湖北省委、省政府于20世紀(jì)90年代“八五”時期初步提出“一主兩副”發(fā)展戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略以武漢為主中心，襄陽、宜昌為省域副中心，旨在形成“主城引領(lǐng)、副城支撐”的多極發(fā)展格局?！耙恢鲀筛薄卑l(fā)展戰(zhàn)略的出臺背景是為優(yōu)化城鎮(zhèn)格局、緩解武漢“一城獨大”問題提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，2003年，國務(wù)院批復(fù)的《湖北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》明確將襄陽、宜昌定位為“省域副中心城市”，湖北省由此正式確立該戰(zhàn)略，構(gòu)建武漢都市圈、襄陽都市區(qū)和宜昌都市區(qū)的協(xié)同框架。該戰(zhàn)略最初以“一特五大”為框架，2000年后調(diào)整精減為“一主兩副”，以武漢為主中心，強化襄陽、宜昌的副中心地位。
湖北省“一主兩副”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，主要源于對?緩解武漢“一城獨大”、優(yōu)化全省城鎮(zhèn)格局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?的迫切需求。湖北省“一主兩副”的起源階段：“八五”時期（20世紀(jì)90年代）的“一特五大”戰(zhàn)略；為改變省會武漢“一城獨大”的格局，湖北省委、省政府在“八五”時期（1991–1995年）提出“?一特五大?”城市發(fā)展戰(zhàn)略：?“一特”?是重點發(fā)展特大城市武漢；?“五大”?是推動荊州（含荊沙）、黃石、襄陽、宜昌、十堰這5個中等城市向大城市邁進(jìn)?。到2000年底，除十堰外，其余四市均已經(jīng)跨越“建成區(qū)50平方千米、非農(nóng)人口50萬”的大城市門檻，“一特五大”目標(biāo)基本實現(xiàn)?。

戰(zhàn)略演進(jìn)：從“一特五大”到“一主兩副”；2001年?，湖北省社會科學(xué)院學(xué)者?秦尊文?首次提出“?省域副中心城市?”的概念，建議在鄂西地區(qū)確立1–2個重點城市，以彌補武漢輻射半徑不足?。?2002年?相關(guān)建議被提交至省領(lǐng)導(dǎo)，正式提出調(diào)整“一特五大”為“?一主兩副?”的布局?。2003年?成為關(guān)鍵節(jié)點時段：?8月?國務(wù)院批復(fù)《湖北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，?正式將襄陽、宜昌定位為“省域副中心城市”??。9月?湖北省委、省政府發(fā)布《關(guān)于加強城鎮(zhèn)建設(shè)工作的決定》，明確要求加快襄陽、宜昌的發(fā)展，標(biāo)志著湖北省“一主兩副”戰(zhàn)略?正式確立??。戰(zhàn)略目標(biāo)與核心動因包括優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)?與?促進(jìn)區(qū)域均衡?等核心要素。
?優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)?：構(gòu)建“主城引領(lǐng)、副城支撐”的多極發(fā)展格局，避免資源過度向武漢集中。?促進(jìn)區(qū)域均衡?：尤其解決湖北?東西部發(fā)展不平衡?難題，通過副中心帶動“襄十隨神”與“宜荊荊恩”兩大城市群?發(fā)展。強化支點功能?：支撐武漢建設(shè)國家中心城市，同時提升襄陽（中西部區(qū)域性中心）、宜昌（聯(lián)結(jié)長江中上游）的輻射能力?。湖北省的“一主兩副”是在“一特五大”初步成功的基礎(chǔ)上，為應(yīng)對更高層次的區(qū)域協(xié)調(diào)與高質(zhì)量發(fā)展需求，由?政府主導(dǎo)、專家建言、國家規(guī)劃確認(rèn)?共同推動形成的系統(tǒng)性戰(zhàn)略調(diào)整?。下面我們就來了解一下湖北省實施一主兩副城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心目的是什么？

湖北省實施一主兩副城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心目的就是緩解武漢在全省的“一城獨大”問題，促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?。該戰(zhàn)略旨在通過構(gòu)建以?武漢為全省主中心?、?襄陽和宜昌為省域副中心?的多極發(fā)展格局，打破過去資源過度集中于武漢的局面，推動鄂西、鄂北等區(qū)域協(xié)同發(fā)展，解決省內(nèi)東西部發(fā)展不平衡的問題 。這一戰(zhàn)略的目標(biāo)包括下面幾個方面：優(yōu)化城鎮(zhèn)格局?；從“一特五大”調(diào)整為“一主兩副”，聚焦重點城市帶動作用，形成“主城引領(lǐng)、副城支撐”的發(fā)展格局 。打造經(jīng)濟“金三角”?；通過武漢、襄陽、宜昌三地協(xié)同發(fā)展，形成漢襄宜“金三角”，三市經(jīng)濟總量占全省比重長期穩(wěn)定在55%以上。

