昭通市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔第五屆〕第三十一號(hào)

《昭通市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》于2025年12月26日經(jīng)昭通市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)，2026年3月27日經(jīng)云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2026年5月1日起施行。

昭通市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2026年4月3日

昭通市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例

（2025年12月26日昭通市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò) 2026年3月27日云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

目錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第三章 居家和社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)

第四章 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第五章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

第六章 扶持保障

第七章 監(jiān)督管理

第八章 附 則

第一章總則

第一條為了規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《云南省老年人權(quán)益保障條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)及其發(fā)展促進(jìn)、監(jiān)督管理等工作，適用本條例。

本條例所稱(chēng)的養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會(huì)為老年人提供的生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂(lè)、精神慰藉、緊急救援、安寧療護(hù)等服務(wù)。

第三條養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與、保障基本的原則，構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專(zhuān)業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，健全分級(jí)分類(lèi)、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口老齡化程度相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作，指導(dǎo)和支持村（居）民委員會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)組織開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。

第五條村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好養(yǎng)老服務(wù)工作，依法將贍養(yǎng)、扶養(yǎng)老年人的內(nèi)容納入村（居）民公約，并做好政策宣傳、糾紛調(diào)解、關(guān)愛(ài)探視等相關(guān)工作。

第六條民政部門(mén)是養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)建立和完善老年健康服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年人健康服務(wù)工作。

醫(yī)保部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)老年人醫(yī)保政策，組織實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

第七條工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織和慈善、志愿服務(wù)、老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)或者章程參與養(yǎng)老服務(wù)工作。

第八條廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)宣傳，營(yíng)造養(yǎng)老、孝老、敬老、助老的良好社會(huì)氛圍。

第九條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)工作，采取合資合作、公建民營(yíng)等方式，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)捐贈(zèng)、捐助、志愿服務(wù)等多種方式參與和支持養(yǎng)老服務(wù)工作。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第十條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人口分布、公共服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求等因素，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，按照人均用地不低于國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十一條新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

新建住宅小區(qū)配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施竣工后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收，并由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按協(xié)議移交當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）民政部門(mén)用于養(yǎng)老服務(wù)。

第十二條已建成住宅小區(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建、購(gòu)置、置換、租賃等方式，因地制宜配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

支持利用閑置企業(yè)廠房、辦公用房、商業(yè)設(shè)施和其他社會(huì)資源，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十三條市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，因地制宜利用集體建設(shè)用地和閑置校舍、廠房、場(chǎng)地等資源建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十四條易地搬遷安置點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置，與遷入地公共服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

第十五條養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，符合無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫、抗震設(shè)防等要求。

第十六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新改造工程，加強(qiáng)住宅區(qū)公共設(shè)施無(wú)障礙改造，重點(diǎn)對(duì)坡道、樓梯、電梯、扶手等公共建筑節(jié)點(diǎn)進(jìn)行改造。優(yōu)先支持老年人居住比例高的多層住宅加裝電梯。

民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持和指導(dǎo)老年人家庭進(jìn)行適老化改造，對(duì)符合政策規(guī)定的老年人家庭，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予補(bǔ)助。

第十七條任何組織和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，不得侵占、損壞或者擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

因公共利益需要，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)或者拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)就近補(bǔ)建或者置換；建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)安排過(guò)渡用房，滿(mǎn)足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

第三章居家和社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)

第十八條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善居家和社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)政策和服務(wù)體系，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人口增長(zhǎng)等實(shí)際情況，逐步增加公共養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立和運(yùn)營(yíng)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，提供全托、日托和上門(mén)服務(wù)等綜合性養(yǎng)老服務(wù)。

第十九條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)和支持公民、法人和其他組織，依托村（居）民委員會(huì)，按照就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的原則，為老年人提供下列居家養(yǎng)老服務(wù)：

（一）助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急、助行、助購(gòu)等生活照料服務(wù)；

（二）健康監(jiān)測(cè)、康復(fù)訓(xùn)練、用藥指導(dǎo)、臥床護(hù)理等醫(yī)療照護(hù)服務(wù)；

（三）心理疏導(dǎo)、情感陪伴、社會(huì)交往等精神慰藉服務(wù)；

（四）緊急呼叫響應(yīng)、跌倒監(jiān)測(cè)、居家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等安全守護(hù)服務(wù)；

