（人民日報健康客戶端記者 劉靜怡）號稱“外賣最嚴(yán)監(jiān)管令”的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》6月1日起實施。截至4月7日，人民日報健康客戶端記者注意到，上海、北京、貴陽、海口等多地市場監(jiān)管部門已提前部署，密集展開專項整治行動。其中，“幽靈外賣”成為整治重點——這類商戶無真實堂食場地，多通過租借證照、偽造地址及門店照片等方式違規(guī)入駐外賣平臺，存在較大食品安全隱患。

人民日報健康客戶端圖

3月20日，上海市普陀區(qū)市場監(jiān)管局啟動“幽靈外賣”動態(tài)清零專項行動，同步上線有獎舉報平臺。上線當(dāng)天即收到舉報，普陀區(qū)市場監(jiān)管局已依法立案查處，并責(zé)令平臺將相應(yīng)店鋪下架。

4月2日，北京市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合相關(guān)部門，正式簽訂餐飲服務(wù)食品安全外賣騎手“隨手拍”共治備忘錄。通報顯示，共治機制試運轉(zhuǎn)期間，騎手已通過“隨手拍”上報線索62條，經(jīng)市場監(jiān)管部門核查屬實8條。

除這些城市外，貴州貴陽、海南海口、江蘇鎮(zhèn)江等多地近期針對網(wǎng)絡(luò)餐飲安全開展專項整治行動，重點對“幽靈外賣”等經(jīng)營行為進(jìn)行排查，部分地區(qū)還公布了一批行業(yè)典型案例，強化行業(yè)警示作用。

上海市普陀區(qū)市場監(jiān)督管理局截圖

外賣監(jiān)管的特殊性難點，也成為此次整治行動關(guān)注的重點。中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所服務(wù)經(jīng)濟(jì)與餐飲產(chǎn)業(yè)研究中心執(zhí)行主任趙京橋告訴人民日報健康客戶端記者，“互聯(lián)網(wǎng)外賣相比于堂食和傳統(tǒng)門店自提外賣，在交易和服務(wù)環(huán)節(jié)上都存在差異。比如，消費者難以體驗外賣門店的實際就餐環(huán)境，餐飲服務(wù)是通過外賣員交付的，商家對交付過程和消費者實際消費情況難以掌握，導(dǎo)致食品安全監(jiān)管更具挑戰(zhàn)。”

2026年1月，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》。這一被業(yè)內(nèi)視為“最嚴(yán)監(jiān)管令”的新規(guī)，針對外賣食品安全監(jiān)管中的難點、痛點進(jìn)行了明確要求。例如，要求平臺須通過實地核查等方式，對入網(wǎng)商家進(jìn)行實質(zhì)性審查，不得僅做形式審查；須至少每六個月核驗更新一次商家信息；無堂食商戶須強制標(biāo)注“無堂食”標(biāo)識。未按規(guī)定執(zhí)行者，最高可罰款20萬元。

此外，外賣平臺主體責(zé)任也在持續(xù)壓實。4月2日，國家市場監(jiān)督管理總局在北京召開外賣平臺企業(yè)行政指導(dǎo)會，指導(dǎo)3家主流外賣平臺企業(yè)嚴(yán)格落實即將實施的新規(guī)，從資質(zhì)審查、管理保障、社會公開、應(yīng)急管理、協(xié)同監(jiān)管五個方面全面落實平臺食品安全主體責(zé)任，盡快開展自查整改。

對于新規(guī)的落地執(zhí)行，北京鑫諾律師事務(wù)所高級合伙人展曙光表示，“新規(guī)的效果關(guān)鍵在于落實，核心在于查處力度和線索發(fā)現(xiàn)能力?！彼硎?，各地推出的有獎舉報、騎手“隨手拍”等舉措，有效拓寬了線索發(fā)現(xiàn)渠道，方向值得肯定；新規(guī)正式實施后，執(zhí)法部門需保持高壓態(tài)勢，避免短期集中治理，推動監(jiān)管常態(tài)化、長效化。