柘城縣關(guān)于預(yù)防治理未成年人違法犯罪二十條措施的聯(lián)合通告

未成年人是國(guó)家的希望、民族的未來(lái)，保障未成年人身心健康和預(yù)防未成年人違法犯罪是社會(huì)各界共同的責(zé)任。為全力做好我縣未成年人保護(hù)和未成年人違法犯罪預(yù)防治理相關(guān)工作，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，營(yíng)造未成年人健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊各類侵害未成年人合法權(quán)益的行為

對(duì)各類侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為保持高壓態(tài)勢(shì)和“零容忍”。嚴(yán)厲打擊針對(duì)未成年人實(shí)施的搶劫、強(qiáng)奸、猥褻、虐待、遺棄、故意傷害等違法犯罪行為。

二、嚴(yán)禁教唆未成年人實(shí)施不良行為

任何組織、單位及個(gè)人不得教唆、脅迫、引誘未成年人實(shí)施不良行為或嚴(yán)重不良行為，不得為未成年人實(shí)施違法犯罪活動(dòng)提供條件。政法機(jī)關(guān)要深挖嚴(yán)懲未成年人違法犯罪背后的教唆者、脅迫者和組織者，形成打擊震懾效應(yīng)。

三、加強(qiáng)家校社協(xié)同育人

落實(shí)家庭、學(xué)校、社會(huì)各方育人責(zé)任和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未成年人所在學(xué)校、父母或者其他監(jiān)護(hù)人要做好對(duì)在校學(xué)生和子女的教育監(jiān)管，有效防范侵害未成年人合法權(quán)益和未成年人違法犯罪等問(wèn)題發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)學(xué)校周邊治安，定期走訪排查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)未成年人的監(jiān)護(hù)、就學(xué)和就業(yè)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置未成年人身心健康面臨的侵害和危險(xiǎn)。政法機(jī)關(guān)在案件辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)實(shí)施嚴(yán)重不良行為未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，必要時(shí)制發(fā)《公安提示函》《督促監(jiān)護(hù)令》《家庭教育指導(dǎo)令》等，督促履行相應(yīng)義務(wù)和職責(zé)。

四、全力做好法治宣傳教育

教育部門(mén)要常態(tài)化落實(shí)中小學(xué)法治教育機(jī)制，充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)、班級(jí)法治輔導(dǎo)員作用，大力開(kāi)展“防性侵、防欺凌、防詐騙”專題法治課，對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防違法犯罪教育；相關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行預(yù)防未成年人違法犯罪宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)未成年人法治意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

五、嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)告制度

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、旅館、營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、酒吧、網(wǎng)吧等行業(yè)及其從業(yè)人員要嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)強(qiáng)制報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向具有管轄權(quán)的部門(mén)進(jìn)行報(bào)告并撥打110向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)。對(duì)窩藏、包庇侵害未成年人違法犯罪分子，幫助犯罪分子毀滅、偽造證據(jù)，負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的單位及相關(guān)人員未履行報(bào)告職責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法依規(guī)給予相應(yīng)處罰。

六、限制未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所

營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、酒吧等不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，不得允許未成年人進(jìn)入，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志。游藝娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置的電子游戲設(shè)備，除國(guó)家法定節(jié)假日外，不得向未成年人提供服務(wù)。對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

七、嚴(yán)格落實(shí)未成年人入住旅館“五必須”要求

旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營(yíng)者接待未成年人入住，必須查驗(yàn)入住未成年人身份，并如實(shí)登記報(bào)送相關(guān)信息；必須詢問(wèn)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式，并記錄備查；必須詢問(wèn)同住人員身份關(guān)系等情況，并記錄備查；必須加強(qiáng)安全巡查和訪客管理，預(yù)防針對(duì)未成年人的不法侵害；必須立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告可疑情況，并及時(shí)聯(lián)系未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人，同時(shí)采取相應(yīng)安全保護(hù)措施。

八、嚴(yán)禁單獨(dú)向未成年人出租房屋

房屋出租人不得單獨(dú)向未成年人出租房屋，出租房屋時(shí)必須聯(lián)系并征得其監(jiān)護(hù)人同意，未成年人租房時(shí)必須由監(jiān)護(hù)人或其他成年家屬同住，必須嚴(yán)格履行出租房屋安全防范責(zé)任，關(guān)注未成年人入住、訪客等情況，尤其發(fā)現(xiàn)未成年人與非監(jiān)護(hù)人入住等情況，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

九、禁止向未成年人售賣煙、酒、彩票

經(jīng)營(yíng)商戶禁止向未成年人銷售煙（含電子煙）、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金，應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標(biāo)志，對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

十、禁止向未成年人提供、銷售管制刀具

經(jīng)營(yíng)商戶禁止向未成年人提供、銷售管制刀具或者其他可能致人嚴(yán)重傷害的器具等物品。經(jīng)營(yíng)者難以判明購(gòu)買者是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

