3月30日，國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法〉的通知》。通知明確，要健全反不正當(dāng)競爭工作機(jī)制，綜合整治 “內(nèi)卷式” 競爭。

明確實(shí)施反不正當(dāng)競爭法的工作重點(diǎn)

通知明確，反不正當(dāng)競爭工作要按照建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的要求，積極向各級人民政府做好匯報(bào)，將貫徹落實(shí)反不正當(dāng)競爭法作為推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要抓手，推動健全地方反不正當(dāng)競爭工作協(xié)調(diào)機(jī)制，破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題，全面落實(shí)公平競爭審查制度。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，采取各種措施預(yù)防和制止不正當(dāng)競爭行為。

綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。綜合運(yùn)用各類反不正當(dāng)競爭措施，著力防治平臺經(jīng)濟(jì)、光伏、鋰電池、新能源汽車等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域“內(nèi)卷式”競爭。精準(zhǔn)辨識和依法查處平臺企業(yè)無正當(dāng)理由，利用搜索排名、經(jīng)營評價(jià)、算法控制、限制流量、下架商品、增加費(fèi)用、拖欠賬期、中止交易、內(nèi)部懲戒等手段，或在補(bǔ)貼、優(yōu)惠、紅包、折扣、“滿減”、“買贈”、促銷等活動中，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者以低于成本的價(jià)格銷售商品，擾亂市場競爭秩序。

防治大型企業(yè)等經(jīng)營者拖欠中小企業(yè)賬款。構(gòu)建多維度治理大型企業(yè)等經(jīng)營者拖欠中小企業(yè)賬款的協(xié)同機(jī)制。要結(jié)合交易方在行業(yè)中的地位、交易習(xí)慣、對中小企業(yè)以及整體市場秩序的影響等多方面因素，對大型企業(yè)等經(jīng)營者是否具有優(yōu)勢地位進(jìn)行綜合判斷。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管。統(tǒng)籌好活力和秩序的關(guān)系，完善網(wǎng)絡(luò)競爭規(guī)則，著力提升對網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為的常態(tài)化監(jiān)管水平。運(yùn)用好禁止侵害數(shù)據(jù)權(quán)益的專款規(guī)定、商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)則，準(zhǔn)確識別數(shù)據(jù)不正當(dāng)競爭行為，平衡好數(shù)據(jù)保護(hù)和數(shù)據(jù)利用的關(guān)系，加大對人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度，有效保護(hù)數(shù)據(jù)要素各參與方的合法權(quán)益，維護(hù)數(shù)據(jù)市場競爭秩序。及時應(yīng)對各類新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為，有效規(guī)制利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、平臺規(guī)則等實(shí)施不正當(dāng)競爭行為。

制止典型不正當(dāng)競爭行為。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，持續(xù)加大對仿冒混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎銷售等常見、高發(fā)不正當(dāng)競爭行為的打擊力度，促進(jìn)形成公平競爭的市場環(huán)境。正確把握擅自將他人商品名稱等設(shè)置為搜索關(guān)鍵詞、虛假交易、虛假評價(jià)等規(guī)定的構(gòu)成要件，合理界定混淆行為幫助者、違法商品銷售者的法律責(zé)任，既不泛化保護(hù)范圍，也不放縱違法行為。

加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)。充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)的重要性，將加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)作為優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。完善商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)則體系，因地制宜探索出臺商業(yè)秘密保護(hù)法規(guī)和管理規(guī)范。積極指導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，提升自我保護(hù)意識和能力，有效防范泄密風(fēng)險(xiǎn)。加快出臺商業(yè)秘密保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，推動開展國推商業(yè)秘密保護(hù)管理體系認(rèn)證工作，提升我國企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、國際化水平。

探索反不正當(dāng)競爭域外執(zhí)法。探索推動我國反不正當(dāng)競爭法律規(guī)則的域外適用，對在境外實(shí)施的虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競爭行為，擾亂境內(nèi)市場競爭秩序，損害境內(nèi)經(jīng)營者或者消費(fèi)者合法權(quán)益的，堅(jiān)決予以打擊，保障我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，維護(hù)我國國家和企業(yè)利益。積極探索域外執(zhí)法實(shí)踐，加快建設(shè)專門的涉外執(zhí)法人才隊(duì)伍，支持有條件的地方開展試點(diǎn)。

積極推動反不正當(dāng)競爭法有效實(shí)施

對于積極推動反不正當(dāng)競爭法有效實(shí)施，通知明確，完善制度規(guī)則體系。構(gòu)建公開透明可預(yù)期的反不正當(dāng)競爭法律制度體系，完善反不正當(dāng)競爭頂層設(shè)計(jì)。對標(biāo)高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在政府規(guī)制、監(jiān)管透明、企業(yè)合規(guī)等方面有效銜接，增強(qiáng)反不正當(dāng)競爭制度型開放的話語權(quán)。及時總結(jié)監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動研究制定《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭條例》。引導(dǎo)良性競爭，逐步構(gòu)建多層次的反不正當(dāng)競爭政策工具箱。

提升監(jiān)管執(zhí)法效能。持續(xù)加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)、民生保障、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域不正當(dāng)競爭“首案”打擊和“類案”整治，強(qiáng)化警示預(yù)防引導(dǎo)、防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，避免推高后續(xù)治理成本。提高運(yùn)用法治思維、法治方式推動發(fā)展、破解難題的能力，提升非現(xiàn)場監(jiān)管、穿透式監(jiān)管能力。

強(qiáng)化執(zhí)法能力保障。加快建立與超大規(guī)模市場相適應(yīng)、與成熟完善的市場機(jī)制相匹配的現(xiàn)代化反不正當(dāng)競爭監(jiān)管體系，著力打造高素質(zhì)、專業(yè)化監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。加大審計(jì)、會計(jì)、電子取證、信息技術(shù)檢測鑒定、存證等第三方機(jī)構(gòu)對新型不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管執(zhí)法的保障支撐。

加強(qiáng)競爭合規(guī)指導(dǎo)。通過制定出臺各類指南、指引，加強(qiáng)對經(jīng)營者合規(guī)經(jīng)營的行政指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)依法自覺合規(guī)經(jīng)營。

推動競爭秩序共建。鼓勵、支持和保護(hù)經(jīng)營者監(jiān)督、消費(fèi)者監(jiān)督、行業(yè)組織監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督等各類對不正當(dāng)競爭行為的社會監(jiān)督，推動形成共建共治的競爭監(jiān)管格局。

營造公平競爭氛圍。打造具有廣泛社會影響力的公平競爭宣傳活動品牌，在全社會開展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳活動和競爭倡導(dǎo)工作，切實(shí)提高全社會公平競爭理念和守法維權(quán)意識，強(qiáng)化尊重和崇尚自愿平等公平誠信商業(yè)道德，遵守法律法規(guī)的競爭文化，積極營造知法守法、懂法用法的良好社會氛圍和公平競爭環(huán)境。

來源：中國證券報(bào)

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