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作者：農(nóng)財(cái)寶典-大國(guó)漁業(yè)記者 鄭燕云

近日，美國(guó)商務(wù)部一紙公告，將印度394家、越南299家、泰國(guó)199家、中國(guó)199家蝦企推上風(fēng)口浪尖。新一輪反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼行政復(fù)審正式啟動(dòng)，審查周期鎖定2025年2月1日至2026年1月31日。這是美國(guó)自2004年對(duì)亞洲暖水蝦發(fā)起"雙反"調(diào)查以來(lái)的又一次大規(guī)模行動(dòng)，超千家企業(yè)被納入審查范圍，亞洲蝦業(yè)正面臨新一輪洗牌。

美國(guó)商務(wù)部名單中包括許多亞洲最大的蝦類(lèi)出口商，例如印度的Sandhya Marine、Devi Fisheries、Falcon Marine Exports、Nekkanti Sea Foods和Avanti Frozen Foods；越南的Soc Trang Seafood、Ca Mau Seafood、Minh Phu Seafood、Stapimex和Sao Ta Foods；泰國(guó)的Thai Union、Charoen Pokphand Group、Thai Royal Frozen Food和Sea Wealth Frozen Food；以及中國(guó)企業(yè)國(guó)聯(lián)水產(chǎn)、大連瑞馳和海南勤富等。隨著復(fù)審程序的推進(jìn)，最終接受審查的企業(yè)數(shù)量將會(huì)有所減少。

行政復(fù)審是美國(guó)反傾銷(xiāo)體系中的"常規(guī)武器"，但每一次啟動(dòng)都意味著出口企業(yè)將面臨長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的舉證、應(yīng)訴和等待。此次復(fù)審覆蓋的超千家企業(yè)中，印度數(shù)量最多，越南次之，兩國(guó)合計(jì)占比超六成。

根據(jù)美國(guó)商務(wù)部程序，行政復(fù)審?fù)ǔＰ枰?2-18個(gè)月完成。企業(yè)若選擇應(yīng)訴，需提交海量銷(xiāo)售、成本、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)；若放棄應(yīng)訴，則可能被裁定適用"全國(guó)統(tǒng)一稅率"——對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，這一稅率長(zhǎng)期維持在112.81%的懲罰性高位。

然而，對(duì)中國(guó)蝦產(chǎn)業(yè)而言，此次復(fù)審的象征意義大于實(shí)質(zhì)影響。

根據(jù)2025年進(jìn)口數(shù)據(jù)，美國(guó)蝦類(lèi)進(jìn)口呈現(xiàn)"五強(qiáng)鼎立"格局，厄瓜多爾（占30.8%）、印度（占32.5%）、印尼（18.5%）、越南（10%）、泰國(guó)（7%）合計(jì)占比超過(guò)90%。中國(guó)已從美國(guó)蝦類(lèi)進(jìn)口主要來(lái)源國(guó)名單中消失，2023年對(duì)美出口僅3,775噸，占比不足0.5%，2024年11月美國(guó)商務(wù)部甚至取消了對(duì)中國(guó)的行政復(fù)審，因無(wú)蝦可審。

中國(guó)199家企業(yè)被納入審查名單，但2024年11月美國(guó)商務(wù)部已取消對(duì)中國(guó)蝦產(chǎn)品的上一輪行政復(fù)審——原因很簡(jiǎn)單：2023年2月至2024年1月期間，無(wú)符合審查條件的中國(guó)蝦進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

中國(guó)蝦對(duì)美出口已從2018年的5萬(wàn)多噸（占美國(guó)進(jìn)口量7%）斷崖式跌至2023年的3000多噸，占比不足0.5%。20年"雙反"圍剿，中國(guó)蝦產(chǎn)業(yè)基本完成了對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的"被動(dòng)退出"。

但這并非壞事。中國(guó)蝦產(chǎn)業(yè)早已轉(zhuǎn)向：內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)蓬勃，東南亞市場(chǎng)拓展，RCEP框架下的區(qū)域合作深化。2025年，中國(guó)從越南進(jìn)口蝦產(chǎn)品同比增長(zhǎng)15%，成為越南蝦的最大買(mǎi)家。出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)、轉(zhuǎn)銷(xiāo)東南亞，中國(guó)蝦產(chǎn)業(yè)的美國(guó)依賴(lài)度已降至歷史最低。

對(duì)美國(guó)而言，對(duì)中國(guó)蝦維持112.81%的懲罰性稅率更多是"政治正確"——反正已無(wú)蝦可征，高稅率只是懸在空中的達(dá)摩克利斯之劍，警示意味濃厚。

更深層的變化是亞洲蝦業(yè)內(nèi)部循環(huán)的加速。越南、印度、泰國(guó)等傳統(tǒng)對(duì)美出口大國(guó)，正將市場(chǎng)重心轉(zhuǎn)向中國(guó)、日本、韓國(guó)和東南亞。2025年，亞洲區(qū)域內(nèi)蝦貿(mào)易量同比增長(zhǎng)超過(guò)20%，區(qū)域一體化正在對(duì)沖美國(guó)市場(chǎng)的萎縮。

