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整理 | 海潮天下

2026年3月31日是周二，在紐約聯(lián)合國總部，《<聯(lián)合國海洋法公約>下國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用協(xié)定》（也被稱為BBNJ協(xié)定、海洋生物多樣性協(xié)定）》）籌備委員會第三屆會議進(jìn)入了最為關(guān)鍵的第二周的沖刺階段。這個會議是3月23日正式開幕的，距離閉會日期——4月2日，只剩2天了。

此時距#BBNJ協(xié)定 正式生效僅過去兩個月左右，全球目光正聚焦于此，因為接下來的討論將直接決定BBNJ協(xié)定第一次締約方大會（COP1）能否順利召開、并發(fā)揮實質(zhì)性作用。為助力全球環(huán)境治理、并供我國學(xué)者了解最新進(jìn)展，整理分享信息如下，供感興趣的海潮天下（Marine Biodiversity）讀者們參閱。

▲上圖：BBNJ籌備委員會聯(lián)合主席，來自澳大利亞的亞當(dāng)·麥卡錫。圖源：IISD

在3月31日的談判中，BBNJ協(xié)定籌備委員會共同主席、來自澳大利亞的亞當(dāng)·麥卡錫、以及來自伯利茲的珍妮·科伊-費爾森向各國代表團(tuán)傳遞了務(wù)實協(xié)商的信號。盡管各國在前期討論中表現(xiàn)出高度的參與意愿，但在進(jìn)入最后沖刺階段時，涉及治理、資金以及數(shù)據(jù)管理的深層分歧依然顯著。兩位主席在會上明確指出，代表們需要展現(xiàn)出更大的靈活性，在最具爭議的“紅線”問題上尋找平衡點，以確定各方都能接受的“著陸區(qū)”。

與此同時，BBNJ協(xié)定的獲批進(jìn)程也在同步推進(jìn)。奧地利于當(dāng)日正式遞交了批準(zhǔn)文書，成為第88個締約方。澳大利亞也通報其國內(nèi)實施立法已獲通過。這些進(jìn)展為談判現(xiàn)場提供了必要的政治動力。

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多米尼克正式遞交《海洋生物多樣性協(xié)定》批準(zhǔn)書 | BBNJ籌委會第三屆會議觀察
深海基因爭奪戰(zhàn)——BBNJ新規(guī)如何改變?nèi)蚝Ｑ罄娣峙洌?br/>BBNJ會議觀察員爆滿，首日席位或?qū)⒏婕薄?br/>

▲上圖：午后會議期間，各國代表正就BBNJ協(xié)定秘書處的運作機(jī)制安排展開深入討論。圖源：IISD

2026年3月31日（周二）當(dāng)天的討論重點集中在議事規(guī)則、財政機(jī)制、信息交換機(jī)制、以及BBNJ秘書處的運行安排這四個核心維度。

在議事規(guī)則的磋商中，修訂規(guī)則的門檻問題引發(fā)了密集博弈。目前爭議的焦點在于采用何種表決比例，部分國家認(rèn)為應(yīng)設(shè)定較高的4/5多數(shù)門檻，而另一些國家則擔(dān)心這會賦予少數(shù)派實質(zhì)性的否決權(quán)，轉(zhuǎn)而主張2/3多數(shù)，或者堅持應(yīng)完全通過協(xié)商一致達(dá)成。這種程序性的爭論實質(zhì)上關(guān)乎未來締約方大會的決策效率與公正性。

財政機(jī)制方面的討論，還是聚焦于自愿信托基金的運作。代表們在非正式磋商中基本達(dá)成共識，即該基金的捐款應(yīng)基于自愿原則，且其資助活動必須與可用資金量掛鉤。目前已商定基金將優(yōu)先支持每個締約方代表團(tuán)至少一名成員參會，但當(dāng)申請數(shù)量超過資金儲備時如何進(jìn)行排序，仍需在后續(xù)會議中細(xì)化。

▲上圖：與會代表正與BBNJ籌備委員會共同主席、來自伯利茲的珍妮·科伊-費爾森，以及聯(lián)合國海洋事務(wù)和領(lǐng)海法公署（UNDOALOS）的德米特里·岡查爾進(jìn)行討論。圖源：Marc Calabretta | IISD

關(guān)于備受關(guān)注的信息交換所機(jī)制，目前已形成一份關(guān)于其架構(gòu)、成本和運行模式的成果文件草案，計劃作為主席報告的附件。

而對于BBNJ秘書處的具體職能，各國仍在討論是將其設(shè)在聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)部呢，還是基于協(xié)議建立獨立的協(xié)作關(guān)系。至于BBNJ秘書處的最終選址，已確定將交由COP1進(jìn)行裁決。

▲2023年聯(lián)合國通過了BBNJ協(xié)定。圖源：UN

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信息源 | DOALOS，IISD等

整理 | 珞珈筱筱

編輯 | 海潮君

排版 | 盧曉雨

時間 | 2026年4月1日

【參考資料】
https://enb.iisd.org/marine-biodiversity-beyond-national-jurisdiction-bbnj-cop-prepcom3-30mar2026
https://isa.org.jm/news/at-the-united-nations-headquarters-madam-secretary-general-leticia-carvalho-highlights-synergies-between-the-isa-and-the-bbnj-agreement/
https://www.frontiersin.org/journals/marine-science/articles/10.3389/fmars.2026.1773862/full

▼ 海潮天下·往期相關(guān)報道：
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