——訪洪略全球智庫理事長(zhǎng)、中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才

■潘英麗

隨著中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展步伐不斷加快，區(qū)域協(xié)同發(fā)展已成為推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿�。陜西省作為國家重要�?zhàn)略支點(diǎn)，憑借能源、軍工、科創(chuàng)與文旅等多重優(yōu)勢(shì)，擁有廣闊的戰(zhàn)略空間和堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。在新一輪國家發(fā)展戰(zhàn)略中，陜西如何根據(jù)“十五五”規(guī)劃綱要中“統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略深化實(shí)施和區(qū)域間聯(lián)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域增長(zhǎng)極作用”的要求，依托自然資源稟賦，充分釋放區(qū)域發(fā)展?jié)摿�，成為擺在地方政府和決策者面前的重大課題。

近日，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)專訪了洪略全球智庫理事長(zhǎng)、中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才。剛剛結(jié)束對(duì)陜西榆林的調(diào)研，徐洪才結(jié)合自己在宏觀經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展的多年研究，提出陜西應(yīng)以“雙極帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、三區(qū)協(xié)同”為重要抓手，走出一條特色鮮明、協(xié)同共進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

核心任務(wù) 雙極帶動(dòng)

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：您提出走一條特色鮮明、協(xié)同共進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展之路，其核心內(nèi)涵應(yīng)如何解讀？在“雙極帶動(dòng)”首次被明確寫入陜西“十五五”規(guī)劃的背景下，這一戰(zhàn)略部署對(duì)陜西踐行這條發(fā)展之路有何重要意義？

徐洪才：陜西要走出一條特色鮮明、協(xié)同共進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展之路，不是一句空洞的口號(hào)，而是結(jié)合陜西獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和實(shí)際提出的切實(shí)可行的發(fā)展路徑。核心是推動(dòng)陜西跳出同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，摒棄“面面俱到”思維，構(gòu)建“全省一盤棋、錯(cuò)位促協(xié)同、特色謀發(fā)展”新格局。陜西需立足區(qū)域稟賦，做強(qiáng)核心優(yōu)勢(shì)，避免各自為戰(zhàn)和資源浪費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與協(xié)同共進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一，這是陜西實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展的關(guān)鍵。

“雙極帶動(dòng)”首次被明確寫入陜西“十五五”規(guī)劃，是陜西優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、推動(dòng)協(xié)同發(fā)展的重大舉措，更是踐行走出一條特色鮮明、協(xié)同共進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展之路的核心抓手，意義深遠(yuǎn)。

當(dāng)前，正值陜西“十五五”規(guī)劃實(shí)施的起點(diǎn)，這一戰(zhàn)略的明確為陜西協(xié)同發(fā)展提供了根本遵循，注入了發(fā)展的核心動(dòng)能。所謂“雙極”，核心是西安科創(chuàng)極和榆林能源極。2025年，作為陜西核心增長(zhǎng)極，兩市的經(jīng)濟(jì)總量占全省比重約60%，引擎效應(yīng)日益強(qiáng)勁，為“十五五”時(shí)期深化實(shí)施這一戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

可以說，“雙極帶動(dòng)”是陜西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心任務(wù)，也是破解發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)全省協(xié)同共進(jìn)的關(guān)鍵路徑，發(fā)揮好雙極優(yōu)勢(shì)、做實(shí)雙極聯(lián)動(dòng)，才能讓特色協(xié)同發(fā)展之路走深走實(shí)。

要讓這一發(fā)展方向落地見效，需把握四個(gè)發(fā)力方向：一是堅(jiān)持全省“一盤棋”。強(qiáng)化“雙極”引領(lǐng)和雙向賦能，統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)中科技賦能、陜北能源轉(zhuǎn)型、陜南生態(tài)升級(jí)。通過秦創(chuàng)原“飛地孵化”打破行政壁壘，形成“西安研發(fā)、榆林生產(chǎn)”的常態(tài)機(jī)制。二是打造縣域特色經(jīng)濟(jì)。立足各地稟賦培育特色產(chǎn)業(yè)，擦亮神木能源、洛川蘋果等縣域“金字招牌”，筑牢基層支撐；三是推動(dòng)能源清潔化轉(zhuǎn)型。陜南培育綠色儲(chǔ)能等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，陜北以榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)為牽引，與西安科創(chuàng)極形成互補(bǔ)；四是弘揚(yáng)延安精神，依托延安高鐵紅利，帶動(dòng)紅色文旅提質(zhì)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)精氣神，為“雙極帶動(dòng)”注入持久精神動(dòng)力。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 順勢(shì)而行

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：陜西踐行“特色鮮明、協(xié)同共進(jìn)”發(fā)展方向有哪些特殊優(yōu)勢(shì)？

徐洪才：我對(duì)陜西充滿信心，這份信心源于獨(dú)特的四大優(yōu)勢(shì)、“雙極帶動(dòng)”戰(zhàn)略的扎實(shí)推進(jìn)，以及深厚的文化底蘊(yùn)和持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境。只要堅(jiān)持“特色鮮明、協(xié)同共進(jìn)”的發(fā)展方向，深入踐行“雙極帶動(dòng)”戰(zhàn)略，陜西就一定能走出一條行之有效的高質(zhì)量發(fā)展之路。

有以下四點(diǎn)建議：一是堅(jiān)守“特色鮮明”底色，立足四大優(yōu)勢(shì)深耕特色產(chǎn)業(yè)，打造特色品牌，培育高辨識(shí)度區(qū)域品牌，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；二是強(qiáng)化“雙極帶動(dòng)”，推動(dòng)關(guān)中、陜北、陜南優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，釋放全域協(xié)同潛能；三是激發(fā)西安龍頭動(dòng)能，扛起“雙極”一極責(zé)任，將科創(chuàng)和樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，與榆林形成雙向賦能，輻射全��；四是統(tǒng)籌能源轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，打造全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)“陜西樣板”，把特色協(xié)同發(fā)展之路和“雙極帶動(dòng)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為陜西高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在推動(dòng)陜西“特色鮮明、協(xié)同共進(jìn)”發(fā)展過程中，如何精準(zhǔn)破解科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化、民間投資提振、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化中的堵點(diǎn)？

徐洪才：這些堵點(diǎn)是優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，必須靶向發(fā)力。在科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化方面，要深化科技體制改革，暢通人才、技術(shù)、資金流動(dòng)，開放應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)創(chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線；在提振民間投資方面，要打破市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，創(chuàng)新融資支持機(jī)制，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，緩解民企融資難題，保障各類經(jīng)營(yíng)主體公平參與競(jìng)爭(zhēng)；在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方面，要從“給優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向“給機(jī)會(huì)”，推進(jìn)制度創(chuàng)新、推行包容審慎柔性執(zhí)法、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)，夯實(shí)協(xié)同發(fā)展基層基礎(chǔ)和市場(chǎng)信心。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨陳姝含