4月8日，應急管理部及國家消防救援局在國家應急指揮總部新聞發(fā)布廳舉行政策吹風會，解讀《國務院辦公廳關(guān)于加強基層消防工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

▲吹風會現(xiàn)場

會上，國家消防救援局副局長宋樹欣提到，要強化獎懲，將基層消防工作成效作為基層干部獎懲激勵的重要參考，并鮮明地提出盡職免責要求，鼓勵一線干部擔當作為。

宋樹欣介紹，應急管理部、國家消防救援局會同國家有關(guān)部委經(jīng)過廣泛調(diào)研、充分論證，研究制定《意見》，今年2月24日，國務院常務會議審議通過了《意見》，3月3日國辦正式印發(fā)。

宋樹欣表示，《意見》的總體考慮是：堅持預防為主、防消結(jié)合，分級負責、屬地為主，用2年左右時間，健全完善基層消防安全治理機制，構(gòu)建黨委和政府組織領(lǐng)導、消防牽頭、部門協(xié)同、縣鄉(xiāng)一體、群防群治的基層消防工作格局，全面夯實社會火災防控基礎(chǔ)。

據(jù)介紹，《意見》共7章21條，主要內(nèi)容是：

一是突出強化屬地領(lǐng)導。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”總要求，強化組織領(lǐng)導，健全由地方政府主要負責人或分管負責人牽頭的消防安全協(xié)調(diào)機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將消防工作職責細化落實到有關(guān)內(nèi)設機構(gòu)，因地制宜推進基層應消合一。支持地方政府采取多種方式充實基層消防專業(yè)力量。

二是突出強化綜合監(jiān)管。主要是對消防力量布局、監(jiān)管模式、能力建設等進行重大調(diào)整。明確消防綜合監(jiān)管，強化“統(tǒng)”的作用，推動部門、發(fā)動社會共同做好基層消防工作。通過推行全域消防安全監(jiān)管、消防救援站防消一體、政府專職消防員輔助執(zhí)法、組織消防員和干部下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)等方式，提升監(jiān)管效能。

三是突出強化行業(yè)管理。明確行業(yè)部門落實“三管三必須”要求，將消防工作納入行業(yè)常態(tài)化管理，在行業(yè)規(guī)劃、資源配置、法規(guī)標準、資質(zhì)資格、行政許可等方面強化消防安全要求，嚴格行政審批源頭把關(guān)。加強科技賦能基層治理，強化部門地方信息化平臺互聯(lián)互通，建設全國消防綜合監(jiān)管服務和火災風險監(jiān)測預警網(wǎng)絡。

四是突出強化主體責任。對“大單位”和高風險行業(yè)領(lǐng)域，強化自主管理，逐步分行業(yè)推行消防安全標準化管理。對連片“小單位小場所”以及老舊小區(qū)、經(jīng)營性自建房等，支持采取政府購買服務等方式，建設區(qū)域性共享消防設施，推廣新型實用的智能化消防產(chǎn)品，并納入民生實事項目。要依法規(guī)范中介服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，督促其為企業(yè)單位提供更加專業(yè)優(yōu)質(zhì)的消防技術(shù)服務。

五是突出強化社會共治。遵循消防工作社會化規(guī)律，堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，實行全民消防素質(zhì)提升行動，組織開展基層重點人群實操實訓，廣泛發(fā)動社會各方力量積極參與，健全覆蓋城鄉(xiāng)的自防自救力量體系，提升全社會抗御火災的整體能力。

六是突出強化激勵約束。深入推進為基層減負，推行簡易執(zhí)法，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴肅調(diào)查處理火災事故，尤其是對較大及以上亡人火災事故，要逐起依法依規(guī)嚴肅追責問責。強化獎懲，將基層消防工作成效作為基層干部獎懲激勵的重要參考，并鮮明地提出盡職免責要求，鼓勵一線干部擔當作為。

紅星新聞記者 王辰元 北京報道

編輯 許媛 審核 官莉