（五）照護(hù)技能培訓(xùn)、上門(mén)照料、臨時(shí)托養(yǎng)、輔具租賃等家庭照護(hù)支持服務(wù)；

（六）法律咨詢(xún)、法律援助等法律服務(wù)；

（七）老年教育、娛樂(lè)休閑、健身養(yǎng)生等文化體育服務(wù)；

（八）老年人需要的其他居家養(yǎng)老服務(wù)。

第二十條民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持社區(qū)開(kāi)設(shè)、運(yùn)營(yíng)老年幸福食堂或者老年助餐點(diǎn)，為有需求的老年人提供膳食加工配制、送餐和集中用餐等服務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)運(yùn)營(yíng)老年助餐點(diǎn)、提供送餐服務(wù)等方式，參與老年人助餐服務(wù)。

第二十一條長(zhǎng)期由家庭成員居家照護(hù)的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人，家庭成員提出臨時(shí)照料申請(qǐng)的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)安排失能老年人臨時(shí)入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者安排養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)上門(mén)提供照護(hù)服務(wù)。

第二十二條鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，在失能老年人家中設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，提供規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。家庭養(yǎng)老床位與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位享受同等運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

第二十三條縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展互助養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)鄰里互幫、親友相助，低齡、健康老年人為高齡、失能老年人提供服務(wù)。

第四章機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第二十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜推進(jìn)兜底保障型、普惠支持型和完全市場(chǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類(lèi)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)支撐作用，滿(mǎn)足多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或者以委托管理、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，承接運(yùn)營(yíng)政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第二十五條政府投資興辦的公建公營(yíng)和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益屬性，在滿(mǎn)足特困老年人集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先收住經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡、獨(dú)居、重度殘疾以及計(jì)劃生育特殊家庭等老年人。空余床位可以向社會(huì)開(kāi)放，收益用于支持兜底保障對(duì)象的養(yǎng)老服務(wù)。

第二十六條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品、衛(wèi)生消毒、傳染病防治等安全管理制度，明確安全責(zé)任人，定期開(kāi)展安全檢查和應(yīng)急預(yù)案演練。

第二十七條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)、運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的從業(yè)人員。按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行職業(yè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格管理的崗位，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格。養(yǎng)老護(hù)理員應(yīng)當(dāng)接受專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育，尊重老年人的民族風(fēng)俗、宗教信仰和人格尊嚴(yán)，不得有謾罵、歧視、侮辱、恐嚇、毆打、虐待、遺棄老年人或者騙取、索要、盜竊、故意損毀老年人財(cái)物等侵害老年人合法權(quán)益的行為。

第二十八條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人照料護(hù)理等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收住老年人的身體狀況進(jìn)行評(píng)估，確定照料護(hù)理等級(jí)。老年人身體狀況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新評(píng)估。

第二十九條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與收住的老年人或者其代理人訂立養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議約定，為收住的老年人提供集中食宿、生活照料、緊急救援、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉和文體娛樂(lè)等服務(wù)。

第三十條養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格管理規(guī)定執(zhí)行，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的類(lèi)型、設(shè)施設(shè)備條件、服務(wù)質(zhì)量、照料護(hù)理等級(jí)、服務(wù)成本等因素確定。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)主體資質(zhì)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布并接受監(jiān)督。

第三十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在60日前書(shū)面告知老年人或者其代理人，向?qū)嵤﹤浒傅拿裾块T(mén)提交安置方案，妥善安置已收住的老年人，并按照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理變更或者注銷(xiāo)登記手續(xù)。

實(shí)施備案的民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)安置方案，為妥善安置老年人提供幫助。

第五章醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

第三十二條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)整合醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游等資源，建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。

第三十三條衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、醫(yī)保部門(mén)整合醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理和養(yǎng)老資源，引導(dǎo)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)聯(lián)合體。

鼓勵(lì)和支持符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開(kāi)展康復(fù)和護(hù)理醫(yī)療服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)協(xié)議管理。

支持發(fā)展適宜老年人的中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，將中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健延伸到社區(qū)（村）。

