅伊朗的軍事力量”，現(xiàn)在又退了一步，變成“保證霍爾木茲海峽持續(xù)開放”。隨著戰(zhàn)爭目標(biāo)的移動，戰(zhàn)爭形態(tài)也開始發(fā)生變化。一開始打仗不惜把炸彈扔到警察局去，后來開始打擊伊朗?？哲姡貏e是在打擊海軍方面，主要還是想防止霍爾木茲海峽被封鎖。

現(xiàn)在要真正保證霍爾木茲海峽開放，特朗普之前拿出過幾招，包括國家提供政治保險(xiǎn)、地緣政治保險(xiǎn)，或者出動美國海軍進(jìn)行護(hù)航，但都引發(fā)了極大爭議。所以當(dāng)前如何應(yīng)對，尚無定論。美國內(nèi)部到目前為止并沒有做出決策的表示，反而是特朗普一天之內(nèi)表達(dá)相互矛盾的表態(tài)，一會兒說仗沒有打完，一會兒又說大的目標(biāo)已經(jīng)完成，準(zhǔn)備降低軍事存在。

目前到底怎么判斷？首先看過去兩天的情況，美國和伊朗之間還在互相進(jìn)行持續(xù)進(jìn)攻。美國進(jìn)攻力度在下降，伊朗數(shù)量沒有上升，但基本保持了過去一周的力度。相互打擊的范圍在逐漸擴(kuò)大，情況還在僵持當(dāng)中。

當(dāng)前緊張對峙仍在持續(xù)。雙方言辭上互不相讓，伊朗并沒有表現(xiàn)出要談判的架勢。有最新消息說伊朗要跟日本談判，允許日本油輪通過霍爾木茲海峽。但就美伊雙方來講，言辭非常強(qiáng)硬，軍事部署發(fā)生實(shí)質(zhì)性調(diào)整。美國的海軍包括海軍陸戰(zhàn)隊(duì)都在進(jìn)一步調(diào)整部署，伊朗估計(jì)也在做相應(yīng)調(diào)整，雙方都在盯著對方做什么。

現(xiàn)在最大的問題是外交溝通渠道在萎縮，危機(jī)管控失效。雖然伊朗受到嚴(yán)重?fù)p毀，美國的軍事壓力現(xiàn)在也沒有辦法長期保持，但由于談判渠道非常不暢通，雙方的要價(jià)相去甚遠(yuǎn)，還看不到達(dá)成談判一致的可能性。

美國面臨軍事困境與政治掣肘

到目前為止，美國在海灣地區(qū)動用的軍事兵力占總兵力的比例，海軍出動了30%到40%以上。其他兵種中，出動較多的是空軍的偵察和指揮力量，還有一部分作戰(zhàn)力量。防空力量不像大家想象的那樣已經(jīng)打光，還有一些儲備，但這些儲備分布在世界各地。如果真正要把它們?nèi)坷街袞|，美國在其他地方的防御就會出現(xiàn)漏洞。如果進(jìn)一步向海灣地區(qū)集結(jié)兵力，就會造成全球性的失衡，這是美國現(xiàn)在非常緊張的原因。

從沖突概率看，升級的概率相對較大。從實(shí)際兵力調(diào)動看，美國已經(jīng)開始調(diào)動兩個兩棲作戰(zhàn)集群，大概能集中近5000名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員，后續(xù)可能還要調(diào)動空降兵、游騎兵等精銳部隊(duì)。目前的兵力調(diào)動對入侵一個國家是不夠的。他們現(xiàn)在表示要達(dá)到的目標(biāo)，一是奪取哈爾克島——這是伊朗石油外運(yùn)的地區(qū)，目的是截?cái)嘁晾适停鳛橄乱徊秸勁谢I碼；二是要去搶伊朗的濃縮鈾。但之前伊朗外長也說過，濃縮鈾埋在地底下了。美軍預(yù)估濃縮鈾大概在一千磅左右，用美軍去取一千磅的鈾，可行性存疑。

還有一種看法認(rèn)為，真正要打開霍爾木茲海峽，需要出動更大規(guī)模的地面兵力，占領(lǐng)伊朗南部一部分地區(qū)，確保伊朗的無人機(jī)和導(dǎo)彈不能準(zhǔn)確打到海峽地區(qū)。

與此同時(shí)，伊朗的反擊能力還在進(jìn)一步提升。美國政治壓力、經(jīng)濟(jì)壓力都在進(jìn)一步加大，沖突到底怎么往下進(jìn)行，還需要進(jìn)一步判斷。

