4月8日至9日，加強“十五五”時期社會領(lǐng)域法治建設(shè)工作交流會在重慶舉行。這場會議不僅是一次工作研討，更是一次面向未來的動員——重慶將以“西部領(lǐng)先、全國進位和重慶辨識度”為目標，在社會領(lǐng)域法治建設(shè)中擘畫出新的圖景。

2026年1月15日上午，市人大常委會召開《重慶市青年創(chuàng)業(yè)促進條例（草案）》立法論證會。受訪單位供圖。

立法先行：填補空白回應(yīng)民生痛點

立法是社會建設(shè)的基石，重慶既瞄準全國首創(chuàng)，也著眼民生短板。

青年創(chuàng)業(yè)促進條例的制定頗具標志性意義。2026年3月24日，重慶市六屆人大常委會第二十二次會議首次審議《重慶市青年創(chuàng)業(yè)促進條例（草案）》，這是全國省級人大層面首部專門針對青年創(chuàng)業(yè)促進的地方性法規(guī)。

從創(chuàng)業(yè)空間到資金扶持，從安居保障到環(huán)境優(yōu)化，這部法規(guī)將為青年“鋪路架橋”，助力全市域青年發(fā)展型城市建設(shè)。市人大社會委自主起草并推動制定該條例，體現(xiàn)了主動作為的立法態(tài)度。

未成年人保護同樣被置于重要位置。重慶市人大社會委將自主起草《重慶市預(yù)防未成年人犯罪條例》，通過對上位法的細化、實踐成果的固化以及地方需求的回應(yīng)，完善預(yù)防未成年人犯罪規(guī)范體系，一體化推進平安重慶法治重慶建設(shè)。

應(yīng)急管理領(lǐng)域，重慶市人大社會委將推動修訂《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》，實現(xiàn)與國家新修訂的突發(fā)事件應(yīng)對法的有效銜接，加強突發(fā)事件應(yīng)對工作的綜合管理、全過程管理和資源力量優(yōu)化管理。

殯葬領(lǐng)域，新修訂的《殯葬管理條例》已于今年3月30日施行，重慶市人大社會委將跟進修訂《重慶市殯葬管理條例》，以法治手段推動殯葬改革、優(yōu)化服務(wù)供給、規(guī)范市場行為、強化監(jiān)督管理。

監(jiān)督為民：從“一卡通”到“AI就業(yè)”

監(jiān)督是人大工作的“牙齒”。重慶的謀劃，既延續(xù)民生品牌，也直面時代新題。

社會保障領(lǐng)域的監(jiān)督頗有“重慶經(jīng)驗”。2025年1月1日，川渝協(xié)同制定的《重慶市社會保障卡一卡通條例》正式施行，群眾從“攜帶多張卡片來回奔波”到“憑一張社保卡辦理多項事務(wù)”，這份便捷正是人大持續(xù)推動的結(jié)果。

“十五五”時期，重慶市人大社會委將協(xié)助重慶市人大常委會主任會議聽取條例實施情況的匯報，及時掌握效果、摸清困難。同時，還將協(xié)助市人大常委會聽取和審議市政府關(guān)于社會保障工作情況的報告，探索社會保障專項監(jiān)督工作機制改革，在法治軌道上提供“走在全國前列”的重慶經(jīng)驗。

為貫徹落實黨的二十屆四中全會要求，重慶市人大社會委將協(xié)助市人大常委會開展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，強化安全生產(chǎn)法治保障。

當前人工智能浪潮正深刻重塑科技與產(chǎn)業(yè)格局，重慶市人大社會委將聚焦AI技術(shù)發(fā)展趨勢、就業(yè)市場結(jié)構(gòu)變化、技能需求變化、企業(yè)用工模式變化及政策保障等重點，開展人工智能發(fā)展對重慶市就業(yè)情況影響的專題調(diào)研，接續(xù)打造“走在全國前列”的就業(yè)持續(xù)性監(jiān)督工作品牌。

上游新聞記者現(xiàn)場了解到，為促進人口高質(zhì)量發(fā)展，重慶市人大社會委將開展公共設(shè)施適老化和無障礙改造專題調(diào)研，聚焦公共設(shè)施現(xiàn)狀、需求匹配、政策落地及改進空間，通過推動解決群眾身邊的“操心事、煩心事”，持續(xù)提升監(jiān)督的實效性和影響力。

民主創(chuàng)新：從“專業(yè)代表”到設(shè)置“觀察點”

專業(yè)代表履職體系加快構(gòu)建。重慶市人大社會委將加快組建市人大社會保障監(jiān)督專業(yè)代表組，擴大人大代表參與監(jiān)督社會保障工作的力度；充分發(fā)揮社會建設(shè)專業(yè)代表組作用，協(xié)同推進人大社會建設(shè)工作。同時，進一步健全委員會聯(lián)系代表機制，結(jié)合年度工作安排，廣泛邀請代表參與相關(guān)立法、監(jiān)督、調(diào)研等工作。

“社會保障觀察點”是基層民主的新探索。圍繞深化打造踐行全過程人民民主基層單元，重慶將積極推動社會建設(shè)元素有效融入全過程人民民主巴渝實踐站、代表家站點建設(shè)，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣設(shè)立“社會保障觀察點”，打造更多特色基層單元品牌。

代表議案建議辦理追求“落實型”轉(zhuǎn)變。市人大社會委將深入踐行全過程人民民主，高質(zhì)量辦理交付的代表議案及建議，協(xié)助市人大常委會相關(guān)負責(zé)人做好代表建議重點督辦工作，推動辦理工作從“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變、從“辦結(jié)”向“辦優(yōu)”轉(zhuǎn)變，讓代表建議真正發(fā)揮作用，回應(yīng)群眾期盼。

從立法填補空白到監(jiān)督回應(yīng)民生，從代表專業(yè)履職到基層民主創(chuàng)新，重慶正以“十五五”為新起點，努力讓人大社會建設(shè)工作走在全國前列，為超大城市現(xiàn)代化治理探索新路子。

上游新聞記者 郭發(fā)祥