本文轉(zhuǎn)自【人民日報】；

聽說現(xiàn)在海南很多商品比內(nèi)地便宜，我可以多買一些帶給親友嗎？海南自貿(mào)港的稅收優(yōu)惠政策很吸引人，這里會成為某些企業(yè)和人群的避稅港嗎？

——人民網(wǎng)網(wǎng)友

之前，網(wǎng)上有一個熱議話題，與這名網(wǎng)友的疑問很相似。網(wǎng)傳零關(guān)稅條件下，在海南能半價買到某款進(jìn)口汽車，引得不少網(wǎng)友歡呼：“這就訂機(jī)票去海南買車?！?/p>

確實，零關(guān)稅政策帶來不小的優(yōu)惠，很吸引人，但是各類優(yōu)惠政策都有適用條件，“便宜”不是隨便就能撿的。

以零關(guān)稅的進(jìn)口汽車為例，海南進(jìn)口車免稅政策僅適用于在海南從事交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的企業(yè)。企業(yè)需滿足合規(guī)條件，才有購買資格。車輛必須用于營運(yùn)，確保始發(fā)地與目的地至少一端在海南自貿(mào)港內(nèi)，每年在內(nèi)地停留時間累計不超過120天。

在海南能夠購買各類免稅商品，但政策規(guī)定，消費(fèi)者在一個自然年內(nèi)的購買額度是10萬元，超出年度免稅購物額度、限量的部分，要照章繳納進(jìn)境物品進(jìn)口稅。同時，海關(guān)提醒，“套購”和“代購”都是利用免稅額度做生意，將被依法追究責(zé)任。

有了“享受門檻”，各類優(yōu)惠政策才不會被濫用。

這就可以明確回答網(wǎng)友的第二個問題：海南自貿(mào)港不愿也不會成為避稅港。

什么是避稅港？一般指那些稅率極低甚至為零、監(jiān)管松、信息不公開的地區(qū)，主要靠吸引外來資金轉(zhuǎn)移利潤、逃避稅收。而海南自貿(mào)港，從發(fā)展定位、制度設(shè)計到監(jiān)管體系，都不符合這些特征。

海南自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策的目標(biāo)是服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸引國內(nèi)國際高端要素匯聚、打造制度型開放高地?？梢哉f，在政策設(shè)計之初，網(wǎng)友關(guān)心的問題，國家都想到了。

備受關(guān)注的企業(yè)所得稅稅率15%、個人所得稅最高負(fù)擔(dān)15%等稅收優(yōu)惠政策，同樣有明確的適用條件。

企業(yè)所得稅15%的優(yōu)惠，僅適用于鼓勵類產(chǎn)業(yè)，且要求企業(yè)實際管理機(jī)構(gòu)設(shè)在海南自貿(mào)港，堅決杜絕空殼公司套利。如果企業(yè)僅在自貿(mào)港注冊登記，其生產(chǎn)經(jīng)營、人員、賬務(wù)、財產(chǎn)等任意一項不在自貿(mào)港，便不得享受這一優(yōu)惠政策。

個人所得稅優(yōu)惠，只面向海南自貿(mào)港真正需要的高端緊缺人才，且人才類型要符合需求目錄、滿足認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)相關(guān)部門聯(lián)合認(rèn)定。政策還要求，一般情形下，納稅人一個納稅年度內(nèi)在海南自貿(mào)港累計居住需滿183天，納稅所得必須來源于海南自貿(mào)港等。

說到底，企業(yè)和個人都得有“真材實料”，才適用這些政策。精準(zhǔn)定向的優(yōu)惠設(shè)計，既釋放了政策紅利，又守住了稅收公平底線。

好的制度設(shè)計離不開堅決執(zhí)行。海南自貿(mào)港的監(jiān)管體系也很“聰明”——借助大數(shù)據(jù)、人工智能，系統(tǒng)能自動預(yù)警異?？缇迟Y金轉(zhuǎn)移、高風(fēng)險地區(qū)交易；運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，重要交易可全程追溯；與100多個國家和地區(qū)交換金融賬戶信息……

海南自貿(mào)港一方面構(gòu)建起“制度+科技+合作”的反洗錢體系，讓違法行為無處藏身；另一方面，繼續(xù)與國際社會加強(qiáng)合作，推動稅收透明化，打擊鉆空子行為。

海南自貿(mào)港自建設(shè)以來，聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引了一批真正扎根自貿(mào)港、深耕實體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)和人才，政策效能正逐步轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動能。

全島封關(guān)運(yùn)作滿百日，一項項數(shù)據(jù)展現(xiàn)著海南自貿(mào)港建設(shè)的亮眼成績：離島免稅購物金額達(dá)156.2億元，同比增長27.64%；累計新增經(jīng)營主體8.5萬戶，同比增長39.87%；外貿(mào)進(jìn)出口額超800億元，同比增長32.9%；免簽入境外籍旅客22.3萬人次，同比增長54%……一個開放而有序的海南自貿(mào)港，并非投機(jī)者鉆營取巧的場所，而是奮斗者追逐夢想的熱土。

這就是海南自貿(mào)港——要的不僅是“開放”，更是“健康的開放”；追求的不僅是“活力”，更是“可持續(xù)的活力”。