目前唯一降級的可能性就是美國主動撤軍，而且以色列必須要配合。但以色列并不配合。即便美軍后撤，伊朗也不太可能馬上結(jié)束戰(zhàn)爭。但如果美國和伊朗能私下達(dá)成某種協(xié)議，短期內(nèi)降級的可能性——尤其是開放霍爾木茲海峽的可能性——是存在的，當(dāng)然這還需要有中間力量進(jìn)行調(diào)解。

美國海軍行動遇到困境，戰(zhàn)略威懾能力受損。部署時(shí)間到現(xiàn)在將近一個月，維持兩個航空母艦海上打擊群的補(bǔ)給變得越來越困難，彈藥油料有耗光的可能，尤其是福特號船員服役時(shí)間超長。一艘航母著火受損后撤維修，維持打擊的就只剩一個航母打擊集群，力量大大下降，護(hù)航驅(qū)逐艦也出現(xiàn)了戰(zhàn)斗力下降的情況。

美國要真正打開霍爾木茲海峽、與伊朗升級沖突的話，伊朗可以進(jìn)行大規(guī)模廉價(jià)水雷部署。美國嚴(yán)重缺少掃雷艦，僅有的兩條掃雷艦跑到馬來西亞維修，剩下的掃雷艦沒有經(jīng)過戰(zhàn)爭檢驗(yàn)，執(zhí)行掃雷任務(wù)非常困難。

白宮內(nèi)部也有非常大的爭議：下一步軍事行動到底執(zhí)行到什么程度？特別是執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，目前軍方堅(jiān)決反對，因?yàn)椴⒉荒鼙ＷC艦艇安全，尤其是讓大型油輪通過，目前風(fēng)險(xiǎn)非常高。但也有軍方人士認(rèn)為，將打擊力度持續(xù)加大、耗光伊朗庫存，安全系數(shù)會進(jìn)一步提高；如果能通過海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的行動掃除一些陸地障礙，下一步護(hù)航行動成功的可能性會有所提高。

即便如此，戰(zhàn)爭目的上的爭論也非常多。就在3月22日早上，美國國會眾議院的MAGA派核心議員明確說，絕對不會允許2000億美元的最新軍事?lián)芸钐岚竿ㄟ^國會?，F(xiàn)在民主黨一致反對，共和黨內(nèi)部出現(xiàn)分裂。下一步戰(zhàn)爭要想持續(xù)，國內(nèi)反對意見也很大；如果不能向國會說明戰(zhàn)爭目的到底是什么，會很困難。之前特朗普政府試圖向國會解釋，無論是共和黨還是民主黨議員，都認(rèn)為政府在戰(zhàn)爭目的以及具體措施上都沒有說服他們，政治代價(jià)非常大。

伊朗的策略與地理優(yōu)勢

反觀伊朗方面，情況也很困難。經(jīng)過將近一個月的狂轟濫炸之后，伊朗持續(xù)進(jìn)行反擊，但其無人機(jī)和導(dǎo)彈反擊數(shù)量正在逐漸減少。對此有各種各樣的說法，我們也缺乏可信的信源進(jìn)一步說明伊朗到底采取的是什么戰(zhàn)爭策略。目前看，伊朗主要采取的是心理威懾方式。

美國軍方目前的判斷是，已經(jīng)打掉了伊朗大概70%到80%的彈道導(dǎo)彈力量，無人機(jī)力量剩下15%到20%左右。總體上，美以軍方判斷伊朗對外威脅大大削減。

但現(xiàn)在也看到，伊朗在使用一些新型彈道導(dǎo)彈時(shí)，包括多彈頭和彈藥裝量加大，打擊力度在增強(qiáng)，對美國防空設(shè)施和雷達(dá)的威脅進(jìn)一步加大。

伊朗明顯把控制霍爾木茲海峽作為戰(zhàn)略底牌。現(xiàn)在伊朗方面的說法是：并不是封鎖、關(guān)閉霍爾木茲海峽，而是有條件通過——只要和他們談妥，就可以放行。伊朗之所以有這樣的底氣，是由于整個霍爾木茲海峽的天然條件非常有利于封鎖方，即便是在軍事上處于劣勢的國家，由于距離很近、海灣很窄、可通行的大型艦船航道非常有限，十分有利于使用水雷、無人機(jī)、導(dǎo)彈和無人艇發(fā)起攻擊。而且運(yùn)輸天然氣和原油的油輪船壁非常薄，一旦觸發(fā)爆炸就會發(fā)生整體爆炸，安全保障能力很弱。

