韓國(guó)教育部日前公布了全新的“地區(qū)增長(zhǎng)人才培養(yǎng)體系（ANCHOR）”，旨在將現(xiàn)有的“地區(qū)大學(xué)支持項(xiàng)目”重組為以成果為導(dǎo)向、選擇性集中分配預(yù)算的結(jié)構(gòu)。

此次改革的核心目標(biāo)，是將這一體系與“打造10所首爾大學(xué)級(jí)高校”的構(gòu)想聯(lián)動(dòng)，全方位培養(yǎng)地區(qū)人才，以應(yīng)對(duì)首都圈過度集中和地方青年外流導(dǎo)致的國(guó)家發(fā)展失衡。

教育部副部長(zhǎng)崔恩玉在本月2日的說(shuō)明會(huì)上表示，新體系將打破過去“分?jǐn)傤A(yù)算”等不當(dāng)?shù)捻?xiàng)目運(yùn)營(yíng)方式，致力于創(chuàng)造地區(qū)學(xué)生和居民能切身感受到的成果。過去十年間，韓國(guó)約有67萬(wàn)青年凈流入首都圈，地區(qū)人口基礎(chǔ)被嚴(yán)重削弱。然而，此前的“地區(qū)創(chuàng)新中心大學(xué)支持體系（RISE）”因課題分散、追求形式公平而陷入“分?jǐn)偸健边\(yùn)營(yíng)的困境。部分大學(xué)僅獲得數(shù)千萬(wàn)韓元的小額預(yù)算，效果有限；17個(gè)市道將項(xiàng)目拆分為200多個(gè)課題，導(dǎo)致資源無(wú)法集中。

為解決這一問題，ANCHOR體系應(yīng)運(yùn)而生。它引入了超越現(xiàn)有市道單位的“5極3特”超廣域合作框架，以生活圈和產(chǎn)業(yè)圈為單位，擴(kuò)大大學(xué)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作，構(gòu)建規(guī)模化的人才培養(yǎng)體系。新體系將聚焦于學(xué)生能切身受益的領(lǐng)域，如產(chǎn)學(xué)結(jié)合型現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)、長(zhǎng)期實(shí)習(xí)、在職人員再教育等，最終目標(biāo)是打造從“人才培養(yǎng)”到“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”再到“地區(qū)定居”的良性循環(huán)。

關(guān)于外界將ANCHOR與“打造10所首爾大學(xué)級(jí)高校”政策相混淆的說(shuō)法，崔副部長(zhǎng)明確表示，兩者是關(guān)聯(lián)但獨(dú)立的政策。ANCHOR并非替代后者，而是旨在構(gòu)建一個(gè)包括國(guó)立、私立及地區(qū)據(jù)點(diǎn)大學(xué)在內(nèi)的全面合作網(wǎng)絡(luò)，共同培養(yǎng)地區(qū)人才。

在預(yù)算運(yùn)營(yíng)上，此次改革也轉(zhuǎn)向嚴(yán)格的成果導(dǎo)向。今年將投入總計(jì)2.14萬(wàn)億韓元預(yù)算，其中包含4000億韓元的激勵(lì)資金，以引導(dǎo)地方政府和大學(xué)之間的競(jìng)爭(zhēng)。

預(yù)算將根據(jù)地方政府的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成果進(jìn)行差異化分配。評(píng)估將不僅看表面業(yè)績(jī)，更會(huì)深入檢查地方政府與大學(xué)的協(xié)商是否充分、預(yù)算是否避免了分?jǐn)?、?xiàng)目是否真正以人才為中心。崔副部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，ANCHOR是高等及終身教育特別會(huì)計(jì)中單位規(guī)模最大的項(xiàng)目。

作為改革的一部分，項(xiàng)目名稱也由“地區(qū)創(chuàng)新中心大學(xué)支持體系”變更為“地區(qū)增長(zhǎng)人才培養(yǎng)體系”，標(biāo)志著政策重心從“大學(xué)”轉(zhuǎn)移到了“人才”。對(duì)于中央政府可能借此收回地方權(quán)限的擔(dān)憂，崔副部長(zhǎng)回應(yīng)稱，將維持地方政府的自主性，同時(shí)通過評(píng)估與咨詢，幫助各地建立更有效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

此外，教育部還將推動(dòng)擴(kuò)大定向招生系。計(jì)劃將地方據(jù)點(diǎn)國(guó)立大學(xué)定向招生系的目標(biāo)人數(shù)提高到每校80人，達(dá)到首都圈水平，以支持地方自治團(tuán)體根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)需求培養(yǎng)人才。教育部表示，將持續(xù)強(qiáng)化評(píng)估與反饋機(jī)制，促進(jìn)地方政府與大學(xué)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，最終構(gòu)建可持續(xù)的地區(qū)定居生態(tài)系統(tǒng)，讓地方政府、大學(xué)和企業(yè)攜手，共同培養(yǎng)引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人才。