3月24日，美國政壇發(fā)生了令人震驚的一幕：特朗普政府的核心人物，美國國務(wù)卿魯比奧在聯(lián)邦法院出庭，親自指證自己的摯友——前佛羅里達(dá)州眾議員戴維·里維拉，收受委內(nèi)瑞拉馬杜羅政權(quán)高達(dá)5000萬美元的賄賂，充當(dāng)其“秘密代理人”，還試圖通過盧比奧打通特朗普的核心關(guān)系網(wǎng)，為馬杜羅謀求喘息之機(jī)。

一個疑問隨之而來：數(shù)十年的摯友情深，魯比奧為何甘愿當(dāng)庭反目、指認(rèn)里維拉？這場證詞風(fēng)波，又會給他2028年的選舉之路，埋下怎樣的隱患？

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摯友反目

一切的導(dǎo)火索，源于馬杜羅政權(quán)倒臺后的連鎖清算。在委內(nèi)瑞拉前總統(tǒng)馬杜羅被抓捕后，其政權(quán)遺留的一系列涉外隱秘交易被逐一排查。而前佛羅里達(dá)州眾議員戴維·里維拉，很快就被聯(lián)邦法院盯上，成為馬杜羅政權(quán)跨國腐敗調(diào)查的核心嫌疑人。

聯(lián)邦法院對里維拉的指控包括：2017年，里維拉與委內(nèi)瑞拉國家石油公司（PDVSA）旗下的美國子公司CITGO（雪鐵戈石油公司）簽訂了一份名義上價值5000萬美元的“咨詢合同”。但這份合同的本質(zhì)，是里維拉接受馬杜羅政權(quán)的委托，充當(dāng)其“秘密代理人”，游說美國政府放松對委內(nèi)瑞拉的制裁，推動美委兩國關(guān)系正常化，為馬杜羅政權(quán)緩解內(nèi)憂外患的困境。

需要說明的是，CITGO可不是普通的商業(yè)公司，是馬杜羅在美國的“核心資產(chǎn)”與“資金樞紐”。 CITGO公司1910年成立，1990年被委內(nèi)瑞拉國家石油公司（PDVSA）全資收購，主營從委內(nèi)瑞拉進(jìn)口重質(zhì)原油、精煉后銷往美國各地的業(yè)務(wù)，其資金流向直接關(guān)聯(lián)馬杜羅政權(quán)的財政命脈。

在美國的很多城市，都能看到醒目的CITGO標(biāo)牌

也正因為如此，CITGO后來也成為馬杜羅實施跨國游說、轉(zhuǎn)移秘密資金的最佳載體——用“咨詢費”的名義掩蓋對美國政府實施賄賂的實質(zhì)，既隱蔽又能規(guī)避部分監(jiān)管。

而能夠成為馬杜羅政權(quán)選中的“代理人”，里維拉的優(yōu)勢十分明顯：他不僅是美國政壇深耕多年的“老油條”，更重要的是，他與美國國務(wù)卿魯比奧有著數(shù)十年的深厚友誼。

初入政壇的兩人，在為2008年大選擔(dān)任工作人員

剛剛當(dāng)上國會議員，還略微青澀的里維拉和盧比奧

2017年，魯比奧正擔(dān)任參議院情報委員會主席，深受特朗普信任。馬杜羅政權(quán)選中里維拉，本質(zhì)上就是想借助他與魯比奧的關(guān)系，敲開特朗普政府的大門。

所以作為案件的關(guān)鍵證人，魯比奧被聯(lián)邦法院傳喚出庭，要求披露他與里維拉在2017年夏天的兩場關(guān)鍵會面。

魯比奧稱，2017年7月，里維拉主動聯(lián)系他，提出私下會面請求，地點選在華盛頓的一家隱蔽餐廳，避開了媒體和工作人員。

勞爾·戈林并非普通的電視大亨，而是馬杜羅政權(quán)的核心親信，掌控著委內(nèi)瑞拉環(huán)球電視臺，后來在馬杜羅倒臺后也被逮捕。

魯比奧稱，由于兩人數(shù)十年的友誼，他當(dāng)時并未對里維拉的話產(chǎn)生懷疑，甚至認(rèn)為這是推動委內(nèi)瑞拉“和平過渡”的絕佳機(jī)會。兩天后，魯比奧在參議院發(fā)表公開演講時，特意采納了里維拉建議的“無報復(fù)”、“無懲罰”等關(guān)鍵表述，向馬杜羅政權(quán)釋放明確信號——美國政府愿意接受馬杜羅政權(quán)的和平過渡，暗示將逐步放松對委內(nèi)瑞拉的制裁。

