廣東省近期正式發(fā)布個(gè)體工商戶專項(xiàng)扶持政策，聚焦個(gè)體工商戶發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，推出放寬港澳居民申辦個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、推動(dòng)個(gè)體工商戶數(shù)字化轉(zhuǎn)型、降低線上運(yùn)營(yíng)成本等一系列精準(zhǔn)舉措，進(jìn)一步為個(gè)體工商戶紓困解難，激發(fā)微觀市場(chǎng)主體活力。

作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省與個(gè)體工商戶數(shù)量大省，廣東省個(gè)體工商戶數(shù)量已突破1000萬(wàn)戶，位居全國(guó)前列，占全省市場(chǎng)主體總量的近三分之二，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超2000萬(wàn)，涵蓋零售、餐飲、住宿、居民服務(wù)等民生相關(guān)行業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，也是穩(wěn)就業(yè)、保民生的重要載體。

此次廣東出臺(tái)的新政，精準(zhǔn)聚焦個(gè)體工商戶發(fā)展的核心痛點(diǎn)，兩大政策亮點(diǎn)引發(fā)廣泛關(guān)注。

其一，大幅放寬港澳居民申辦個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，是粵港澳大灣區(qū)要素自由流動(dòng)的重要突破。此前，港澳居民在內(nèi)地申辦個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)范圍有著嚴(yán)格限制，可經(jīng)營(yíng)的行業(yè)品類較少，此次政策放寬，大幅降低了港澳居民在內(nèi)地的創(chuàng)業(yè)門檻，能夠推動(dòng)更多港澳創(chuàng)業(yè)者到大灣區(qū)內(nèi)地城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，既能為大灣區(qū)內(nèi)地城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新活力，也能進(jìn)一步深化粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展，推動(dòng)人才、資本、技術(shù)等要素的自由流動(dòng)。

其二，聚焦個(gè)體工商戶數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題，推出專項(xiàng)扶持舉措。當(dāng)前，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，線上線下融合經(jīng)營(yíng)已成為行業(yè)主流趨勢(shì)，而絕大多數(shù)個(gè)體工商戶屬于小微經(jīng)營(yíng)主體，普遍面臨著數(shù)字化運(yùn)營(yíng)能力不足、線上運(yùn)營(yíng)成本高的發(fā)展難題。多數(shù)個(gè)體工商戶缺乏專業(yè)的線上運(yùn)營(yíng)能力，難以適配線上經(jīng)營(yíng)模式，同時(shí)，線上平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)成本，也擠壓了個(gè)體工商戶的利潤(rùn)空間。

此次廣東出臺(tái)的政策，通過(guò)開展免費(fèi)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)、搭建線上運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)、推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)降低傭金與推廣費(fèi)等舉措，既解決了個(gè)體工商戶數(shù)字化運(yùn)營(yíng)的能力短板，也緩解了其線上經(jīng)營(yíng)的成本壓力，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)滴灌。

除了兩大核心亮點(diǎn)，政策還圍繞個(gè)體工商戶融資難、融資貴、經(jīng)營(yíng)成本高、權(quán)益保障不足等普遍問題，推出了一系列配套舉措，形成了全方位的扶持體系，既著眼于短期紓困解難，幫助個(gè)體工商戶降低經(jīng)營(yíng)成本、緩解經(jīng)營(yíng)壓力，也著眼于長(zhǎng)期發(fā)展能力培育，推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在政策出臺(tái)的同時(shí)，我們也要理性看待，政策紅利的充分釋放，關(guān)鍵在于落地執(zhí)行，仍有多方面需要持續(xù)完善。

首先，需要打通政策落地的“最后一公里”。廣東省個(gè)體工商戶數(shù)量龐大、分布廣泛、業(yè)態(tài)多樣，大量個(gè)體工商戶分布在城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，日常經(jīng)營(yíng)繁忙，對(duì)政策的知曉度有限。如何將政策精準(zhǔn)傳遞給每一戶個(gè)體工商戶，如何簡(jiǎn)化政策辦理流程，實(shí)現(xiàn)“免申即享、直達(dá)快享”，避免政策停留在紙面，是政策落地的首要任務(wù)。

其次，需要同步完善配套服務(wù)體系。以放寬港澳居民個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?yàn)槔叻艑捄螅郯木用裨趦?nèi)地創(chuàng)業(yè)，仍面臨工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、社保繳納、資質(zhì)辦理等一系列實(shí)操問題，需要相關(guān)部門搭建一站式服務(wù)平臺(tái)，提供全流程配套服務(wù)，才能真正讓政策落地見效。而針對(duì)個(gè)體工商戶數(shù)字化轉(zhuǎn)型，除了降低運(yùn)營(yíng)成本，更需要建立長(zhǎng)效的培訓(xùn)服務(wù)體系，針對(duì)不同行業(yè)、不同經(jīng)營(yíng)主體，開展個(gè)性化的數(shù)字化培訓(xùn)，真正提升其數(shù)字化運(yùn)營(yíng)能力。

第三，需要加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管，確保降成本舉措真正落到實(shí)處。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)降低線上運(yùn)營(yíng)成本，需要建立明確的監(jiān)管機(jī)制，防止平臺(tái)企業(yè)通過(guò)隱形收費(fèi)、變相漲價(jià)等方式，將成本再次轉(zhuǎn)嫁到個(gè)體工商戶身上，確保政策紅利真正傳導(dǎo)至個(gè)體經(jīng)營(yíng)主體。

第四，需要保障政策的普惠性，確保政策能夠覆蓋到最需要扶持的小微個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶中，絕大多數(shù)是規(guī)模較小的街邊小店、家庭作坊，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，也最需要政策扶持。政策落地過(guò)程中，要避免出現(xiàn)政策紅利集中流向規(guī)模較大的個(gè)體工商戶，而小微個(gè)體工商戶無(wú)法覆蓋的情況，真正實(shí)現(xiàn)普惠性扶持。

從全國(guó)視角來(lái)看，廣東此次出臺(tái)的新政，有著較強(qiáng)的示范意義。當(dāng)前，全國(guó)個(gè)體工商戶數(shù)量已突破1.7億戶，帶動(dòng)就業(yè)超3億人，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本盤。只有持續(xù)為個(gè)體工商戶紓困解難，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)個(gè)體工商戶的發(fā)展活力，才能筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。廣東此次在個(gè)體工商戶扶持上的先行先試，也為全國(guó)其他省份提供了可參考的經(jīng)驗(yàn)。