第三十四條鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展雙向合作，形成醫(yī)療護(hù)理與養(yǎng)老服務(wù)之間的轉(zhuǎn)介機(jī)制，建立康復(fù)病床、醫(yī)療巡診、預(yù)約就醫(yī)、雙向轉(zhuǎn)診、急診急救以及遠(yuǎn)程會(huì)診等醫(yī)療服務(wù)綠色通道。

第三十五條衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立以患者及其家屬為中心、尊重生命尊嚴(yán)的安寧療護(hù)護(hù)理體系。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立安寧療護(hù)中心、病區(qū)或者床位。

鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，為老年人提供社區(qū)（村）、居家安寧療護(hù)服務(wù)。

第三十六條鼓勵(lì)和支持符合條件的醫(yī)務(wù)人員，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

第六章扶持保障

第三十七條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將本級(jí)用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，按照不低于國(guó)家和省規(guī)定的比例用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持有條件的村通過(guò)法定程序，將集體經(jīng)濟(jì)收益按照一定比例用于解決本村老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第三十八條鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行貸款、融資租賃等方式，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的融資支持。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與養(yǎng)老保障體系建設(shè)，開(kāi)發(fā)和推廣適老商業(yè)保險(xiǎn)。

第三十九條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費(fèi)減免。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用水、電、燃?xì)?、通信、有線(xiàn)電視等公共服務(wù)，按照國(guó)家、省、市的規(guī)定享受價(jià)格優(yōu)惠或者費(fèi)用減免。

第四十條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的老年人能力綜合評(píng)估制度。評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估結(jié)果作為老年人享受相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)與待遇的依據(jù)。

第四十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)體系，建立養(yǎng)老護(hù)理員入職補(bǔ)貼制度。

鼓勵(lì)和支持高等院校、職業(yè)技術(shù)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)共建教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)。

第四十二條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者為老年人提供服務(wù)。

鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者，或者與社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，為老年人提供精神慰藉、心理疏導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

第四十三條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智慧養(yǎng)老建設(shè)，支持人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，建立完善養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息與戶(hù)籍、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等信息互聯(lián)互通。

第四十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全老年教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦老年大學(xué)或者多形式參與老年教育，將老年教育服務(wù)延伸到社區(qū)（村），方便老年人就近學(xué)習(xí)，為老年人提供線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的教育服務(wù)。

第四十五條倡導(dǎo)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，承擔(dān)照料責(zé)任。

老年人患病住院期間，其子女的用人單位應(yīng)當(dāng)支持護(hù)理照料，給予獨(dú)生子女每年累計(jì)20日、非獨(dú)生子女每年累計(jì)10日的護(hù)理時(shí)間。護(hù)理期間享受與正常工作期間相同的工資待遇。

第四十六條鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量依托本地自然生態(tài)、紅色文化、民族文化等特色資源，發(fā)展避暑避寒、康養(yǎng)旅居、中醫(yī)保健等地方特色品牌的養(yǎng)老服務(wù)。

第七章監(jiān)督管理

第四十七條發(fā)展改革、民政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)信息共享和執(zhí)法協(xié)作。

第四十八條民政、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、組織使用政府補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并依法公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

第四十九條民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、組織的人員配備、環(huán)境設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第五十條設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)，并向所在地民政部門(mén)備案。

民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布備案的機(jī)構(gòu)名單，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、組織以及從業(yè)人員的誠(chéng)信檔案，并依法向社會(huì)公布。

對(duì)信用良好的，按照規(guī)定在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予支持和激勵(lì)。

第五十二條公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資、詐騙等違法行為的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享、線(xiàn)索移交和聯(lián)合查處機(jī)制，并加強(qiáng)老年人防范非法集資、詐騙的宣傳教育，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示。

第五十三條民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)舉報(bào)投訴機(jī)制，公布舉報(bào)投訴聯(lián)系方式，受理相關(guān)舉報(bào)和投訴。

第五十四條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十五條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第五十六條本條例自2026年5月1日起施行。

來(lái)源/《》 記者 文/圖

終審/保進(jìn) 編審/劉玉 校對(duì)/ 編輯/

投稿/ ztsxwzx@126.com

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