【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

在美國(guó)同意?；稹⒁晾市奸_(kāi)放霍爾木茲海峽兩周前不久，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月7日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就巴林提交的一項(xiàng)涉霍爾木茲海峽決議草案進(jìn)行表決，草案擬“強(qiáng)烈鼓勵(lì)”利用該海峽商業(yè)航道的國(guó)家開(kāi)展防御性協(xié)調(diào)行動(dòng)。由于常任理事國(guó)中國(guó)和俄羅斯行使否決權(quán)，決議草案未獲通過(guò)。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，這份由巴林牽頭、海灣阿拉伯國(guó)家與美國(guó)支持的護(hù)航?jīng)Q議草案，早前措辭為授權(quán)成員國(guó)動(dòng)用“一切必要防御手段”保護(hù)商船，但因中俄法三個(gè)安理會(huì)常任理事國(guó)明確反對(duì)任何授權(quán)使用武力的表述，草案未能通過(guò)，最新版本遂改為“強(qiáng)烈鼓勵(lì)”各國(guó)協(xié)調(diào)行動(dòng)。

報(bào)道提到，作為當(dāng)前中東亂局的罪魁禍?zhǔn)?，一直支持草案原始文本的美方，反倒氣急敗壞指?zé)起中俄來(lái)。

美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表邁克爾·華爾茲倒打一耙稱，“任何人都不能容忍伊朗用槍指著全球經(jīng)濟(jì)，但今天俄羅斯和中國(guó)卻容忍了這種行為，他們站在了試圖脅迫海灣國(guó)家屈服的政權(quán)一邊”。

美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表邁克爾·華爾茲

中俄則強(qiáng)烈捍衛(wèi)自身立場(chǎng)，在表決后的解釋性發(fā)言中均指出，這份草案未能全面、平衡反映沖突根源與全貌，未點(diǎn)明美國(guó)及其核心盟友才是這場(chǎng)不斷升級(jí)戰(zhàn)爭(zhēng)的始作俑者。

兩國(guó)代表還談及美國(guó)總統(tǒng)特朗普公然威脅“消滅伊朗文明”的言論。中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰表示，在美國(guó)公然威脅一個(gè)“文明”的生存，這場(chǎng)強(qiáng)加于伊朗的戰(zhàn)事極有可能進(jìn)一步升級(jí)的背景下，決議草案如獲通過(guò)，將發(fā)出極為錯(cuò)誤信號(hào)，產(chǎn)生極為嚴(yán)重后果。

俄羅斯常駐聯(lián)合國(guó)代表涅邊賈也稱，草案部分條款相當(dāng)于給美國(guó)“開(kāi)具侵略升級(jí)的空白支票”，草案通過(guò)后會(huì)開(kāi)創(chuàng)國(guó)際法危險(xiǎn)先例，同時(shí)削弱談判前景。

自2月底美以對(duì)伊朗發(fā)起軍事行動(dòng)以來(lái)，國(guó)際油價(jià)持續(xù)飆升，霍爾木茲海峽已對(duì)航運(yùn)事實(shí)上關(guān)閉?！度A爾街日?qǐng)?bào)》早前報(bào)道稱，阿拉伯國(guó)家曾推動(dòng)安理會(huì)通過(guò)決議以“武力”打通海峽，然而經(jīng)數(shù)周閉門談判形成的第四版草案仍爭(zhēng)議巨大。

引發(fā)僵局的條款提到，安理會(huì)“授權(quán)各會(huì)員國(guó)，無(wú)論是單獨(dú)行動(dòng)，還是通過(guò)自愿組成的多國(guó)海軍合作機(jī)制，在事先通知安理會(huì)的情況下，采取一切必要手段，確保通過(guò)霍爾木茲海峽的航行暢通，并阻止任何關(guān)閉、阻礙或干擾這一國(guó)際航道的行為”。

《紐約時(shí)報(bào)》援引聯(lián)合國(guó)高級(jí)官員消息稱，中俄法均反對(duì)草案通過(guò)，且安理會(huì)非常任理事國(guó)間也存在分歧。

路透社稱，為化解反對(duì)聲音，巴林刪除草案中明確提及“強(qiáng)制執(zhí)法”的表述。美聯(lián)社報(bào)道進(jìn)一步披露稱，草案此后還經(jīng)多次修改：包括刪除所有關(guān)于安理會(huì)授權(quán)（即行動(dòng)指令）的表述，并將適用范圍限制在霍爾木茲海峽，刪去此前草案中涵蓋的鄰近水域等內(nèi)容。

