2017年4月1日，中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)正式掛牌，作為核心區(qū)域的西安高新功能區(qū)，開啟了“國家級高新區(qū)”與“自貿試驗區(qū)”雙輪驅動、雙向賦能的改革新征程。

九載櫛風沐雨，九年砥礪深耕，西安高新功能區(qū)始終堅守為國家試制度、為地方謀發(fā)展、為產業(yè)育動能的初心使命，以制度創(chuàng)新為筆、以開放發(fā)展為墨、以產城融合為卷，從三次創(chuàng)業(yè)起步，向世界領先科技園區(qū)邁進，在自貿改革、產業(yè)躍升、開放創(chuàng)新三大維度實現(xiàn)歷史性跨越，交出一份內陸自貿試驗區(qū)高質量發(fā)展的硬核答卷。

從“先行先試”到“示范引領”

制度創(chuàng)新迸發(fā)活力

制度創(chuàng)新是自貿試驗區(qū)的核心使命。9年來，西安高新功能區(qū)堅持大膽試、大膽闖、自主改，累計培育214項創(chuàng)新案例，其中18項在全國復制推廣、50項在陜西省復制推廣。

2017年，西安高新功能區(qū)掛牌之初，便在西安市率先成立行政審批服務局，推出“最多跑一次”事項465項，開啟了“一枚印章管審批”的探索。此后9年，改革的步伐從未停歇：從2018年“技術經理人全程參與的科技成果轉化服務模式”入選國務院推廣清單，到2022年“經營主體歇業(yè)備案”獲陜西省領導批示點贊，再到2024年“科技創(chuàng)新‘五力’新模式”入選商務部第五批“最佳實踐案例”，2025年“探索建立專利申請前評估工作體系”榮獲全省最佳實踐案例，讓科技成果轉化從“實驗室”走向“生產線”的路徑更加順暢。

在這里，“用地清單制”“交地即交證”“水電氣網聯(lián)合報裝”已成為項目落地的“標配”；“免申即享”讓政策紅利精準直達企業(yè)，累計兌現(xiàn)各類政策資金超億元。制度成本的降低，換來的是市場活力的井噴：2025年，西安高新區(qū)新增經營主體約3萬戶，較2017年新增1.7萬戶實現(xiàn)大幅躍升，目前，全區(qū)經營主體總量超23萬戶，經營主體規(guī)模與發(fā)展活力穩(wěn)居全市前列。

從“千億突破”到“三千億跨越”

產業(yè)能級強勢躍升

產業(yè)結構的深刻變革，書寫著高質量發(fā)展的邏輯。9年前，西安高新功能區(qū)聚力培育半導體、智能終端等8個產業(yè)集群；如今，電子信息、新能源汽車兩大千億元產業(yè)集群已強勢崛起。2025年，西安高新功能區(qū)電子信息產業(yè)產值占西安市比重高達94%，新能源汽車產量突破100萬輛，產值占西安市54%。從奕斯偉硅產業(yè)基地項目的落戶，到比亞迪新能源汽車零部件產業(yè)園的投產，西安高新功能區(qū)見證了西安補齊工業(yè)短板的堅實步伐。

值得關注的是，改革創(chuàng)新正從“政務服務”向“產業(yè)內核”深度滲透。2022年，“服務型制造業(yè)發(fā)展新模式”入選國務院自貿聯(lián)席會議簡報；2023年，該模式再次入選全國“最佳實踐案例”；2025年，“國內首個CCS認證無人艇感知系統(tǒng)”等4項案例再獲國家級認可，低空經濟、光子產業(yè)等未來賽道加速起跑；光子產業(yè)先導區(qū)聚集企業(yè)183家，高性能集成電路、高端新材料等4個未來產業(yè)躋身國家新賽道重點培育計劃。西安高新功能區(qū)正從“制造”向“智造”蝶變，從“產業(yè)集聚”向“生態(tài)創(chuàng)新”跨越。

從“引進來”到“走出去”

開放格局深度重塑

9年來，西安高新功能區(qū)始終堅持以開放促改革、促發(fā)展。2017年，西安高新區(qū)外貿進出口總額2072.61億元；2025年，進出口總值已達3592.9億元，分別占到陜西省、西安市的67%和72%，穩(wěn)居陜西省、西安市外貿“壓艙石”地位。

開放的廣度和深度不斷拓展。從早期三星、美光等外資巨頭的深耕，到如今與“一帶一路”共建國家、東盟等新興市場的深度合作，西安高新功能區(qū)的貿易伙伴更加多元。目前，以集成電路、新能源汽車、生物醫(yī)藥為核心的出口格局基本形成，云匯谷市級成長型跨境電商產業(yè)園成功培育，海外倉布局達15個。

這種開放的底氣，源自與國際規(guī)則接軌的制度創(chuàng)新。2017年，西安高新綜合保稅區(qū)在全國率先實施海關特殊區(qū)域外集成電路保稅檢測研發(fā)試點；2025年，紫光國芯全流程芯片設計開發(fā)服務平臺，助推產業(yè)化技術“走出去”；九年磨一劍，西安高新功能區(qū)已從單純的產品“走出去”，進階為技術、標準、服務的全方位國際化。

9年，是一個里程碑，更是一個新起點。

站在2026年的春天回望，從千億元高新到3000億元高新，從改革試點到示范引領，從產業(yè)園區(qū)到品質新城。這9年，是制度創(chuàng)新由點到面、全面突破的9年，是產業(yè)集群由弱變強、提質躍升的9年，是城市功能持續(xù)完善、發(fā)展能級顯著提升的9年。

展望未來，西安高新功能區(qū)將錨定“制度型開放”新航標，向改革要動力、向開放要活力，深入實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。西安高新功能區(qū)將以“大膽試、大膽闖、自主改”的銳氣，持續(xù)深化科技、貿易、金融、政務全領域改革，努力把“試驗田”種成“高產田”，探索更多首創(chuàng)性、集成性、差異化的制度創(chuàng)新成果。通過自貿創(chuàng)新賦能新質生產力，在服務共建“一帶一路”大格局中勇立潮頭，為陜西、西安高質量發(fā)展貢獻更多高新智慧、高新方案、高新力量！

（圖片來源：西安高新區(qū)）