2026年3月31日，韓國政府在國務(wù)會議上表決通過總規(guī)模達(dá)26.2萬億韓元的追加更正預(yù)算案，其中核心措施是面向收入下游70%的國民發(fā)放“高油價損害補(bǔ)貼”。根據(jù)政府測算，補(bǔ)貼對象約為3577萬人，占全國人口約七成。

在補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)上，采取分層發(fā)放方式。根據(jù)健康保險費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)劃分收入水平，每人可獲得10萬至60萬韓元不等的補(bǔ)貼，其中基礎(chǔ)生活保障對象及人口減少地區(qū)居民最高可領(lǐng)取60萬韓元。以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)來看，月收入低于約970萬韓元的四口之家大致屬于補(bǔ)貼覆蓋范圍。

發(fā)放節(jié)奏方面，政府將優(yōu)先向基礎(chǔ)生活保障對象約285萬人，以及次上位階層與單親家庭約36萬人發(fā)放，其余人群將在核實健康保險費(fèi)數(shù)據(jù)后分批實施。整體發(fā)放方式預(yù)計延續(xù)此前疫情期間的模式，以地區(qū)貨幣、預(yù)付卡或信用卡返還等形式進(jìn)行。

從財政結(jié)構(gòu)來看，此次26.2萬億韓元預(yù)算中，25.2萬億韓元來自法人稅、證券交易稅等超額稅收，另有1萬億韓元來自基金資金。這意味著本輪補(bǔ)貼并未完全依賴新增債務(wù)，而是一定程度上利用稅收超收空間進(jìn)行調(diào)配。

在用途分配上，高油價應(yīng)對資金達(dá)10.1萬億韓元，占比接近四成；此外還包括民生穩(wěn)定2.8萬億韓元、產(chǎn)業(yè)與供應(yīng)鏈穩(wěn)定2.6萬億韓元、地方財政支持9.7萬億韓元以及1萬億韓元用于償還國債，整體呈現(xiàn)“穩(wěn)民生+穩(wěn)產(chǎn)業(yè)+穩(wěn)財政”的組合結(jié)構(gòu)。

從政策目標(biāo)來看，此輪補(bǔ)貼本質(zhì)上是對中東局勢引發(fā)的輸入性通脹進(jìn)行對沖。隨著國際油價上漲，韓國作為能源進(jìn)口依賴型經(jīng)濟(jì)體，成本壓力已快速傳導(dǎo)至交通、物流及生活消費(fèi)領(lǐng)域。政府通過直接補(bǔ)貼居民收入，試圖在短期內(nèi)緩沖實際購買力下降帶來的沖擊。

但從效果評估來看，財政部門預(yù)計該補(bǔ)充預(yù)算可將2026年經(jīng)濟(jì)增長率提升約0.2個百分點(diǎn)。在當(dāng)前經(jīng)合組織已將韓國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)至1.7%的背景下，這一提振幅度相對有限。若油價持續(xù)維持在高位，甚至進(jìn)一步上升至每桶120美元以上，補(bǔ)貼帶來的刺激效果可能被通脹壓力部分抵消。

從結(jié)構(gòu)層面觀察，這類補(bǔ)貼更多屬于“短期緩沖工具”，而非長期解決方案。一方面，大規(guī)模現(xiàn)金或類現(xiàn)金補(bǔ)貼有助于穩(wěn)定消費(fèi)，但另一方面也可能加大財政負(fù)擔(dān)，并在一定程度上推高物價預(yù)期。

整體來看，此次補(bǔ)充預(yù)算反映出韓國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入外部沖擊向內(nèi)部傳導(dǎo)的階段。政策重點(diǎn)正由此前的“穩(wěn)價格”逐步轉(zhuǎn)向“穩(wěn)收入與穩(wěn)需求”，在能源依賴度較高的結(jié)構(gòu)下，財政工具正在成為應(yīng)對不確定性的關(guān)鍵手段。