據(jù)彭博社4月1日報(bào)道，哈薩克斯坦能源部宣布，將繼續(xù)承擔(dān)俄羅斯原油向中國的轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)，核心原因是他們已獲得美國政府的豁免許可，該許可有效期已延長到2027年3月。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三，哈薩克斯坦能源部新聞發(fā)言人賽熱克巴耶娃通過電子郵件證實(shí)，經(jīng)過與美國財(cái)政部的磋商，由美國財(cái)政部外國資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）簽發(fā)的相關(guān)豁免許可，已順利延長至明年3月。

此前有報(bào)道顯示，特朗普政府放寬對俄石油制裁后，該豁免許可證的原有效期只能到今年4月，此次延長相當(dāng)于為中俄石油轉(zhuǎn)運(yùn)“續(xù)期”，也暫時(shí)解除了哈薩克斯坦的顧慮。

美媒分析指出，這份美國授予哈薩克斯坦的豁免許可，實(shí)則為中俄原油運(yùn)輸提供了“臨時(shí)通道”。憑借該許可，哈薩克斯坦每年可向全球最大能源消費(fèi)國中國，轉(zhuǎn)運(yùn)數(shù)千萬桶俄羅斯原油。

如果此次許可沒能延長，俄羅斯運(yùn)往中國的原油可能將被迫另尋運(yùn)輸渠道，短期內(nèi)可能影響中俄能源貿(mào)易的穩(wěn)定性。

哈薩克斯坦轉(zhuǎn)運(yùn)俄原油至中國的核心通道是中哈原油管道。作為中國首條跨境原油運(yùn)輸管道，其西起哈薩克斯坦阿塔蘇，經(jīng)阿拉山口口岸進(jìn)入中國，最終抵達(dá)獨(dú)山子石化，目前年運(yùn)輸量約1000萬噸（約合每天20萬桶），其中70%的運(yùn)輸量來自俄羅斯。目前，俄羅斯與哈薩克斯坦正就提升運(yùn)量展開協(xié)商，計(jì)劃將年運(yùn)輸量提高至1250萬噸，進(jìn)一步擴(kuò)大轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)模。

一個(gè)關(guān)鍵問題隨之而來：哈薩克斯坦轉(zhuǎn)運(yùn)中俄原油，為何必須經(jīng)過美國“同意”？

根本原因在于哈薩克斯坦對美國制裁及特朗普政府長臂管轄政策的忌憚。

俄烏沖突爆發(fā)以來，以美國為首的西方國家對俄羅斯實(shí)施了全方位制裁，甚至將俄踢出國際金融體系，即便強(qiáng)如俄羅斯，也難以完全抵御美西方的經(jīng)濟(jì)封鎖。對于實(shí)力相對較弱的哈薩克斯坦而言，自然更不敢輕易觸碰美國的制裁紅線。

加之特朗普曾威脅，任何購買俄油的國家，都將被加征15%的二級關(guān)稅，印度此前就深受其害，這也讓哈薩克斯坦更加謹(jǐn)慎。即便只是轉(zhuǎn)運(yùn)，而非直接購買俄油，它也擔(dān)心“城門失火，殃及池魚”，在中美俄三方博弈的復(fù)雜格局中，選擇以自保為首要原則。

除此之外，美元結(jié)算體系的束縛，也讓哈薩克斯坦不得不向美國妥協(xié)。盡管轉(zhuǎn)運(yùn)中俄原油能為哈薩克斯坦帶來豐厚的“過路費(fèi)”，但運(yùn)輸、保險(xiǎn)、銀行結(jié)算等核心環(huán)節(jié)均依賴美元體系，而美元體系的主導(dǎo)權(quán)掌握在美國手中。

這意味著，一旦哈薩克斯坦違反美國的制裁規(guī)則，就可能被排除在國際金融體系之外，付出沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，這是哈國無法承受的風(fēng)險(xiǎn)。

但這也不代表，哈薩克斯坦轉(zhuǎn)運(yùn)中俄原油“非美國批準(zhǔn)不可”。事實(shí)上，哈高調(diào)宣稱“獲得美國許可”，更多是一種政治表態(tài)和投機(jī)，試圖在中美俄三方博弈中左右逢源，凸顯自身在中俄能源運(yùn)輸中的重要性，進(jìn)而抬高自身談判價(jià)碼。

