近期，多家日本主流媒體相繼報道，日本首相高市早苗擬于5月上旬密集出訪越南與澳大利亞兩國。

此輪行程遠非例行性禮節(jié)往來，日本外務省公開發(fā)布的行程說明中，高頻次聚焦“中國相關動向”，更直接提出希望通過此次外交行動，“有效疏解中國在印太區(qū)域持續(xù)增強的戰(zhàn)略影響力”。

消息傳出后，越南外交部第一時間作出正面表態(tài)，迅速確認將給予高規(guī)格接待，此舉進一步引發(fā)國際輿論對會談實質(zhì)內(nèi)容的高度關注。

高市早苗此行赴越，究竟承載哪些戰(zhàn)略意圖？雙方又將在哪些關鍵領域展開實質(zhì)性磋商？

強化安全協(xié)同，力推對越軍售并介入南海事務

梳理近年日越雙邊互動軌跡，并對照兩國政府最新政策文件可見，深化防務協(xié)作已成為本次訪問無可爭議的頭號議程。

2021年簽署的《日越防衛(wèi)裝備及技術轉(zhuǎn)移協(xié)定》曾被視為試探性開端，而此次高市早苗親赴河內(nèi)，則標志著該機制正式邁入落地實施與全面升級階段。

當前越南海軍主力艦艇多為上世紀80年代服役的蘇/俄制老舊平臺，作戰(zhàn)效能嚴重受限，裝備體系現(xiàn)代化進程已迫在眉睫。

日本敏銳捕捉到這一現(xiàn)實缺口，計劃向越南批量提供高速巡邏艇、反艦導彈系統(tǒng)等先進海上防御裝備，并同步拓展常態(tài)化聯(lián)合巡航、實時情報互通、指揮系統(tǒng)兼容等深度協(xié)作項目，全方位支撐越南構建現(xiàn)代化近海防御力量。

其深層意圖清晰可辨：借南海議題拉緊越方紐帶，效仿此前與菲律賓達成的涉海安全默契，公開支持越南對南海部分島礁的主權聲索，變相否定中國依據(jù)歷史和法理提出的領土主張。

此類舉措，與中國一貫堅持的“南海事務純屬地區(qū)國家內(nèi)部事務，堅決反對任何域外勢力插手干預”的根本原則形成尖銳對立。

倘若日方按既定路徑推進合作，未來其海上力量在南海的存在頻次與行動半徑勢必顯著擴大，中國在該海域所承受的地緣政治壓力亦將隨之加劇。

東南亞外交節(jié)奏驟然加快，安全經(jīng)濟雙軌并進成主軸

過去三十天內(nèi)，日本在東南亞的高層互動呈現(xiàn)前所未有的密集態(tài)勢，整體布局節(jié)奏明顯提速：3月19日新加坡總理黃循財?shù)秩臻_啟正式訪問；僅隔五日，日本即宣布將首次以正式成員身份參與美菲“肩并肩”年度聯(lián)合軍演；3月30日印尼總統(tǒng)普拉博沃旋即抵達東京舉行首腦會談。

每次會晤，高市內(nèi)閣均主動嵌入“中國因素”表述，并圍繞海上安全協(xié)作、關鍵礦產(chǎn)供應鏈韌性、數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則等維度展開系統(tǒng)性磋商。這充分印證，日本對東南亞的整體戰(zhàn)略定位，已由傳統(tǒng)側重貿(mào)易投資，全面轉(zhuǎn)向安全合作與經(jīng)濟合作齊頭并進的新范式。

突破稀土困局，鎖定越南350萬噸戰(zhàn)略儲備

除安全議題外，保障稀土穩(wěn)定供應同樣是高市早苗此訪越南的核心關切，其重要性甚至上升至維系日本高端制造業(yè)與國防工業(yè)存續(xù)的戰(zhàn)略高度。

近年來，中國持續(xù)優(yōu)化稀土出口管理政策，導致日本、美國等國軍工企業(yè)面臨上游原料斷供風險，多型主力武器系統(tǒng)的量產(chǎn)進度因此受到實質(zhì)性制約。

此前日本配合美方在南鳥島啟動深海稀土勘探項目，但實際作業(yè)表明，該方案不僅前期投入巨大，單位開采成本畸高，且資源回收率長期低于預期，實為一項投入產(chǎn)出嚴重失衡的工程。

相較之下，越南已探明稀土儲量達350萬噸，位列全球第六位。盡管其本土精煉能力尚處空白，但若能建立“越南原礦出口—日本境內(nèi)提純加工”閉環(huán)通道，綜合成本較深海開采可降低六成以上，經(jīng)濟效益與戰(zhàn)略安全性實現(xiàn)雙重躍升。

對日本而言，促成越方開放稀土原料出口準入，無異于打通一條繞開中國管制的全新供應鏈生命線，這也是高市早苗必須在河內(nèi)完成的關鍵任務之一。

拓展經(jīng)貿(mào)紐帶，助力日企深耕越南增長極

經(jīng)貿(mào)合作亦將是本輪高層對話的重要支柱。日本期望越南在《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）框架下，進一步放寬對日資企業(yè)的市場準入限制。

