1954年日內(nèi)瓦會議期間，越南民主共和國突然提出要組建一個“印支聯(lián)邦”，想把越南、老撾和柬埔寨合并成一個政治實體，周恩來當場就表示反對，態(tài)度很堅決，后來胡志明專程來中國征求意見，周總理只回答了三個字：“不合適”，這件事過去幾十年了，大家記得中國曾幫助越南抵抗法國，卻很少提及中國當時為什么堅決反對這個聯(lián)合提議。

柬埔寨方面早就無法忍受越南的做法，西哈努克親王在國家獨立后立即要求越南軍隊撤離，但越南軍隊在擊敗法國人后并未離開，反而占據(jù)當?shù)夭⒐芾硎聞?wù)，湄公河三角洲原本屬于高棉領(lǐng)土，在19世紀被越南逐步吞并，老撾王室的外交事務(wù)也受到越南的指導，實際上是被架空權(quán)力，如果真要建立聯(lián)邦，柬埔寨和老撾的民眾必定會強烈反對，民族情緒一旦激化，結(jié)果不會是團結(jié)，而是引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。

中國并非不講情義，而是要把賬算清楚，一個面積七十五萬平方公里、人口超過四千萬的印支聯(lián)邦，背后還有蘇聯(lián)撐腰，直接擺在中國南邊，讓人沒法安心睡覺，如果越南真的建起這個聯(lián)邦，往泰國和緬甸那邊伸手太容易，從南海到湄南河連成一片，中國邊境的壓力就會翻倍，后來1979年打那一仗已經(jīng)相當吃力，要是那個聯(lián)邦真成了，可能就不止一個月能解決了。

老撾的情況更糟糕，70年代越南在那里駐軍，管理電報系統(tǒng)，更換內(nèi)閣成員，幾乎把老撾當成自己的后院來使用，如果中國同意聯(lián)邦制，就等于承認這種吞并行為，這不是解放，而是換了一種形式的宗藩體系，直到1989年中國施加壓力，越南才撤出軍隊，老撾到1991年才真正松了一口氣。

越南現(xiàn)在在南海那邊劃出地盤，還跟美國日本印度一起搞聯(lián)合軍演，動作比以前大很多，要是以前那個“聯(lián)邦”計劃真的實現(xiàn)，越南手里的資源和說話分量就會更強，中國今天在南海的每一步應(yīng)對，都多少受到過去沒有讓步的影響。