尤其是當(dāng)前美以與伊朗沖突愈演愈烈，國際油價(jià)大幅暴漲，哈薩克斯坦作為中俄能源轉(zhuǎn)運(yùn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，重要性進(jìn)一步凸顯，此時(shí)強(qiáng)調(diào)“美國批準(zhǔn)”，更能彰顯自身價(jià)值。

但哈薩克斯坦的顧慮，本質(zhì)上已經(jīng)失去實(shí)際意義。為規(guī)避美國長臂管轄和第三方干擾，中俄兩國早已推進(jìn)貿(mào)易本幣結(jié)算，目前中俄貿(mào)易中本幣結(jié)算占比已高達(dá)92%，且人民幣占據(jù)主導(dǎo)地位。這意味著，中俄能源貿(mào)易已基本擺脫美元體系的束縛，哈薩克斯坦所擔(dān)心的“受美元體系影響”，其實(shí)早已不是阻礙中俄能源合作的核心問題。

盡管如此，哈薩克斯坦的表態(tài)依然給中俄能源合作敲響警鐘：作為中轉(zhuǎn)國，哈薩克斯坦立場受地緣政治影響較大，存在不可忽視的不確定性，因此，中俄兩國亟待開辟新的石油運(yùn)輸路徑，降低對第三方中轉(zhuǎn)的依賴，保障能源運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定性和安全性。

從當(dāng)前中俄能源運(yùn)輸管道的布局來看，中俄東線石油管道成為主導(dǎo)力量。該線路始于俄羅斯斯科沃羅季諾分輸站，穿越黑龍江進(jìn)入中國，途經(jīng)漠河首站、黑龍江省、內(nèi)蒙古，最終抵達(dá)大慶林源末站，全長約999公里。

隨著中俄原油管道一線、二線全部投產(chǎn)，該線路二期擴(kuò)建后年運(yùn)輸量已達(dá)3000萬噸，遠(yuǎn)超中哈原油管道1000萬噸的年運(yùn)輸量，成為中俄能源合作的核心通道。

目前，中俄正積極推進(jìn)“西伯利亞力量-2”天然氣管道的修建工作。該管道起自俄羅斯亞馬爾半島氣田，穿越西伯利亞，途經(jīng)蒙古國境內(nèi)約960公里，設(shè)計(jì)年輸氣量達(dá)500億立方米，協(xié)議期長達(dá)30年，目前相關(guān)籌備工作正穩(wěn)步推進(jìn)中。

這一管道的規(guī)劃路線，可為中俄新的原油運(yùn)輸管道提供重要參考，甚至可考慮并行修建，進(jìn)一步豐富中俄能源運(yùn)輸線路，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸渠道的多元化。

綜合內(nèi)外因素考量，加快修建中俄東線石油管道三期工程，是當(dāng)前最可行的解決方案。這條線路不經(jīng)過第三國，完全由中俄主導(dǎo)，唯一的影響因素便是中俄關(guān)系。而以當(dāng)前中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的深度，以及俄羅斯的內(nèi)外形勢，足以確保這條線路未來10年內(nèi)的穩(wěn)定供應(yīng)。

從長遠(yuǎn)來看，要解決中國能源安全問題，單靠優(yōu)化運(yùn)輸路徑不夠，還得“三管齊下”：

一是推動(dòng)原油進(jìn)口多元化，拓寬進(jìn)口渠道，降低對單一國家和線路的依賴；二是大力發(fā)展新型能源，加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，逐步降低石油在國家能源消耗中的占比，推動(dòng)能源供給革命；三是強(qiáng)化能源線路護(hù)衛(wèi)能力，發(fā)展遠(yuǎn)洋海軍，保障海上能源運(yùn)輸通道的安全，筑牢能源安全的外部屏障。

唯有如此，才能真正擺脫潛在對手的“卡脖子”威脅，牢牢掌握中國能源安全的主動(dòng)權(quán)。