帶動城市群發(fā)展?；支持襄陽輻射“襄十隨神”城市群，宜昌帶動“宜荊荊恩”城市群，實現(xiàn)以點帶面、全域協(xié)同 。強化功能分工?；武漢發(fā)揮國家中心城市在科技、交通、金融等方面的龍頭帶動作用；襄陽聚焦先進(jìn)制造與區(qū)域樞紐功能；宜昌依托三峽工程和長江航運，發(fā)展清潔能源與綠色化工 等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。如今，湖北省的“一主兩副”發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)升級為“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展新格局，這進(jìn)一步地推動了三大都市圈基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作與科技創(chuàng)新的協(xié)同，加快形成“一主兩副”的“1小時高鐵圈” 發(fā)展布局，在湖北省形成核心城市的模范引領(lǐng)作用。

湖北省實施“一主兩副”發(fā)展戰(zhàn)略已歷經(jīng)二十余年，目前進(jìn)入深化協(xié)同、提質(zhì)增效的新階段。根據(jù)截至?2026年4月?的最新公開資料，該戰(zhàn)略實施進(jìn)程可概括如下：當(dāng)前實施成效（截至2024–2025年）?；?經(jīng)濟總量顯著提升?：?2025年?，武漢市GDP達(dá)?22147.35億元?，按不變價格計算，同比增長 ?5.6%?，穩(wěn)居中部省會城市首位，宜昌、襄陽GDP?雙雙突破6000億元?，分別位居中西部非省會城市第1位和第2位?。湖北省為三座核心城市合計GDP占全省比重超?55%?，其中武漢貢獻(xiàn)約35%，襄宜合計約20%?。都市圈協(xié)同初具規(guī)模?：武漢都市圈經(jīng)濟總量?突破3.6萬億元?，占全省超60%?。
“襄十隨神”“宜荊荊恩”兩大城市群經(jīng)濟總量均達(dá)?萬億級?（2021年突破）?；漢襄宜實現(xiàn)“?1小時高鐵圈?”，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科創(chuàng)協(xié)同持續(xù)深化?。功能定位清晰化?：?武漢?加快建設(shè)國家中心城市，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用；襄陽?打造中西部區(qū)域性中心城市，輻射“襄十隨神”；宜昌?建設(shè)聯(lián)結(jié)長江中上游的區(qū)域性中心城市，帶動“宜荊荊恩”?。2025年4月?，湖北省發(fā)布了“七大戰(zhàn)略”行動方案，將“?區(qū)域聯(lián)動戰(zhàn)略?”作為壓軸舉措，明確將漢襄宜“金三角”作為?區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主戰(zhàn)場??。?2026年2月?：湖北省政府工作報告提出“?構(gòu)建以省會帶動、漢襄宜協(xié)同的區(qū)域發(fā)展新格局?”作為重點工作?。

基礎(chǔ)設(shè)施加速融合?：推進(jìn)武漢新城、襄陽東津城市新中心、宜昌東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)的建設(shè)；打造“半小時低空經(jīng)濟圈、1小時高鐵圈、3小時高速公路圈”?。湖北省的“一主兩副”發(fā)展戰(zhàn)略?成效顯著?，成功緩解了武漢“一城獨大”的問題，形成了多極支撐的區(qū)域發(fā)展格局。當(dāng)前正從“單核+雙副”向“三角聯(lián)動、多極協(xié)同”系統(tǒng)的升級，?漢襄宜“金三角”已成為湖北高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎和中部崛起的重要支點??。湖北省實施的“一主兩副”發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)對中部地區(qū)產(chǎn)生了多維度、深層次的影響，其核心主要是體現(xiàn)在?區(qū)域協(xié)同、經(jīng)濟格局、產(chǎn)業(yè)分工、交通網(wǎng)絡(luò)和政策示范?等方面。
推動中部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?：?破解“一城獨大”難題?；通過強化襄陽、宜昌作為省域副中心城市，有效緩解武漢長期“一城獨大”帶來的資源過度集中問題，形成“主城引領(lǐng)、副城支撐”的多極發(fā)展格局，為中部其他省份（如河南、湖南）提供可借鑒的均衡發(fā)展模式?。構(gòu)建“漢襄宜金三角”?：武漢、襄陽、宜昌三地形成經(jīng)濟地理上的黃金三角，聯(lián)動武漢都市圈、襄十隨神城市群、宜荊荊恩城市群，覆蓋全省約80%人口和90%經(jīng)濟活動，成為中部地區(qū)重要的增長極?。提升中部經(jīng)濟整體能級?：?GDP貢獻(xiàn)突出?：2025年，武漢、襄陽、宜昌三地GDP合計占湖北省總量的?60%以上?。