關(guān)鍵觀察點(diǎn)與可能方向

觀察下一步的潛在決策方向，從政治傾向來看，特朗普現(xiàn)在騎虎難下。如果他在伊朗沒有做出某種讓步的情況下主動退縮，政治上可能被認(rèn)為完全失敗。盡管他屢次示意要降低戰(zhàn)爭規(guī)模，但到目前為止還沒有辦法真正下這個臺階。

與此同時(shí)，美國國會方面短期之內(nèi)對特朗普沒有特別多的限制。前兩天國會試圖通過對總統(tǒng)戰(zhàn)爭權(quán)利的限制，但最后都失敗了。這意味著短期之內(nèi)特朗普還可以繼續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)爭。但戰(zhàn)爭一旦長期化，特朗普就需要國會撥款、需要國會進(jìn)一步授權(quán)，會受到來自各方面的掣肘。尤其今年是中期選舉。戰(zhàn)爭持續(xù)時(shí)間過長（現(xiàn)在其實(shí)已經(jīng)對中期選舉產(chǎn)生了重大影響）——如果持續(xù)時(shí)間更長，有可能對共和黨造成不可逆轉(zhuǎn)的巨大沖擊和傷害。

2024年選舉特朗普上來的MAGA大聯(lián)盟已經(jīng)出現(xiàn)了分裂跡象。他的核心MAGA成員在輿論上對他批評，但批評角度非常有意思：主流MAGA采取的方式是批評特朗普被以色列誆騙，用這種方式把他跟新保守主義做一個區(qū)隔。如果特朗普升級戰(zhàn)爭，那么他們的說辭很可能就會作廢——因?yàn)檫@表明特朗普是主動引領(lǐng)這場戰(zhàn)爭，而不是被迫跟著以色列在打。所以未來一兩周，特朗普要做出是戰(zhàn)還是和的決策，將會對中期選舉以及他未來兩年多的執(zhí)政產(chǎn)生決定性的影響。

目前，美國采取了一些應(yīng)對措施。特朗普也意識到油價(jià)持續(xù)上漲對他的支持群體造成很大傷害。一是美國財(cái)政部決定對俄羅斯和伊朗已經(jīng)運(yùn)出、漂在海上的滯留油采取30天寬松期，允許銷售，這對國際油價(jià)供應(yīng)短期有緩解，但效果不明顯。二是美國開始聯(lián)合其他國家釋放儲備油，其他國家表示如果油價(jià)進(jìn)一步上漲，還會加大對國際儲備原油的釋放，以平抑油價(jià)。上述措施都只能短期緩解供應(yīng)緊張，后續(xù)油氣短缺將產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，對全球經(jīng)濟(jì)造成漣漪式?jīng)_擊。

同時(shí)這些活動都有負(fù)面影響。美國國內(nèi)出現(xiàn)大量指責(zé)聲音，認(rèn)為特朗普繼續(xù)這場戰(zhàn)爭實(shí)際上是在幫俄羅斯的忙。美國國內(nèi)反俄的聲音和歐洲反俄的聲音都變得非常大，北約內(nèi)部分裂有目共睹，美國國內(nèi)對特朗普親俄的批評聲音進(jìn)一步增大。

最后幾點(diǎn)觀察，可以從以下方向識別局勢的走向：

第一，白宮是否做出護(hù)航的決定。之前特朗普想聯(lián)合盟友一起做，但現(xiàn)在只有美國自己敢做這事。實(shí)際上歐洲并非不作為，英法出動了艦船和飛機(jī)協(xié)助海灣國家保護(hù)自己的資產(chǎn)，但不會與美國共同行動。

第二，沙特在紅海的東西油管線的出口是否受到伊朗的攻擊，這也會嚴(yán)重影響油價(jià)。霍爾木茲海峽封鎖后，現(xiàn)在有接近700萬桶油通過東西線從紅海走，如果這條線一旦被攻擊，國際原油缺口會進(jìn)一步放大。

第三，美國參議院是否能夠通過戰(zhàn)爭法案。

第四，特朗普會不會釋放降級信號，通過外交渠道與伊朗取得聯(lián)系。

第五，其他主要行為體的行動方向，包括以色列、胡塞、黎巴嫩真主黨、其他海灣國家以及伊朗政府。雖然主要看美國和伊朗之間的關(guān)系，但以色列的表態(tài)和動作也非常關(guān)鍵，因?yàn)橐陨性谶^去一段時(shí)間屢次在關(guān)鍵時(shí)刻打破美國有可能的后撤。

總之，形勢發(fā)展到現(xiàn)在中東乃至世界格局已經(jīng)回不到戰(zhàn)前，需要進(jìn)一步考慮的是戰(zhàn)后地區(qū)秩序如何重構(gòu)和國際秩序如何進(jìn)一步演變的問題。