持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力，是黨的二十屆四中全會作出的重要部署。當前，面對外部環(huán)境動蕩加劇和國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力，不僅是應對國內(nèi)外各種風險挑戰(zhàn)的必然選擇，更是關(guān)乎國家長遠發(fā)展和人民幸福生活的重大課題。深刻把握發(fā)展動力和社會活力之間的內(nèi)在關(guān)系，探索兩者持續(xù)增強的有效路徑，是確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展的重要舉措。

在“十五五”規(guī)劃科學擘畫我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化宏偉藍圖的基礎(chǔ)上，深刻認識持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力的重要意義，有助于順利推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作邁上新臺階。持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力，是進一步全面深化改革的必然要求。黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的重要部署，黨的二十屆三中全會則提出進一步全面深化改革。從全面深化改革到進一步全面深化改革，要求進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力。持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力，是扎實推進全體人民共同富裕的重要保障。所謂“共同富?！?，一方面要提升我國的經(jīng)濟實力和綜合國力，另一方面要形成更加合理的收入分配結(jié)構(gòu)和社會治理體系，以使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，這同樣要求不斷增強發(fā)展動力和社會活力。持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力是實現(xiàn)2035年遠景目標的有力支撐。2025年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值剛剛達到1.4萬美元，與中等發(fā)達國家水平和人民群眾殷切期盼尚有一定差距。只有持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力，才能促進人均國內(nèi)生產(chǎn)總值不斷躍升，有效滿足人民日益增長的美好生活需要。

從具體內(nèi)涵看，發(fā)展動力是一個國家生產(chǎn)力水平不斷提高的重要依托，它源于生產(chǎn)要素、制度質(zhì)量、治理能力等多種要素的優(yōu)化組合；社會活力則是生產(chǎn)關(guān)系的集中體現(xiàn)，社會活力越強，意味著生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力越協(xié)調(diào)，生產(chǎn)力水平就越能被激發(fā)。從兩者關(guān)系看，發(fā)展動力是社會活力的基礎(chǔ)，沒有強大的發(fā)展動力作為支撐，社會活力就難以持續(xù)被激發(fā)；社會活力是發(fā)展動力的現(xiàn)實土壤，缺乏活力的社會環(huán)境，也不可能孕育出強勁的發(fā)展動力。由此可見，兩者之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系；既相互影響，又相互促進。

在我國以往的發(fā)展歷程中，強大的發(fā)展動力和社會活力共同推動了我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。一方面，我國經(jīng)濟長期保持較高增速，發(fā)展動力展現(xiàn)強勁勢頭。改革開放以來，我國發(fā)展動力充分釋放，經(jīng)濟增速和貢獻率連續(xù)多年位居世界前列。黨的十八大以來，即使面對復雜多變的國際形勢，我國經(jīng)濟發(fā)展依然取得了舉世矚目的成就?！笆奈濉睍r期，我國經(jīng)濟總量實現(xiàn)新躍升，國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元、140萬億元等多個重要門檻，經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力均躍上新臺階。另一方面，我國社會建設取得明顯成效，社會活力持續(xù)增強。在要素市場化配置綜合改革、推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設等方面同步發(fā)力，各類生產(chǎn)要素流動性不斷增強，社會公平程度顯著提升。更重要的是，發(fā)展動力與社會活力在我國發(fā)展實踐中形成了良性互動。強大的發(fā)展動力提供了大量發(fā)展機遇，充分釋放了社會活力。而當社會活力增強后，更加自由的要素流動和更大范圍的市場競爭又會出現(xiàn)，這又進一步強化了我國發(fā)展動力。兩者相輔相成、相得益彰，恰恰是我國長期保持高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重要原因。

持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力是一項系統(tǒng)工程，應堅持系統(tǒng)思維和問題導向，堅定不移持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放，加強發(fā)展環(huán)境建設，通過進一步全面深化改革破除體制機制障礙，以更加強大的發(fā)展動力和社會活力助推中國式現(xiàn)代化建設。

對內(nèi)開放要立足全國統(tǒng)一大市場建設，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設的卡點堵點，加快形成更加公平、更加充分、更加有效的市場競爭秩序。對外開放應堅持以制度型開放為重點，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以服務業(yè)為重點擴大市場準入和開放領(lǐng)域，在更高水平對外開放中不斷提高市場主體的創(chuàng)新能力和競爭活力。

加快構(gòu)建寬容失敗和激發(fā)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。一方面，針對不同類型市場主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動特征，系統(tǒng)性建立相應兜底機制，鼓勵、支持和幫助更多年輕人主動參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。另一方面，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和貫徹落實《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，針對數(shù)字經(jīng)濟、跨境電商、知識經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)，持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)保護、審查和處罰能力，引導和鼓勵各類企業(yè)主動開展原始創(chuàng)新活動，推動形成市場主體競相創(chuàng)新的良好格局，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力。

以進一步全面深化改革為抓手，加快推動要素市場化配置綜合改革，立足土地要素、勞動力要素、資本要素、技術(shù)要素、數(shù)據(jù)要素等市場化特征，從規(guī)則制定、產(chǎn)權(quán)確認、價格形成、交易市場等環(huán)節(jié)入手，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分釋放發(fā)展動能。瞄準高質(zhì)量發(fā)展主題，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，協(xié)同推進與經(jīng)濟社會發(fā)展、改善人民生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等重點領(lǐng)域改革，讓經(jīng)濟社會發(fā)展動能更強，讓人民生活更加幸福美好。穩(wěn)步推進收入分配制度改革，有效實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，合理提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，推動投資于物和投資于人緊密結(jié)合，穩(wěn)步提高民生類投資比重，健全社會保障體系，為增強社會活力奠定堅實基礎(chǔ)。

作者系中共中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學教研部教授

來源：中國社會科學報

責任編輯：田粉紅

新媒體編輯：程可心

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