盡管長期持抗拒態(tài)度，歐洲各國最終決定擴(kuò)大其護(hù)航艦隊(duì)的授權(quán)范圍，這支艦隊(duì)此前僅在紅海海域執(zhí)行任務(wù)。

歐盟外交與安全政策高級(jí)代表何塞普·博雷利于4月2日指出，伊朗在霍爾木茲海峽的“腐敗系統(tǒng)”是“不可接受的”。為了應(yīng)對(duì)德黑蘭對(duì)波斯灣這一區(qū)域的封鎖并保障海上航線安全，歐盟將擴(kuò)大其“盾牌”軍事行動(dòng)的授權(quán)范圍。

“盾牌”行動(dòng)由歐盟于2024年2月正式啟動(dòng)，艦隊(duì)由包括一艘法國軍艦在內(nèi)的三艘軍艦組成。該艦隊(duì)目前部署在紅海，初衷是保護(hù)商船免受也門伊斯蘭組織、伊朗盟友胡塞武裝的襲擊。

這項(xiàng)行動(dòng)被定位為“純防御性質(zhì)”，其名稱源自古希臘語，意為“盾牌”。歐盟外交部門的數(shù)據(jù)顯示，該行動(dòng)已為約1700艘船只提供了援助。

根據(jù)原有授權(quán)，這支艦隊(duì)承擔(dān)三項(xiàng)核心任務(wù)：護(hù)送途經(jīng)敏感海域的船只、抵御海上的各類威脅，以及確保對(duì)海上局勢(shì)的充分掌握。因此，“盾牌”行動(dòng)的角色僅限于防御和保護(hù)遇襲船只，不執(zhí)行任何對(duì)地打擊任務(wù)。

如今，該行動(dòng)將采取更廣泛的措施，旨在保護(hù)主要海上航線免受美國、以色列和伊朗之間戰(zhàn)爭(zhēng)的干擾。這一決定是在周四舉行的一場(chǎng)探討如何共同行動(dòng)以重新開放霍爾木茲海峽的會(huì)議后作出的。

超過40個(gè)國家參與了由英國外交大臣戴維·卡梅倫組織的這場(chǎng)視頻會(huì)議。4月1日，歐洲理事會(huì)也公布了“盾牌”行動(dòng)更新后的授權(quán)內(nèi)容。

核心內(nèi)容包括：收集并共享針對(duì)關(guān)鍵水下基礎(chǔ)設(shè)施的可疑活動(dòng)信息，以及通過培訓(xùn)吉布提海上部隊(duì)來協(xié)助提升其能力。

博雷利在社交平臺(tái)上將霍爾木茲海峽稱為“全球公共產(chǎn)品”，并指出伊朗要求各國為船只通行付費(fèi)的做法令人無法容忍。這位外交官透露，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)審議了旨在恢復(fù)航行安全的外交、經(jīng)濟(jì)和安全措施。

“我們承受不起失去另一條關(guān)鍵貿(mào)易航線的代價(jià)，”博雷利補(bǔ)充道。

霍爾木茲海峽之所以“關(guān)鍵”，是因?yàn)樗侨蚰茉垂?yīng)的戰(zhàn)略咽喉。全球約20%的原油和液化天然氣需經(jīng)此運(yùn)輸。

自戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來，石油運(yùn)輸受到嚴(yán)重威脅，全球燃料價(jià)格隨之飆升。在法國，加油站的柴油價(jià)格在3月27日達(dá)到每升2.19歐元，打破了1985年創(chuàng)下的歷史紀(jì)錄。

然而就在幾天前，歐盟27國仍拒絕加入美國在該地區(qū)的安保行動(dòng)。盡管面臨唐納德·特朗普的施壓，歐洲的立場(chǎng)一度十分堅(jiān)定。3月底，這位美國總統(tǒng)在其“真實(shí)社交”平臺(tái)上對(duì)歐洲人喊話：“去弄你們自己的石油吧！”

3月16日，在布魯塞爾舉行的一場(chǎng)會(huì)議結(jié)束后，博雷利向媒體解釋了當(dāng)時(shí)的立場(chǎng)：“沒有人希望主動(dòng)卷入這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)?！边@一觀點(diǎn)得到了多位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的支持，他們當(dāng)時(shí)仍寄望于回歸外交途徑解決爭(zhēng)端。

西班牙外交大臣何塞·曼努埃爾·阿爾瓦雷斯曾傾向于對(duì)“盾牌”行動(dòng)的授權(quán)“不作任何修改”。德國外交部長安娜萊娜·貝爾伯克在27國會(huì)議前夕也表示“非常懷疑”。

她對(duì)歐洲護(hù)航艦隊(duì)在紅海的表現(xiàn)感到不滿，認(rèn)為其“效率低下”。會(huì)議次日，貝爾伯克主張采取謹(jǐn)慎態(tài)度：首先應(yīng)摸清以色列和美國的戰(zhàn)略意圖，然后再制定該地區(qū)的安全行動(dòng)計(jì)劃。

在萊茵河對(duì)岸，法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍?jiān)?月9日提出，應(yīng)開展一項(xiàng)“嚴(yán)格限于和平目的”的國際行動(dòng)來重新開放海峽，但前提是必須“在沖突最激烈的階段結(jié)束之后”。不過，這位法國總統(tǒng)當(dāng)時(shí)并未明確說明他設(shè)想中“盾牌”行動(dòng)應(yīng)扮演的具體角色。