從規(guī)模擴(kuò)張和流量驅(qū)動轉(zhuǎn)向更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，中國電子商務(wù)的發(fā)展重心進(jìn)一步調(diào)整。

商務(wù)部電子商務(wù)司負(fù)責(zé)人就《意見》進(jìn)行解讀時(shí)表示，電子商務(wù)根植于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、成長于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，既是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成，也是賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要抓手。更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的初心使命和應(yīng)有之義。

目前，中國已連續(xù)13年成為全球最大網(wǎng)絡(luò)零售市場，電商發(fā)展覆蓋國內(nèi)2600萬商家，服務(wù)全球32億消費(fèi)者，線上線下加速融合。2025年主要電商平臺研發(fā)強(qiáng)度超8%，我國云計(jì)算、大數(shù)據(jù)服務(wù)收入增長13.6%，成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)零額增長9.9%，“電商+產(chǎn)業(yè)帶”超2000個(gè)，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；36個(gè)“絲路電商”伙伴國遍布全球五大洲，跨境電商進(jìn)出口額占貨物進(jìn)出口比重超6%，開放合作持續(xù)深化；帶動就業(yè)規(guī)模增至7900萬，快遞業(yè)務(wù)量增長13.6%，輻射效應(yīng)更加顯著。

在這樣的背景下，電商要更多為實(shí)體創(chuàng)造價(jià)值的信號越發(fā)明顯。

鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

圍繞“鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”，《意見》提出助力中小企業(yè)轉(zhuǎn)型、深化農(nóng)村電商、培育產(chǎn)業(yè)電商3條舉措賦能增效，明確不僅要為中小企業(yè)數(shù)字化降低門檻和成本，還要拓展農(nóng)村電商應(yīng)用場景，推廣電商直采、定制生產(chǎn)等模式，提高農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，并鼓勵(lì)企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，發(fā)展“村播”“田播”等特色直播，同時(shí)推動縣域商業(yè)提質(zhì)增效，完善農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)字化改造。

為了促進(jìn)產(chǎn)供鏈高效協(xié)同，《意見》鼓勵(lì)電商企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，對研發(fā)制造、倉儲物流、銷售服務(wù)等環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，并鼓勵(lì)各地立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，打造電商特色產(chǎn)業(yè)集群；支持有條件的地區(qū)加強(qiáng)全球集散分撥體系建設(shè)，開拓國際市場等。

今年以來，商務(wù)部就已開展“產(chǎn)業(yè)電商惠企對接”活動，深化平臺數(shù)智化賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。據(jù)商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測，1—2月，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售額增長17.6%。產(chǎn)業(yè)電商帶動物流快遞、人工智能、云計(jì)算等行業(yè)快速發(fā)展。

加碼創(chuàng)新引領(lǐng)與出海

為了實(shí)現(xiàn)更高水平的供需動態(tài)平衡，《意見》提出加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，包括加快技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，大力發(fā)展品質(zhì)消費(fèi)，積極打造融合載體。其中明確支持頭部電商企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建“產(chǎn)研協(xié)同、學(xué)用轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)展“人工智能+電商”，引導(dǎo)電商企業(yè)加強(qiáng)人工智能大模型等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)、降低運(yùn)營成本、提升流通效能。鼓勵(lì)電商企業(yè)科技向善，統(tǒng)籌各方利益優(yōu)化算法規(guī)則。

數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)電商已成為電商增長主動力。今年1—2月，全國網(wǎng)上商品和服務(wù)零售額增長9.2%。商務(wù)大數(shù)據(jù)重點(diǎn)監(jiān)測平臺智能產(chǎn)品增長亮眼，其中智能眼鏡、擦窗機(jī)器人網(wǎng)上零售額分別增長183.5%和130.8%。線上預(yù)訂線下體驗(yàn)的旅游和餐飲零售額分別增長36.1%和27.3%。

在推進(jìn)高水平開放方面，《意見》提出推進(jìn)跨境電商，拓展“絲路電商”，加快制度型開放，推動規(guī)則銜接等4條舉措，讓全球共建、共享中國電商大市場。

比如，我國將組織跨境電商綜試區(qū)開展品牌培育、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、平臺和賣家出海等專項(xiàng)行動；發(fā)展“市場采購+跨境電商”“中歐班列+跨境電商”模式，增強(qiáng)海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、多式聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸保障能力；大力支持跨境電商海外倉，完善海外智慧物流平臺，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，支持電商企業(yè)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字服務(wù)出口；鼓勵(lì)電商企業(yè)在海外建設(shè)直采基地，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品進(jìn)口，打造全球好物進(jìn)入中國市場電商“直通車”。

《意見》還提出，加強(qiáng)電商領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)研究，推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域國內(nèi)外規(guī)則對接協(xié)同，并積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），深入推進(jìn)世貿(mào)組織等多雙邊規(guī)則談判磋商。支持地方和企業(yè)參與電商交易、數(shù)據(jù)互操作等國際標(biāo)準(zhǔn)制定。

隨著規(guī)則對接加速、海外倉等支持加碼，品牌出海的窗口期還將繼續(xù)。

《意見》還提出“指導(dǎo)合規(guī)出?！?，將制定電商企業(yè)出海指引，支持有條件的地方依托海外綜合服務(wù)體系建設(shè)跨境電商合規(guī)出海服務(wù)平臺，鼓勵(lì)電商企業(yè)在海外注冊商標(biāo)、申請專利、布局自主商標(biāo)品牌，提升合規(guī)化水平。鼓勵(lì)出海電商企業(yè)提升本地化經(jīng)營能力，培育本土化人才，賦能當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)，并加強(qiáng)海外經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)企業(yè)提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對本領(lǐng)等。