2026年杭州土地供地計劃的核心是“控增量、去庫存、優(yōu)供給”，在總量收縮的背景下，供應結構向產業(yè)、基礎設施和外圍區(qū)域傾斜，商品住宅用地供應銳減超兩成，土地市場呈現(xiàn)顯著的核心與外圍分化格局。

來源：克而瑞·決策專家「顧一寧」數(shù)據(jù)分析生成

總體規(guī)模與結構

總量收縮，住宅用地銳減

近期杭州發(fā)布《杭州市2026年度建設用地供應計劃》，2026年全市計劃供應建設用地總量為 3280.02公頃（約合49200畝）。與2025年計劃相比，總量減少約58.47公頃，延續(xù)了收縮態(tài)勢。

從用地結構看，計劃呈現(xiàn)“一增一減”的特點

交通運輸與產業(yè)用地占比高：交通運輸用地計劃供應1802.19公頃，占總量的54.94%，是占比最大的部分，保障城市基礎設施建設。工礦倉儲用地計劃供應698.90公頃，占比21.31%，重點保障產業(yè)發(fā)展。

住宅用地供應大幅下調，商品住宅減量顯著：住宅用地計劃供應 332.14公頃，占總量的10.13%，較2025年計劃減少約36%。其中，市場最關注的商品住宅用地計劃為267.9公頃，同比2025年計劃減少約73.89公頃，降幅達21.6%。保障性租賃住房用地計劃22.83公頃，其他住宅用地41.41公頃，配售型保障性住房用地無供應。

商服用地小幅增加：計劃供應147.44公頃，占比4.50%，同比略有增加，但政策強調將優(yōu)先供應產業(yè)類商服用地。

供地空間布局

向外圍傾斜，區(qū)域分化加劇

核心區(qū)供應稀缺：主城四區(qū)（上城、拱墅、西湖、濱江）計劃供應總量僅300.80公頃，占全市的9.17%。其中濱江區(qū)計劃供應最少，僅約563畝。

外圍及縣市為供應主力：富陽、蕭山、淳安、桐廬、余杭成為供地大戶。富陽區(qū)以約8847.6畝的供應計劃居首，蕭山區(qū)以約7579.8畝緊隨其后。六城區(qū)（蕭山、余杭、臨平、錢塘、富陽、臨安）合計供應占比達65.41%，三縣市（桐廬、淳安、建德）合計占比25.42%。

這種布局與各區(qū)域樓市庫存壓力直接相關，旨在為庫存高、去化周期長的外圍區(qū)域減壓。

供地政策導向

嚴控新增，保障重點，盤活存量

嚴控房地產新增供應：明確提出落實商品住宅去化周期與用地供應掛鉤的機制，對去化周期過長的區(qū)域，暫停商品住宅用地供應。同時，推動保障性住房由新建為主向籌集存量房源為主轉變。

強力保障產業(yè)發(fā)展：計劃全年供應工業(yè)用地10000畝以上，確保70%以上投向“296X”先進制造業(yè)集群，并鼓勵“工業(yè)上樓”，新增高品質產業(yè)空間300萬平方米以上，推動土地要素向實體經濟傾斜。

大力盤活存量土地：明確要求推動全市存量土地（含批而未供土地）供應占比提高至 62.5%以上，從依賴增量轉向存量挖潛。

供地政策導向

供應節(jié)奏斷崖式放緩：2026年1-3月，杭州市區(qū)僅成功出讓3宗涉宅用地，與2025年同期的32宗相比，呈現(xiàn)斷崖式下降。這直接印證了“控增量”的力度。

市場熱度極致分化：在整體供應縮減的背景下，核心區(qū)的稀缺優(yōu)質地塊仍引發(fā)激烈爭奪。例如，2026年3月6日，上城區(qū)城東新城一宗宅地經過109輪競價，由保利發(fā)展以總價32.24億元競得，溢價率高達51%，樓面價約44985元/㎡。這反映出房企資金高度集中于確定性最強的核心優(yōu)質資產。

樓市背景決定供地邏輯：當前杭州樓市已進入“總量趨穩(wěn)、結構分化”階段。主城核心區(qū)需求堅實，外圍區(qū)域庫存壓力大。供地計劃的“少而精”和區(qū)域差異正是對此市場格局的主動適應。

總結

總結而言，2026年杭州土地供地計劃是一次主動的、精準的供給側調整。它通過大幅縮減商品住宅用地、將供應重心轉向產業(yè)和外圍、嚴控高庫存區(qū)域新增供應等方式，旨在從源頭優(yōu)化供需關系，為市場減壓，并為產業(yè)升級提供空間保障。未來的土地市場將繼續(xù)呈現(xiàn)“整體縮量、核心高熱、外圍冰封”的強烈分化格局，土地價值將更取決于其所在區(qū)域的真實居住和產業(yè)需求。

本文由克而瑞杭州分析師貝貝，通過人機協(xié)作綜合使用克而瑞·決策專家的 AI問知、AI問數(shù)和數(shù)據(jù)分析( https://www.dichanai.com/ ) 功能撰寫 ，來感受下產品的細節(jié)。

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