但在第二次會面中，里維拉承諾的“馬杜羅親筆信”并未出現(xiàn)，勞爾·戈林也未如約到場。面對魯比奧的追問，里維拉言辭閃爍，無法自圓其說。此時，魯比奧對法庭說，他此時才意識到自己可能被好友誤導(dǎo)，于是當(dāng)場拒絕了里維拉的后續(xù)會面請求，并且切斷了與他的私下聯(lián)系。

庭審中曝光的另一個細(xì)節(jié)是：為了掩蓋秘密交易，里維拉與同案被告埃絲特·努弗爾在日常聊天中，全程使用隱晦的暗語，避免留下直接證據(jù)。

兩人將馬杜羅稱為“公交車司機(jī)”，暗指其掌控委內(nèi)瑞拉政權(quán)、隨意“搭載”利益相關(guān)者；將5000萬美元的秘密資金稱為“燈光”，寓意著這筆錢是照亮馬杜羅政權(quán)“自救之路”的關(guān)鍵；甚至將魯比奧稱為“伊卡璐小姐”——因為魯比奧的西班牙語名字意為“金發(fā)”，與知名染發(fā)劑品牌伊卡璐的定位呼應(yīng)。

對魯比奧的影響

作為本案的關(guān)鍵證人，并且是熱門的2028年總統(tǒng)候選人，此案對盧比奧的影響如何？

其一，他的個人聲譽(yù)與判斷力將遭到嚴(yán)重質(zhì)疑。魯比奧與里維拉數(shù)十年的深厚友誼，以及他曾被里維拉誤導(dǎo)、在參議院發(fā)表“無報復(fù)”、“無懲罰”等傾向性表述，一定會使公眾和競爭對手質(zhì)疑他的判斷力。試想，作為參議院情報委員會前主席、深受特朗普信任的國務(wù)卿，如此簡單就變成了馬杜羅政權(quán)游說的“工具人”？這種質(zhì)疑雖不涉及法律層面，卻削弱了他在公眾心中“清醒、理性”的政治形象，甚至被部分媒體解讀為“政治天真”。

其二，他在華盛頓的政治人脈將受損。當(dāng)庭指證數(shù)十年摯友，雖讓魯比奧獲得了“堅守法律、大義滅親”的部分正面評價，但也讓他在政壇的人脈網(wǎng)絡(luò)受到?jīng)_擊。要知道，即使是美國政壇，也十分注重“人情紐帶”，尤其是美國政客與企業(yè)高管、游說集團(tuán)和大金主那種不能分說的關(guān)系。魯比奧的舉動一定會讓部分議員和企業(yè)家、大金主對他產(chǎn)生“疏離感”，擔(dān)心未來若出現(xiàn)類似情況，也會被他“公開指證”，進(jìn)而影響2028年選舉的政治合作與資源整合。

所以總體而言，魯比奧此次雖未承擔(dān)法律責(zé)任，但個人聲譽(yù)與政治形象均受到損傷，一定會被未來的競爭對手大肆攻擊。這對他的2028年選舉之路十分不利。

屢禁不止

里維拉案絕非美國政壇個例，事實上，議員收受外國資金、秘密游說的丑聞，在美國政壇早已屢見不鮮。其中前參議院外交關(guān)系委員會主席鮑勃·梅南德茲案，堪稱近年來最典型的案例之一。

鮑勃·梅南德茲（民主黨籍），曾長期擔(dān)任美國參議院外交關(guān)系委員會主席，手握美國外交決策的重要話語權(quán)，卻在2023年被聯(lián)邦法院起訴，核心指控便是收受外國賄賂、為外國政權(quán)秘密游說。