到了周二這份進(jìn)入表決程序的草案，其表述改為“強(qiáng)烈鼓勵(lì)”各國(guó)協(xié)調(diào)行動(dòng)，保障霍爾木茲海峽航行安全，包括為商船與商用船只提供護(hù)航。草案同時(shí)要求伊朗立即停止阻礙海峽航行自由、襲擊民用基礎(chǔ)設(shè)施的行為。

行使否決權(quán)后，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰在解釋性發(fā)言中說(shuō)，當(dāng)前形勢(shì)下，這份決議草案應(yīng)明確這場(chǎng)戰(zhàn)事的根源，尋求解決這一根源和航道安全的正確辦法，并為勸和促談、實(shí)現(xiàn)和平而努力。遺憾的是，決議草案未能全面、平衡反映沖突的根源和全貌，有關(guān)片面譴責(zé)施壓、定性為對(duì)國(guó)際和平與安全的威脅，以及武力護(hù)航等內(nèi)容，極易被曲解甚至濫用。

俄羅斯常駐聯(lián)合國(guó)代表涅邊賈在解釋俄方立場(chǎng)時(shí)也表示，對(duì)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的船舶和其他財(cái)產(chǎn)施加保護(hù)措施無(wú)需依靠安理會(huì)決議，《聯(lián)合國(guó)憲章》第51條已經(jīng)賦予各國(guó)在任何情況下享有自衛(wèi)權(quán)。試圖在霍爾木茲海峽強(qiáng)加規(guī)則只會(huì)“正中企圖破壞中東安全者的下懷”。

另?yè)?jù)塔斯社報(bào)道，涅邊賈說(shuō)，俄中起草了替代決議案并提請(qǐng)安理會(huì)審議。涅邊賈表示，在“理解阿拉伯伙伴對(duì)航行自由關(guān)切”的基礎(chǔ)上，俄中聯(lián)合起草的決議案“簡(jiǎn)潔、公平、平衡”，特別是符合國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)憲章》關(guān)于和平解決爭(zhēng)端的原則。

美聯(lián)社獲取的草案內(nèi)容顯示，其呼吁各方停止軍事行動(dòng)，譴責(zé)襲擊平民及民用基礎(chǔ)設(shè)施的行為。涅邊賈向記者表示，該草案已具備表決條件。

在會(huì)后接受央視采訪時(shí)，傅聰也表示，這份中俄共同提出的草案內(nèi)容客觀公正，致力于緩和緊張局勢(shì)、呼吁對(duì)話談判、維護(hù)航行權(quán)利與自由，希望得到安理會(huì)成員支持。中方愿同各方一道，為早日恢復(fù)地區(qū)和平穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。

伊朗常駐聯(lián)合國(guó)代表伊拉瓦尼在安理會(huì)表決后的發(fā)言中表示，中國(guó)和俄羅斯對(duì)涉霍爾木茲海峽決議草案行使否決權(quán)，阻止安理會(huì)被濫用，堅(jiān)定站在歷史正確的一邊。

伊拉瓦尼說(shuō)：“中國(guó)和俄羅斯確保安理會(huì)沒(méi)有淪為讓侵略行為合法化的工具，他們堅(jiān)定站在了歷史正確的一邊。我們對(duì)兩國(guó)負(fù)責(zé)任行為、建設(shè)性態(tài)度以及完全符合《聯(lián)合國(guó)憲章》原則的否決權(quán)行使表示深切感謝。”

伊朗伊斯蘭共和國(guó)通訊社援引伊拉瓦尼的話報(bào)道，支持該決議草案的人將責(zé)任歸咎于伊朗，卻對(duì)美國(guó)和以色列針對(duì)伊朗平民和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)犯下戰(zhàn)爭(zhēng)罪行保持沉默，“他們的立場(chǎng)和投票是雙重標(biāo)準(zhǔn)。這暴露出他們所宣稱對(duì)《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際人道主義法的承諾與其實(shí)際行為之間存在巨大差距。”

值得一提的是，表決結(jié)束數(shù)小時(shí)后，美伊達(dá)成兩周?；饏f(xié)議，雙方均稱“已實(shí)現(xiàn)己方軍事目標(biāo)”。伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊宣布霍爾木茲海峽將“安全通行兩周”。但據(jù)稱已同意?；鸬囊陨腥栽诶^續(xù)對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)襲擊。

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