突發(fā)疾病無人照管、意定監(jiān)護銜接空檔，這些特殊困難群體的急難愁盼，如今有了明確司法解決方案。近日，靜安區(qū)人民法院攜手彭浦新村街道辦事處，聯(lián)合發(fā)布臨時監(jiān)護“三方四步”機制與工作指引，破解孤寡老人、失能失智人員等群體監(jiān)護缺位難題，打通緊急狀態(tài)下臨時監(jiān)護責(zé)任落實的“最后一公里”。

巡回審判進社區(qū)

以案釋法明標(biāo)準(zhǔn)

靜安區(qū)人民法院未成年人與家事案件綜合審判庭庭長白云擔(dān)任主審法官，將一場監(jiān)護權(quán)變更庭審“搬”進彭浦新村街道社區(qū)，轄區(qū)居委會工作人員現(xiàn)場觀摩。

被監(jiān)護人汪先生自幼患精神疾病，常年接受治療，此前由父親汪老伯擔(dān)任監(jiān)護人。為解除后顧之憂，法院與居委會協(xié)助汪老伯夫婦與侄子聶先生簽訂意定監(jiān)護協(xié)議。

不久后，汪老伯突發(fā)疾病喪失監(jiān)護能力，其妻子無照管能力，汪先生的相關(guān)事務(wù)陷入停滯。彭浦新村街道居委會依據(jù)《中華人民共和國民法典》，第一時間承擔(dān)臨時監(jiān)護職責(zé)，協(xié)助聶先生提交監(jiān)護人變更申請。

考慮到該案的普遍性及臨時監(jiān)護、意定監(jiān)護的社會關(guān)注度，白云特意將庭審放在社區(qū)公開審理，她表示：“審理一案、教育一片，我們就是要通過鮮活的案例，讓社區(qū)工作者清楚臨時監(jiān)護、意定監(jiān)護這些民生案件怎么辦、流程怎么走?！?/strong>最終，白云當(dāng)庭判決指定聶先生為汪先生的監(jiān)護人，保障其合法權(quán)益。

法治互動解難題

精準(zhǔn)賦能強履職

臨時監(jiān)護是特殊群體權(quán)益保障的“最后一公里”，也是基層治理的高頻難點，實踐中存在權(quán)責(zé)邊界模糊、操作規(guī)范缺位等堵點。庭審結(jié)束后，靜安區(qū)人民法院未成年人與家事案件綜合審判庭副庭長李海有以“居委會臨時監(jiān)護的規(guī)范履職與申請指定監(jiān)護的司法銜接”為主題開展專題授課，厘清履職邊界、統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn)。

針對基層工作者提出的“親屬找不到怎么辦”“財產(chǎn)代管如何留痕”“醫(yī)療決策是否擔(dān)責(zé)”等困惑，李海有給出可落地的解決方案，明確“監(jiān)護履職應(yīng)當(dāng)依法審慎開展，遵循最有利于被監(jiān)護人的原則”，有效消除了社區(qū)工作者的后顧之憂，筑牢了特殊群體權(quán)益保障的制度防線，切實提升基層治理的溫度與效能。

機制指引齊落地

權(quán)益保障再升級

活動向區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員等贈送了《彭浦新村街道居委會臨時監(jiān)護工作指引（試行）》，推動臨時監(jiān)護工作跨部門協(xié)同落地。該指引從核心原則、全流程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化配套、重點環(huán)節(jié)要求四個維度，明確臨時監(jiān)護操作標(biāo)準(zhǔn)與法律邊界，配套10項標(biāo)準(zhǔn)化工作樣表，確保履職全程留痕。

同時，靜安區(qū)人民法院與彭浦新村街道相關(guān)負(fù)責(zé)人共同發(fā)布臨時監(jiān)護“三方同時響應(yīng)、四步指定監(jiān)護”聯(lián)動機制：

三方響應(yīng)實現(xiàn)居委會排查上報、街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、法院綠色通道快速辦理的無縫銜接；四步流程涵蓋立案、核查、審判、移交全環(huán)節(jié)，形成“排查—響應(yīng)—裁判—履職”全閉環(huán)，針對“老養(yǎng)殘”家庭監(jiān)護失效等5類常見緊急情形，明確責(zé)任主體與辦理時限。

靜安區(qū)人民法院正構(gòu)建監(jiān)護類案件全流程司法指引體系，推動司法職能融入基層治理，為特殊困難群體織密權(quán)益保障網(wǎng)。下一步，將持續(xù)健全相關(guān)機制，以專業(yè)司法服務(wù)賦能基層治理法治化。

記者：張琦

視頻：任超

編輯：路景斕

通訊員：陳潤文

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