依托越南近年來強勁的經(jīng)濟增長動能，汽車制造、精密機電、基礎化工等產(chǎn)業(yè)正迎來爆發(fā)式需求增長，日本跨國企業(yè)亟需借此窗口期擴大本地化生產(chǎn)規(guī)模，提升區(qū)域營收占比。

數(shù)據(jù)顯示，2025年日越雙邊貿(mào)易額歷史性突破500億美元大關，日本穩(wěn)居越南第四大貿(mào)易伙伴及第三大外資來源國。這一堅實基礎，為雙方在更高水平上拓展合作創(chuàng)造了有利條件。

預計高市早苗將在會談中推動落實多項具體舉措：優(yōu)化跨境貨物通關時效、放寬日企在越投資行業(yè)限制、共建新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群、共建半導體封裝測試基地等，從而進一步夯實日本企業(yè)在越南產(chǎn)業(yè)鏈中的樞紐地位。

越南堅守戰(zhàn)略自主，中越關系根基不可撼動

伴隨日本加速深耕東南亞，一個關鍵問題浮出水面：越南是否會因日方加碼而調(diào)整對華政策取向？答案明確且堅定：絕無可能。

決定國家間關系走向的根本邏輯，始終是本國核心利益。越南與日本加強協(xié)調(diào)，本質(zhì)是服務自身發(fā)展訴求，而非投身日美主導的地緣博弈棋局。

從經(jīng)貿(mào)維度看，2025年中越貿(mào)易總額已躍升至2000億美元以上，中國連續(xù)多年穩(wěn)居越南第一大貿(mào)易伙伴與第一大外資來源國；相較之下，日本僅為第四大貿(mào)易伙伴與第三大外資來源國，雙方體量差距接近四倍之巨。

對中國市場的深度依賴、對中方資本的持續(xù)吸引力、以及在工業(yè)園區(qū)建設、高鐵網(wǎng)絡延伸、數(shù)字基建升級等領域的務實合作，共同構成了中越經(jīng)貿(mào)關系難以替代的壓艙石。這種結構性互補優(yōu)勢，是日本短期內(nèi)無法復制的競爭壁壘。

在安全層面，中越陸地邊界已于2009年全面勘界立碑，實現(xiàn)歷史性和解；而在南海問題上，雙方嚴格遵循《南海各方行為宣言》（DOC）精神，堅持“擱置爭議、共同開發(fā)”基本方針，致力于管控分歧、培育互信，避免局勢升級失控。

尤為關鍵的是，越南歷屆執(zhí)政團隊均反復重申，恪守獨立自主外交路線，絕不在中國與西方集團之間進行單邊站隊——這既是維護南海和平穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，更是基于國家長遠發(fā)展的審慎抉擇。

越南清醒認識到，一旦放棄平衡策略，不僅將嚴重沖擊對華經(jīng)貿(mào)合作大局，更可能被卷入南海復雜博弈漩渦，重蹈菲律賓淪為外部工具的覆轍。

此外，作為社會主義制度國家，越南在意識形態(tài)領域與西方陣營存在天然張力。西方慣用的人權施壓、技術封鎖、金融制裁等手段，同樣頻繁施加于越南，這種切身經(jīng)歷使其對所謂“價值觀同盟”始終保持高度警覺，不會輕易接受日本的戰(zhàn)略拉攏。

結語

高市早苗此次越南之行，本質(zhì)上是日本應對中國崛起挑戰(zhàn)、破解自身資源瓶頸與安全焦慮的一次系統(tǒng)性外交投射。輸出軍事裝備、爭奪稀土資源、爭取戰(zhàn)略支點，每一項動作都精準服務于其國家利益計算。

然而，越南始終堅持不結盟、不選邊的外交定力，疊加中越之間深厚穩(wěn)固的經(jīng)貿(mào)紐帶、制度層面的相近理念，以及在南海問題上的成熟管控機制，共同構筑起一道抵御外部干擾的堅固屏障。

日本試圖通過串聯(lián)東南亞國家構建圍堵中國的地緣聯(lián)盟，終將因違背地區(qū)國家普遍追求自主發(fā)展的時代潮流而歸于失敗。國際關系的本質(zhì)是利益互動，沒有任何主權國家會為他國戰(zhàn)略目標犧牲自身根本利益。

隨著全球治理體系加速向多極格局演進，各國愈發(fā)重視外交政策的獨立性與適配性。倚靠陣營劃分、遏制打壓來維系舊有霸權秩序的做法，早已失去道義基礎與實踐可行性。

中越關系有望持續(xù)保持穩(wěn)中有進、務實高效的發(fā)展態(tài)勢；而日本企圖借此次訪問重塑南海力量對比、牽制中國發(fā)展的戰(zhàn)略圖謀，注定難以如愿。