帶動周邊崛起?：襄陽、宜昌分別帶動“襄十隨神”和“宜荊荊恩”兩大城市群，各自經(jīng)濟總量均超?1萬億元?，形成中部非省會城市中的“雙子星”?。優(yōu)化中部產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)同?：?差異化產(chǎn)業(yè)定位?；武漢聚焦?光電子信息、智能智造、生物醫(yī)藥?等高端產(chǎn)業(yè)；襄陽依托?汽車產(chǎn)業(yè)?（尤其新能源汽車）和漢江航運；宜昌發(fā)展?綠色化工、水電能源、磷化工?等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同?：通過“光谷科技創(chuàng)新大走廊”“漢襄宜國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)”等平臺，推動三地在研發(fā)、制造、供應(yīng)鏈上的深度協(xié)作，用技術(shù)支撐維度，形成中部地區(qū)最具活力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶?。
武漢襄陽宜昌之間強化中部交通樞紐地位?：武漢、襄陽、宜昌?正協(xié)同構(gòu)建中部地區(qū)崛起的核心引擎，通過強化“金三角”交通樞紐布局，打造新時代“九州通衢” 。三城相距均在230至300千米之間，經(jīng)濟總量占全省近一半，是湖北發(fā)展基礎(chǔ)最好、城市化率最高的區(qū)域 。當(dāng)前正以“1小時高鐵圈、2小時高速圈、3小時航空圈”為目標(biāo)，加快交通互聯(lián)互通 。?高鐵網(wǎng)絡(luò)加密?：沿江高鐵、呼南高鐵、鄭渝高鐵等建成通車，實現(xiàn)武漢與襄陽、宜昌之間的“1小時通勤圈”，并連接鄭州、長沙、重慶等中部核心城市，強化湖北作為?全國高鐵大十字樞紐?的地位?。

多式聯(lián)運體系?確立：武漢港、襄陽港、宜昌港聯(lián)動長江黃金水道，構(gòu)建“水鐵公空”綜合交通體系，提升中部地區(qū)對外物流效率?。為中部其他省份提供政策范式?：首創(chuàng)“雙副中心”模式?；湖北是全國首個正式確立兩個省域副中心的省份，其經(jīng)驗被河南（洛陽、南陽）、湖南（岳陽、衡陽）等借鑒，推動中部形成“一主多副”或“多中心”的發(fā)展格局?。?國家戰(zhàn)略支撐?：該一主兩副中心的戰(zhàn)略與?中部崛起、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群?等國家政策疊加，使湖北成為中部高質(zhì)量發(fā)展的“試驗田”和“樣板區(qū)”?。促進(jìn)跨省域合作?：毗鄰協(xié)作深化?；襄陽與河南南陽共建“南襄產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展示范區(qū)”。
宜昌聯(lián)動重慶萬州等成渝城市，推動漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、長江中上游協(xié)作?。開放平臺拓展?：通過中歐班列、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)等載體，湖北“一主兩副”成為中部對接“一帶一路”和國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點?。湖北省“一主兩副”戰(zhàn)略不僅重塑了省內(nèi)發(fā)展格局，更通過?經(jīng)濟輻射、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通互聯(lián)和制度創(chuàng)新?，顯著增強了中部地區(qū)的整體競爭力，為中部六省破解“省會獨大、區(qū)域失衡”難題提供了成功范例。湖北省“一主兩副”發(fā)展戰(zhàn)略的下一步計劃是深化“金三角”協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建以武漢、襄陽、宜昌為核心的“鼎”型發(fā)展格局?，推動區(qū)域協(xié)調(diào)從“單極牽引”向“多核共振”的升級 ?。