十一、禁止向未成年人租售、提供妨害未成年人身心健康的文化產(chǎn)品

任何組織和個(gè)人禁止制作、復(fù)制、傳播含有誘導(dǎo)教唆犯罪、引誘自殺、淫穢色情、渲染血腥暴力等內(nèi)容的文化產(chǎn)品，嚴(yán)禁租售、提供夾雜“黃暴毒”及封建迷信等內(nèi)容的少兒讀物。禁止制售含反動(dòng)、迷信、淫穢色情、兇殺暴力等非法出版物。不得違規(guī)向未成年人出租、寄存手機(jī)、游戲機(jī)等電子上網(wǎng)產(chǎn)品。

十二、不得向未成年人提供文身服務(wù)

任何組織和個(gè)人不得向未成年人提供文身服務(wù)，不得脅迫、引誘、教唆未成年人文身。文身經(jīng)營(yíng)主體要在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置未成年人禁止文身標(biāo)志，對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

十三、不得向未成年人提供車輛租賃服務(wù)

汽車租賃商戶不得向未成年人提供租車服務(wù)，不得故意通過(guò)第三方為未成年人提供租車服務(wù)。租賃商戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審查義務(wù)，在顯著位置設(shè)置嚴(yán)禁向未成年人提供租車服務(wù)的標(biāo)志，建立租車人員實(shí)名登記、年齡核實(shí)等制度臺(tái)賬，對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

十四、限制出租車、網(wǎng)約車運(yùn)載未成年人單獨(dú)至外地

各車輛運(yùn)營(yíng)企業(yè)要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)車輛管理，在運(yùn)載未成年人單獨(dú)至外地時(shí)，必須詢問(wèn)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式，征得同意并記錄備查，對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。出租車、網(wǎng)約車對(duì)于未成年人乘車至外地的，若發(fā)現(xiàn)可疑情況必須立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

十五、不得招錄未成年人就業(yè)

任何組織和個(gè)人不得招用未滿16周歲的未成年人（國(guó)家另有規(guī)定的除外）及介紹就業(yè)，未滿16周歲的未成年人禁止開(kāi)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。高危行業(yè)以及營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、酒吧、網(wǎng)吧、臺(tái)球廳等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所不得招用未滿16周歲的未成年人。

十六、嚴(yán)格執(zhí)行入職查詢制度

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄，發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。密切接觸未成年人的單位應(yīng)當(dāng)每年定期對(duì)工作人員進(jìn)行查詢，發(fā)現(xiàn)有上述行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘。

十七、加強(qiáng)未成年人交通安全管理

強(qiáng)化學(xué)生和家長(zhǎng)交通安全意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)，禁止“三無(wú)”（無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)照）車輛運(yùn)載學(xué)生。未成年人未滿12周歲不能自行騎自行車上路，未滿16周歲不得駕駛電動(dòng)自行車上路。交警部門(mén)要排查完善學(xué)校周邊交通信號(hào)燈、隔離護(hù)欄、斑馬線、減速帶、交通指示牌等交通安全設(shè)施和標(biāo)志。禁止學(xué)校周邊車輛亂停亂放、不按規(guī)定道路行駛等違章行為。

十八、加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

任何組織和個(gè)人不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有宣揚(yáng)淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等危害未成年人身心健康內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信息；任何組織和個(gè)人不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息；任何組織和個(gè)人不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。

十九、嚴(yán)禁收購(gòu)、寄賣未成年人提供的貴重物品

物品零售、物品回收及典當(dāng)寄售行業(yè)要加強(qiáng)日常登記管理，向未成年人收購(gòu)相關(guān)物品時(shí)，要對(duì)出售物品人姓名、住址、身份證號(hào)碼以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)登記，并建立臺(tái)賬；禁止收購(gòu)與寄賣未成年人提供的貴重物品，如發(fā)現(xiàn)可疑物品要第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

二十、開(kāi)展常態(tài)化整治和聯(lián)合執(zhí)法

公安、商務(wù)、文旅、衛(wèi)生健康、縣場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)對(duì)賓館、KTV、酒吧、臺(tái)球廳、網(wǎng)吧、游藝廳等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)行為和商戶售賣煙酒給未成年人、文身服務(wù)行業(yè)違規(guī)接待未成年人等行為開(kāi)展常態(tài)化整治和聯(lián)合執(zhí)法。相關(guān)行業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者如違反相關(guān)規(guī)定，由行業(yè)主管部門(mén)依法處罰。人民檢察院要加大公益訴訟力度，督促有關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，清除危害未成年人合法權(quán)益的隱蔽角落。

鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)各類侵害未成年人合法權(quán)益和未成年人實(shí)施違法犯罪的行為，積極向公安機(jī)關(guān)提供違法犯罪線索，為全縣未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

監(jiān)督舉報(bào)電話：

縣委政法委：0370-7299077（工作時(shí)間）

縣公安局：110

中共柘城縣委政法委員會(huì)

中共柘城縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室

柘城縣人民法院

柘城縣人民檢察院

柘城縣教育體育局

柘城縣公安局

柘城縣司法局

柘城縣人力資源和社會(huì)保障局

柘城縣交通運(yùn)輸局

柘城縣商務(wù)局

柘城縣文化廣電和旅游局

柘城縣衛(wèi)生健康委員會(huì)

柘城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2026年4月8日

來(lái)源：法治柘城