今年的全國兩會雖已閉幕，但國際社會對中國“十五五”規(guī)劃的關(guān)注并未停止。作為世界第二大經(jīng)濟體的中長期發(fā)展綱領(lǐng)，這份文件持續(xù)成為國際社會觀察與研判中國發(fā)展走向的核心焦點。3月30日，世界經(jīng)濟論壇官網(wǎng)刊登標(biāo)題為《中國新的五年規(guī)劃對全球貿(mào)易與投資意味著什么？》的文章，認為“十五五”規(guī)劃綱要勾勒出中國在充滿不確定性、快速變化且趨于碎片化的全球環(huán)境中的發(fā)展路徑，即更加注重科技自立自強。與此同時，規(guī)劃還將高水平對外開放置于優(yōu)先位置，釋放出中國將持續(xù)深化對外經(jīng)濟合作的信號。文章作者丹·科恩（Dan Cowen）是世界經(jīng)濟論壇大中華區(qū)經(jīng)濟、貿(mào)易與就業(yè)項目負責(zé)人，他分析認為，創(chuàng)新將成為中國經(jīng)濟的戰(zhàn)略驅(qū)動力，并將深刻影響全球技術(shù)格局、供應(yīng)鏈體系和投資走向。

這是1月14日在瑞士日內(nèi)瓦世界經(jīng)濟論壇總部拍攝的世界經(jīng)濟論壇標(biāo)識。新華社記者連漪 攝

一脈相承的發(fā)展戰(zhàn)略

文章寫到，“十五五”規(guī)劃以62個章節(jié)、超7萬字篇幅闡釋了中國2026至2030年的政策藍圖與發(fā)展雄心。這一頂層設(shè)計藍圖將長期指引中國發(fā)展的重點方向、統(tǒng)籌調(diào)配資源，同時向外界傳遞出，這一擁有全球最大制造業(yè)生態(tài)體系的國家將如何在地緣政治碎片化、政策不確定性加劇、技術(shù)突破加速的復(fù)雜全球環(huán)境中前行。

文章使用圖表展示“十四五”規(guī)劃和“十五五”規(guī)劃的章節(jié)標(biāo)題發(fā)生的變化，以此分析工作重點的演變。（世界經(jīng)濟論壇官網(wǎng)截圖）

文章通過梳理發(fā)現(xiàn)，“十五五”規(guī)劃綱與“十四五”規(guī)劃一脈相承，仍將產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新與科技引領(lǐng)作為核心發(fā)展方向。但今年發(fā)布的規(guī)劃中，創(chuàng)新被更明確地與科技自立自強與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等表述相關(guān)聯(lián)，凸顯了中國更具戰(zhàn)略性、更注重安全的發(fā)展思路。與此同時，高水平對外開放也被置于優(yōu)先位置，釋放出中國將持續(xù)深化對外經(jīng)濟合作的信號。這些調(diào)整表明，中國正尋求在增強國內(nèi)經(jīng)濟韌性與持續(xù)融入全球經(jīng)濟之間取得平衡，為貿(mào)易與投資營造更優(yōu)環(huán)境。

堅定支持多邊貿(mào)易

文章說，盡管中國與部分國家在貿(mào)易方面存在一些矛盾與分歧，但“十五五”規(guī)劃明確彰顯了中國對國際貿(mào)易的持續(xù)支持，堅定維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，反對保護主義與無差別關(guān)稅。中國近年出口表現(xiàn)印證了這一堅定立場，盡管面臨全球逆風(fēng)，2025年以美元計出口仍實現(xiàn)5.5%的增長，推動中國在去年創(chuàng)下1.2萬億美元的歷史最高貿(mào)易順差。對歐盟、東盟等地區(qū)出口顯著上升。

文章關(guān)注到，貿(mào)易創(chuàng)新在規(guī)劃中被置于更突出位置，涉及中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易等多個方面。并加大對跨境電商、離岸貿(mào)易、出口融資工具的支持力度。還提出要深化與全球南方的經(jīng)濟聯(lián)系，尤其通過“一帶一路”倡議拓展市場準(zhǔn)入、強化供應(yīng)鏈聯(lián)結(jié)、打造新的增長走廊。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

文章分析認為，近十多年來，科技引領(lǐng)發(fā)展始終是中國經(jīng)濟戰(zhàn)略的核心，近三個五年規(guī)劃中對科技的提及頻次顯著上升。在“十五五”規(guī)劃中，中國則著眼于從教育、人才到科研全鏈條強化創(chuàng)新生態(tài)，提升創(chuàng)新能力，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到12.5%，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增速保持在7%以上。

文章使用圖表統(tǒng)計“十三五”至“十五五”三份規(guī)劃中與科技相關(guān)的術(shù)語出現(xiàn)的頻率。（世界經(jīng)濟論壇官網(wǎng)截圖）

文章進一步解讀認為，在關(guān)乎經(jīng)濟安全領(lǐng)域的自立自強是中國科技引領(lǐng)發(fā)展模式的根基。故而在地緣政治與科技競爭加劇的時代，“十五五”規(guī)劃強調(diào)要在集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進材料、生物制造等領(lǐng)域取得決定性突破，加速布局人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)、清潔能源等前沿技術(shù)，同時加大對基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新的支持。文章判斷，最終創(chuàng)新將成為中國經(jīng)濟的戰(zhàn)略驅(qū)動力，并在未來數(shù)年深刻影響全球技術(shù)格局、供應(yīng)鏈體系與投資走向。

在自立自強中推進高水平開放

文章最后也提到，雖然中國強調(diào)自立自強，但是這并不意味著自我封閉?！笆逦濉币?guī)劃依舊為對華出口與投資的企業(yè)釋放積極信號?！笆逦濉币?guī)劃中部署的高水平對外開放，是中國改革開放政策的延續(xù)與升級。根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，中國將進一步放寬電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入；通過關(guān)稅調(diào)整等方式，擴大先進技術(shù)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)性服務(wù)的進口。在外貿(mào)投資制度層面，規(guī)劃提出完善跨境經(jīng)貿(mào)投資環(huán)境，推動境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通，穩(wěn)步推進人民幣國際化，優(yōu)化跨境支付管理，規(guī)范數(shù)字貿(mào)易相關(guān)單證規(guī)則。同時，規(guī)劃也強調(diào)持續(xù)改善營商環(huán)境，為跨國企業(yè)在華設(shè)立區(qū)域總部、擴大投資布局提供更多便利。在保持出口競爭力的基礎(chǔ)上，中國也將支持本國企業(yè)擴大對外投資、拓展海外市場布局。

責(zé)任編輯：季 風(fēng)

設(shè)計排版：小 滿

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