緬甸位于東南亞中南半島西部，面積約67.6萬平方公里。緬甸是一個(gè)聯(lián)邦制國家，全國分為7個(gè)省，7個(gè)邦和聯(lián)邦區(qū)。緬甸工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)落后，國民經(jīng)濟(jì)主要依賴農(nóng)業(yè)，緬甸全國70％的人口以農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)為生。

緬甸地理位置重要，東北部和中國接壤，西南部瀕臨印度洋，擁有漫長的海岸線。對(duì)于中國來說，緬甸的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)很大。從我國云南經(jīng)過緬甸，就可以直接進(jìn)入印度洋，無需繞道馬六甲海峽。我國是一個(gè)太平洋國家，沒有印度洋海岸線，進(jìn)入印度洋，需要通過馬六甲海峽。

為了降低對(duì)馬六甲海峽的依賴，我國租借緬甸皎漂港，并建設(shè)中緬油氣管道。通過這條油氣管道，油氣資源就可以通過緬甸皎漂港直接輸送到中國，無需經(jīng)過馬六甲海峽。皎漂港是緬甸若開邦的重要港口，但令人意外的事，作為中緬油氣管道起點(diǎn)的若開邦，卻是緬甸最窮的地區(qū)。那么這是什么原因呢？

第一，緬族和若開族的矛盾。若開邦位于緬甸西部沿海，北部和孟加拉國接壤，面積約3.6萬平方公里。若開邦是緬甸若開族的聚居區(qū)，緬甸是一個(gè)多民族國家，主體民族是緬族，若開族是緬甸第四大民族，約占緬甸總?cè)丝诘?％。

若開族也叫阿拉干族，歷史上若開邦并不屬于緬甸，而是屬于獨(dú)立的阿拉干王國。阿拉干王國鼎盛時(shí)期，不僅控制著現(xiàn)在若開邦地區(qū)，還控制著孟加拉的吉大港地區(qū)。到了9世紀(jì)，隨著緬族的崛起，開始越過若開山脈向阿拉干王國遷徙。在這種情況下，緬族和若開族長期爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，雙方存在很多歷史仇恨，但若開族憑借若開山脈天險(xiǎn)，擋住了緬族的擴(kuò)張。

但到了17世紀(jì)，阿拉干王國遭到了莫臥兒帝國和葡萄牙殖民者的入侵。1666年，莫臥兒帝國和阿拉干王國爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，占領(lǐng)了吉大港地區(qū)。葡萄牙殖民者也入侵阿拉干王國，摧毀了阿拉干王國的海軍力量。此后阿拉干王國受到了削弱，實(shí)力不斷下降。

到了18世紀(jì)中期，緬族建立的貢榜王朝崛起，貢榜王朝實(shí)力強(qiáng)大，清緬戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，給清朝造成了很大損失。清緬戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，貢榜王朝開始向西擴(kuò)張，挑起了對(duì)阿拉干王國的戰(zhàn)爭(zhēng)。1784年，貢榜王朝兵分四路進(jìn)攻阿拉干王國，三路為陸軍，包括騎兵和戰(zhàn)象，一路為海軍。

四路大軍水陸并進(jìn)，最終攻克了阿拉干王國的首都妙烏，滅亡了阿拉干王國。此后若開族受到了緬族的統(tǒng)治，若開族爆發(fā)多次起義，都遭到緬族的鎮(zhèn)壓?；跉v史原因，緬族和若開族存在很深的歷史矛盾。

第二，若開族內(nèi)部矛盾。19世紀(jì)，英國整合印度后，不斷向東擴(kuò)張。1824年，第一次英緬戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，英國占領(lǐng)了緬甸控制的若開地區(qū)。英國為了穩(wěn)固控制若開地區(qū)，從孟加拉向若開遷徙了大量穆斯林，也就是羅興亞人。若開族和緬族都是信仰佛教，英國的目的是，讓羅興亞人和緬族，若開族互相制約，英國的統(tǒng)治才會(huì)更穩(wěn)固。

隨著羅興亞人的增多，占據(jù)了很多原屬于若開族的土地，兩大民族的爭(zhēng)端越來越多。長期的爭(zhēng)端，也讓羅興亞人和若來族積累了很深的歷史矛盾。這樣一來，若開地區(qū)的三大族群都存在矛盾。

第三，緬族繼承英國做法。1948年，英國殖民統(tǒng)治結(jié)束，緬甸聯(lián)邦共和國建立，若開族和羅興亞人都建立了自己的武裝力量。緬族無法完全掌控若開邦，只是控制了若開邦部分土地，主要就是實(shí)兌、皎漂等港口和內(nèi)陸部分地區(qū)。因此皎漂港口利益和油氣管道利益，都?xì)w屬緬甸政府。

對(duì)于若開邦，緬甸政府并沒有投資建設(shè)，而是實(shí)行英國時(shí)期的分化瓦解政策。緬甸采取了扶植若開族，打壓羅興亞人，讓兩大族群互相競(jìng)爭(zhēng)，以便分而治之的政策。緬甸承認(rèn)若開族為獨(dú)立民族，不承認(rèn)羅興亞人為獨(dú)立民族。

1982年，緬甸頒布公民法，將羅興亞人視為非法的孟加拉移民，不承認(rèn)他們是緬甸民族。緬甸的分而治之，加劇了若開族和羅興亞人的矛盾，導(dǎo)致若開邦局勢(shì)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)無從發(fā)展。比如2012年和2017年，若開邦都爆發(fā)了大規(guī)模沖突，導(dǎo)致若開邦很多村莊被毀，經(jīng)濟(jì)癱瘓。除了若開邦內(nèi)部矛盾，若開武裝還和緬甸政府軍長期作戰(zhàn)。在這種情況下，若開邦難以發(fā)展，淪為了緬甸最窮的地區(qū)。