根據(jù)法院公布的起訴書，梅南德茲則利用自身職權(quán)，為埃及政府提供便利、輸送利益，包括并不限于，干預(yù)美國農(nóng)業(yè)部的決策，幫助埃及政府和關(guān)聯(lián)商人獲得美國清真肉類供應(yīng)的壟斷權(quán)。他和妻子共同收受了來自埃及的金條、豪華汽車、現(xiàn)金等巨額賄賂，總價值超過60萬美元，其中包括近50萬美元現(xiàn)金和價值10萬美元的金條。

而除了梅南德茲案，美國政壇還有多起類似的議員收錢游說案例。例如保羅·馬納福，作為前特朗普競選經(jīng)理，多年來隱瞞自己作為烏克蘭前總理亞努科維奇及其領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)黨“代理人”的身份，收受巨額游說費用，為其在美國政壇奔走游說，試圖影響美國對烏克蘭的政策，最終因洗錢、未報備外國代理人等罪名被定罪。

邁克爾·弗林關(guān)，前美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理，隱瞞自己作為土耳其政府“代理人”的身份，在美國游說，試圖促使美國遣返土耳其宗教人士，土耳其政府則為其提供資金支持，最終因違反《外國代理人登記法》被起訴。

這些案例均有一個共同特征，就是以“咨詢費”、“顧問費”為幌子，掩蓋賄賂實質(zhì)，議員利用自身職權(quán)，為外國政權(quán)、企業(yè)或利益集團(tuán)謀取利益。

熱衷秘密游說的國家

而另一方面，熱衷于通過秘密游說影響美國政府決策的國家，大多有一個共同特征：依賴美國的政治、經(jīng)濟(jì)支持，或面臨美國的制裁、壓力，有迫切的外交訴求。這些國家主要分為三類：

第一類，拉丁美洲國家（最主要的群體），包括委內(nèi)瑞拉、古巴、墨西哥、阿根廷等。這類國家與美國地緣相近，經(jīng)濟(jì)、政治上高度依賴美國，要么面臨美國的制裁（如委內(nèi)瑞拉、古巴），需要通過游說放松制裁；要么希望通過游說推動美國出臺有利于自身的貿(mào)易、移民政策（如墨西哥）。此次馬杜羅政權(quán)游說美國，就是典型的“制裁下的自救”。而古巴多年來也一直通過隱秘方式，游說美國放松對其的長期制裁。

第二類，美國的盟友或準(zhǔn)盟友，包括埃及、以色列、沙特阿拉伯、烏克蘭等。這些國家雖然與美國是盟友關(guān)系，但有自身的特殊訴求：埃及希望通過游說獲得美國的軍事援助、政治支持，鞏固自身政權(quán)（如梅南德茲案中，埃及通過賄賂梅南德茲獲取便利）；以色列則通過游說美國政府，推動美國出臺有利于以色列的中東政策；沙特阿拉伯則通過游說，影響美國的能源政策與中東戰(zhàn)略。

第三類，面臨國際壓力或制裁的國家，包括土耳其、俄羅斯（部分勢力）、伊朗（隱秘方式）等。這些國家要么面臨美國的制裁，要么希望改善與美國的關(guān)系，緩解自身的國際壓力。例如，土耳其曾通過游說美國議員，試圖推動美國遣返反對勢力，而俄羅斯相關(guān)勢力也曾通過隱秘方式，游說美國議員影響對俄政策（如“通俄門”，帶走了特朗普第一個任期中的一大批官員）。

值得注意的是，這些國家的秘密游說，大多通過“第三方代理人”（如前議員、游說公司、商人）開展，目的就是為了規(guī)避美國《外國代理人登記法》的監(jiān)管，掩蓋利益輸送的實質(zhì)——這也正是美國秘密游說的核心特征：用“合法外衣”掩蓋非法交易，讓權(quán)錢博弈藏在規(guī)則背后，成為美國政壇難以根治的頑疾。