附：企業(yè)應(yīng)對(duì)建議

第一，積極應(yīng)訴，切勿缺席。在“雙反”復(fù)審中，不配合的企業(yè)將被裁定最高稅率，從而實(shí)質(zhì)上失去美國(guó)市場(chǎng)。主動(dòng)提交問(wèn)卷、配合核查，是爭(zhēng)取有利稅率的唯一前提。

第二，立即準(zhǔn)備獨(dú)立稅率申請(qǐng)材料。對(duì)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)，必須盡快梳理公司治理、股權(quán)結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)獨(dú)立性等證明材料，這是爭(zhēng)取獨(dú)立稅率的必經(jīng)之路。

第三，密切跟蹤終裁時(shí)間節(jié)點(diǎn)。復(fù)審周期通常持續(xù)數(shù)月，企業(yè)需實(shí)時(shí)關(guān)注美方發(fā)布的日程安排，及時(shí)調(diào)整出口策略與資金安排，避免因信息滯后造成被動(dòng)。

第四，加速拓展多元市場(chǎng)。過(guò)度依賴(lài)單一市場(chǎng)，在當(dāng)前貿(mào)易環(huán)境下風(fēng)險(xiǎn)極高。東南亞、中東、歐洲等市場(chǎng)的潛力值得重新評(píng)估，分散布局已刻不容緩。

這場(chǎng)蝦產(chǎn)品貿(mào)易復(fù)審，最終稅率幾何、影響多大，尚待后續(xù)觀察。

歷史回溯：二十年"雙反"圍剿，產(chǎn)業(yè)幾經(jīng)沉浮

美國(guó)對(duì)亞洲蝦的"雙反"調(diào)查始于2004年。當(dāng)年1月，美國(guó)商務(wù)部應(yīng)南方蝦業(yè)聯(lián)盟申請(qǐng)，對(duì)巴西、厄瓜多爾、印度、泰國(guó)、中國(guó)和越南的冷凍和罐裝暖水蝦發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。2005年2月，正式征稅令落地，中國(guó)稅率112.81%，印度4.39%-18.83%，泰國(guó)2.58%-57.64%，越南4.38%-25.76%。

此后二十年，日落復(fù)審每五年一次，行政復(fù)審每年一輪。中國(guó)經(jīng)歷三次日落復(fù)審，每次均被裁定"若取消措施，傾銷(xiāo)將繼續(xù)或再度發(fā)生"，反傾銷(xiāo)稅延續(xù)至今。越南已進(jìn)行至少19次行政復(fù)審，稅率在4.58%至35.29%間劇烈波動(dòng)。

近年復(fù)審呈現(xiàn)新特點(diǎn)：一是稅率計(jì)算日趨復(fù)雜，"替代國(guó)方法"和"可反駁推定"引發(fā)WTO爭(zhēng)端；二是美國(guó)本土產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)復(fù)審的頻率加快，2025-2026年已連續(xù)啟動(dòng)多輪審查；三是復(fù)審結(jié)果對(duì)產(chǎn)業(yè)格局的影響加速，高稅率往往意味著市場(chǎng)退出而非價(jià)格調(diào)整。

2026年4月的復(fù)審風(fēng)暴，不過(guò)是這場(chǎng)二十年拉鋸戰(zhàn)的最新一幕。對(duì)亞洲蝦產(chǎn)業(yè)而言，美國(guó)市場(chǎng)的重要性正在下降，區(qū)域內(nèi)循環(huán)和多元化布局已成為生存之道。當(dāng)美國(guó)還在揮舞"雙反"大棒時(shí)，亞洲蝦業(yè)早已轉(zhuǎn)身，尋找新的海洋。

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2026年4月

福建.寧德

會(huì)議規(guī)模

500人左右，規(guī)模養(yǎng)殖戶、經(jīng)銷(xiāo)商、流通商以及飼料、動(dòng)保、苗種、養(yǎng)殖設(shè)備、添加劑等產(chǎn)業(yè)鏈上下游專(zhuān)家、企業(yè)、協(xié)會(huì)、媒體等代表。

同期活動(dòng)

2026中國(guó)大黃魚(yú)產(chǎn)業(yè)榜頒獎(jiǎng)典禮

1.評(píng)選中國(guó)大黃魚(yú)高端品牌飼料企業(yè)

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主要議題

1.中國(guó)大黃魚(yú)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與市場(chǎng)趨勢(shì)深度分析

2.我國(guó)大黃魚(yú)苗種育繁推一體化最新進(jìn)展

3.我國(guó)大黃魚(yú)流通與加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

4.大黃魚(yú)養(yǎng)殖設(shè)備和養(yǎng)殖模式創(chuàng)新路徑分享

5.大黃魚(yú)主要病害與錐體蟲(chóng)病的防控落地方案

6.高效飼料配方技術(shù)驅(qū)動(dòng)養(yǎng)殖大黃魚(yú)全程飼料替代冰鮮進(jìn)展

7.金融保險(xiǎn)政策賦能大黃魚(yú)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展

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