菲律賓總統(tǒng)小馬科斯簽署了第111號行政命令，宣布將中國南沙群島的131處島礁進行所謂"改名"。這個命令3月26號簽署，3月31號公開，時間點很耐人尋味。中國外交部的回應(yīng)很明確：中方堅決反對，將采取必要措施捍衛(wèi)主權(quán)。很多中國網(wǎng)友很氣憤，因為不久前，小馬科斯還感謝中國對菲律賓柴油與化肥的幫助，結(jié)果緊接著來這一手。

我們今天，來深入探討一下，小馬科斯為什么要這么做？

表面上看，這是一次"象征性"的舉動。改名能改變什么？改變不了島礁的實際控制，改變不了中國海警船在附近巡航的事實。但小馬科斯要的不是實際效果，要的是"話語權(quán)"和"存在感"。

在國際輿論場上，有一種策略：你不斷重復某個敘事，時間長了，就會在國際社會形成一種"既定印象"。菲律賓把中國的島礁改名、立法、畫進地圖，一次兩次可能被當作笑話，但十年二十年呢？這就是一種"溫水煮青蛙"式的蠶食策略。

更關(guān)鍵的是，小馬科斯這個時間點選得很微妙。

為什么是現(xiàn)在？因為菲律賓的靠山正在加碼。美國在菲律賓新增了四個軍事基地，其中一個距離臺灣島僅400公里。美菲"肩并肩"聯(lián)合軍演規(guī)模越來越大，日本、澳大利亞也開始介入南海事務(wù)。小馬科斯覺得自己有了底氣，想通過這種方式向國內(nèi)民族主義者交代，同時向美國表忠心。

但你內(nèi)部叫叫是一回事，你公開發(fā)布行政命令、把別國領(lǐng)土劃進自己的行政區(qū)劃，這就是性質(zhì)完全不同的政治冒犯了。

從國際法角度看，菲律賓的行為有兩個致命問題。

第一，所謂"卡拉延島群"本身就是非法的。1978年，菲律賓前總統(tǒng)老馬科斯，對，就是小馬科斯他爹，發(fā)布第1596號總統(tǒng)令，宣布將南沙群島部分島礁劃入菲律賓領(lǐng)土。這個行為從頭到尾就沒有任何國際法依據(jù)，完全是一廂情愿的國內(nèi)立法。你國內(nèi)法再怎么改，也改變不了國際公認的歷史事實：南沙群島自古就是中國領(lǐng)土。

第二，菲律賓是《聯(lián)合國海洋法公約》的締約國。公約明確規(guī)定，各國的海洋權(quán)益主張必須基于合法的領(lǐng)土主權(quán)。你連領(lǐng)土主權(quán)都不合法，憑什么主張專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架？這就好比你偷了別人家的地，然后在上面蓋房子，還說這房子是我的私有財產(chǎn)。國際社會認嗎？

實際上，中國在南海的布局，不是一天兩天了。永暑礁、美濟礁、渚碧礁，這三個島礁形成了一個等邊三角形的戰(zhàn)略支點，互相支援、互為犄角。每個島礁上都建有機場跑道、雷達站、導彈陣地，可以起降戰(zhàn)斗機和運輸機。這是什么樣的概念？意味著中國在南海有了三個不沉的航空母艦。

菲律賓有什么？一艘二戰(zhàn)時期的老舊登陸艦"馬德雷山號"坐灘在仁愛礁，搖搖欲墜，補給都成問題。海軍主力是幾艘從美國海岸警衛(wèi)隊淘汰下來的巡邏艇。就這點實力，想跟中國掰手腕？

小馬科斯不是不知道實力差距。他打的是另一個算盤：挑釁中國，等中國反制，然后向美國和國際社會哭訴"中國欺負小國"。這是典型的"碰瓷外交"。

但這個算盤可能打錯了。為什么？因為中國的反制越來越精準，越來越有章法。你看這次外交部的表態(tài)："將采取必要措施"。這話翻譯一下就是：我們有的是工具，不著急，一步步來。

什么工具？海警執(zhí)法、漁船休漁、島礁建設(shè)、聯(lián)合巡航，都是工具。更重要的是，中國正在推動《南海行為準則》的磋商。這是一份有法律約束力的地區(qū)規(guī)則，一旦簽署，所有聲索國都要在規(guī)則框架內(nèi)行事。到時候，誰在南海搞小動作，誰就是破壞地區(qū)穩(wěn)定的麻煩制造者。

南海問題，本質(zhì)上是中美博弈的一個戰(zhàn)場。菲律賓不過是一顆棋子。美國需要在南海制造緊張局勢，來為其"印太戰(zhàn)略"提供借口，來拉攏地區(qū)國家對抗中國。小馬科斯以為自己是在利用美國，實際上是被美國利用。