久古

4月3日，中足聯發(fā)布3則處罰決定（媒體報道時稱兩起）。其中，中甲球隊石家莊功夫、中乙球隊廈門飛鷺試圖向比賽裁判或者比賽監(jiān)督贈送禮品，各被處以通報批評和罰款10萬元人民幣。此外，廈門賽區(qū)（廈門飛鷺俱樂部主場）將應由賽區(qū)負責的比賽官員接待工作違規(guī)轉由第三方執(zhí)行，被處以通報批評。

由于通報沒有詳細說明，球迷無法得知這兩支球隊贈送的禮品為何物、價值多少。但有兩點是相同的，一是事情都發(fā)生在3月21日，即新賽季中甲聯賽第二輪、中乙則為第一輪。二是兩份處罰決定的處罰依據，都是《中國足球職業(yè)聯賽聯合會紀律與道德準則》（下稱《準則》）第86條和第12條。

第86條對應上述處罰，其違規(guī)違紀行為應為第（五）款，即“貪污、挪用資金、行賄受賄、介紹賄賂”。也就是說，石家莊功夫、廈門飛鷺向比賽裁判和比賽監(jiān)督贈送禮品屬于行賄。而《準則》第12條“適用于各類主體的處罰”，一共有9條，包括警告、通報批評、罰款……以及中足聯規(guī)定的其他處罰。

廈門賽區(qū)被處罰的依據，則是《準則》第115條和第12條。第115條“未列明行為”明確指出：本準則未列明的違規(guī)違紀行為，紀律與道德委員會有權參照本準則相類似的規(guī)定給予處罰。對其違反《中國足球職業(yè)聯合會章程》或有關管理規(guī)定的行為，由紀律與道德委員會依據有關規(guī)定進行處罰。有關規(guī)定未明確的，紀律與道德委員會可視違規(guī)違紀行為的情形、情節(jié)及危害后果，參照本準則第12條、第13條、第14條的規(guī)定酌情給予處罰。

反復研讀《準則》之后，本人覺得有幾句話不說不快：

1、如上所述，兩支被處罰的球隊其行為的性質基本上可以確定為行賄。但與其他行為的具體罰則不同，《準則》第86條并沒有明確的罰則（比如停賽幾場、罰款多少萬元之類）。第12條之（三）“罰款”亦未明確具體金額，但之（九）提到中足聯規(guī)定的“其他處罰”。

也就是說，給予這兩支球隊罰款10萬元人民幣應是參照“其他處罰”執(zhí)行。但無論如何，處罰決定沒有說清楚這兩支球隊贈送的禮品“案值”，公眾對這個處罰是否得當存在一定的想象或者說猜疑空間。

2、廈門賽區(qū)的行為，類似工程“轉包”，個人認為不應該通報批評了事。因為所謂的“第三方”到底屬于何方神圣？它為何要幫廈門賽區(qū)接待比賽官員？其與廈門賽區(qū)又是什么關系？一般來說，對比賽官員的接待標準不會太高，賽區(qū)應該負擔得起。但如果第三方與廈門賽區(qū)沒有任何的隸屬關系，其行為本身就比較復雜了，甚至會存在“案中案”的可能。

因此，處罰決定對這幾個疑問應該作一個詳細的說明，以解社會大眾之惑。

3、最重要一點，上述3者違規(guī)違紀行為的時間都非常敏感。1月29日，多部門聯合召開了足球行業(yè)“假賭黑”問題專項整治行動新聞發(fā)布會，通報了本次行業(yè)處罰具體情況。包括對天津津門虎等13家俱樂部扣除2026賽季職業(yè)聯賽積分并罰款、對陳戌源等73名從業(yè)人員給予終身“禁足”的處罰等等。相關通報還表示，中國足協將始終保持嚴的基調不動搖，以“零容忍”的態(tài)度持續(xù)懲治足球領域各類違規(guī)違紀問題。

但剛剛過去51天，這兩支球隊就頂風作案，處罰的主體卻不是足協，并且只是按普通違規(guī)違紀行為進行處罰，而不是“從重”。

個人認為，既然證據確鑿，通報批評或者罰款10萬元都是太輕了。在行業(yè)整治行動還沒宣布結束這個節(jié)骨眼上，并且聯賽剛剛開始就頂風作案，“擾亂比賽秩序，破壞足球行業(yè)風氣”（處罰決定語），不管“案值”幾何，性質和影響都非常壞，都必須頂格處理。

就像有的網友評論的那樣，罰款10萬元是什么意思？是不是以后交10萬元罰款就可以給裁判送禮？既然是“嚴基調”、“零容忍”，就應該取消參賽資格、至少也要罰分，就像對待上述13家俱樂部那樣，而不是說起來重要、做起來次要，不是高高舉起、輕輕放下。唯其如此，才可以營造足球行業(yè)風清氣正的氛圍、營造良好的足球環(huán)境，中國足球的發(fā)展才有希望。