國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《國務院關于產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自公布之日起施行。

《規(guī)定》旨在防范產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風險，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定和國家安全�！兑�(guī)定》共18條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容。

一是明確產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全工作原則。規(guī)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全工作貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌國內(nèi)國際，推進高水平對外開放，促進全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。明確國家引導產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合理有序布局，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈領域國際合作，支持關鍵領域核心技術(shù)攻關，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈高質(zhì)量發(fā)展。

二是建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全制度措施。建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全工作機制。規(guī)定國務院有關部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全工作有關職責。加強關鍵領域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障，建立健全信息共享、風險監(jiān)測預警、風險防范、應急管理制度，維護關鍵領域的原材料、技術(shù)、設備、產(chǎn)品等的生產(chǎn)與流通穩(wěn)定、持續(xù)運行。

三是規(guī)定反制措施和域外適用。針對外國國家、地區(qū)和國際組織以及外國組織、個人損害我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全調(diào)查制度，國務院有關部門可據(jù)此開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全調(diào)查，采取反制措施。我國境內(nèi)的組織、個人應當執(zhí)行有關反制措施。任何組織、個人違法開展與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈有關的信息收集活動的，有關部門依法采取相應處理措施。

中華人民共和國國務院令

第834號

《國務院關于產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的規(guī)定》已經(jīng)2026年3月13日國務院第81次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

總理 李強

2026年3月31日

國務院關于產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的規(guī)定

第一條 為了防范產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風險，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定和國家安全，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國對外關系法》、《中華人民共和國反外國制裁法》、《中華人民共和國對外貿(mào)易法》等法律，制定本規(guī)定。

第二條產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全工作貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌國內(nèi)國際，推進高水平對外開放，促進全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。

第三條國家建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全工作。

國務院外交、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、國家安全、法治、財政、自然資源、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、金融管理、海關、市場監(jiān)督管理、網(wǎng)信等部門按照職責分工，負責承擔產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全工作。國務院有關部門加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全工作協(xié)同配合。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府在國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，負責與本行政區(qū)域有關的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全工作。

第四條國家引導產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合理有序布局，推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化、智能化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全可控水平，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈高質(zhì)量發(fā)展。

鼓勵支持企業(yè)開拓多元化供應渠道，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作，公平參與市場競爭，提升防范產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風險水平。

第五條國家堅持平等互利、合作共贏原則，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈領域國際合作，積極參與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈有關國際規(guī)則制定。

第六條國務院有關部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府在有關規(guī)劃制定過程中，應當充分考慮可能對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全產(chǎn)生的影響。

第七條國家加強關鍵領域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障。國務院有關部門制定關鍵領域清單并實行動態(tài)調(diào)整，維護關鍵領域的原材料、技術(shù)、設備、產(chǎn)品等的生產(chǎn)與流通穩(wěn)定、持續(xù)運行。

第八條國務院有關部門推動關鍵領域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈信息共享，強化信息平臺支撐，引導行業(yè)、企業(yè)間加強關鍵領域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈信息互聯(lián)互通，并采取有效措施保障數(shù)據(jù)安全。

第九條國家建立健全關鍵領域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風險監(jiān)測預警制度。國務院有關部門對關鍵領域的原材料、技術(shù)、設備、產(chǎn)品等供給渠道穩(wěn)定情況及其對經(jīng)濟社會穩(wěn)定和國家安全的影響等，組織開展評估監(jiān)測，識別產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風險，及時發(fā)布預警信息。

企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會等發(fā)現(xiàn)影響產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全情形的，可以向縣級以上人民政府有關部門報告。

第十條國家建立健全關鍵領域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風險防范制度。國務院有關部門組織開展關鍵領域?qū)嵨飪浜湍芰�，加大技術(shù)、設備、產(chǎn)品研發(fā)力度，提升關鍵領域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈抗風險能力。

國務院有關部門和地方人民政府應當結(jié)合本行業(yè)、本地區(qū)特點，有針對性地采取產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風險防范措施。

第十一條國家建立健全關鍵領域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全應急管理制度，國務院有關部門制定應急工作預案。出現(xiàn)影響關鍵領域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全情形，危及經(jīng)濟社會穩(wěn)定和國家安全的，經(jīng)國務院或者國務院授權(quán)的部門決定，可以采取緊急調(diào)度、動用儲備以及組織生產(chǎn)、運輸、供應等應急處置措施。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

國務院有關部門和地方人民政府應當按照職責權(quán)限實施應急處置措施，并在有關情形消除后及時終止實施。有關組織、個人應當配合應急處置措施的實施。

第十二條鼓勵、引導社會資金投入，支持關鍵領域科學技術(shù)研發(fā)、核心技術(shù)攻關，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

企業(yè)、科研機構(gòu)等應當完善風險防控體系，實現(xiàn)核心技術(shù)及相關信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的安全可控。有關部門應當加強指導和培訓。

第十三條任何組織、個人違反我國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和國家有關規(guī)定，在我國境內(nèi)開展與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈相關的調(diào)查等信息收集活動的，有關部門依法采取相應處理措施。

第十四條外國國家、地區(qū)和國際組織違反國際法和國際關系基本準則，在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈方面對我國采取歧視性禁止、限制或者其他類似措施，實施或者協(xié)助實施損害我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全行為的，國務院有關部門有權(quán)對有關措施或者行為開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全調(diào)查。

國務院有關部門按程序可以采取相應措施，包括但不限于禁止或者限制有關貨物、技術(shù)進出口或者國際服務貿(mào)易，收取特別費用等。

國務院有關部門可以依照《中華人民共和國反外國制裁法》、《實施〈中華人民共和國反外國制裁法〉的規(guī)定》等，決定將直接或者間接參與制定、決定、實施本條第一款規(guī)定的措施或者行為的組織、個人列入反制清單，采取反制措施。

第十五條外國組織、個人違反正常的市場交易原則，中斷與我國公民、組織的正常交易，對我國公民、組織采取歧視性措施或者實施其他行為，對我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅的，國務院有關部門有權(quán)開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全調(diào)查。

調(diào)查可以采取詢問有關當事人，查閱或者復制相關文件、資料以及其他必要的方式，有關當事人應當配合調(diào)查。調(diào)查期間，當事人可以陳述、申辯。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，國務院有關部門可以對外國組織、個人采取禁止或者限制其從事與我國有關的進出口活動，禁止或者限制其在我國境內(nèi)投資，禁止或者限制我國境內(nèi)的組織、個人與其進行有關交易、合作等活動，禁止或者限制相關人員、交通運輸工具等入境，取消或者限制相關人員在我國境內(nèi)工作、停留或者居留資格等措施。有關措施可以適用于外國組織、個人實際控制或者參與設立、運營的組織。

第十六條我國境內(nèi)的組織、個人應當執(zhí)行國務院有關部門依照第十四條、第十五條規(guī)定采取的措施。

對違反前款規(guī)定的組織、個人，國務院有關部門有權(quán)責令改正，禁止或者限制其從事政府采購、招標投標以及有關的貨物、技術(shù)進出口或者國際服務貿(mào)易等活動，禁止或者限制其從境外接收或者向境外提供數(shù)據(jù)、個人信息，禁止或者限制其出境、在我國境內(nèi)停留居留等。

第十七條鼓勵、支持律師事務所、公證機構(gòu)等專業(yè)服務機構(gòu)為我國公民、組織提供與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全有關的法律服務。

第十八條本規(guī)定自公布之日起施行。

來源 | 新華社

編輯 | 辦公室