4月8日，北京市公安局發(fā)布公告，為加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，保障公民健康和人身安全，維護(hù)市容環(huán)境和社會(huì)公共秩序，市公安局會(huì)同相關(guān)部門起草了《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定（修正草案）》（以下簡稱《修正草案》），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，征集時(shí)間為4月8日至5月7日。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，犬類寵物正深入?yún)⑴c人們的日常生活，與此同時(shí)，有關(guān)犬只傷人的事件也愈發(fā)頻繁，引發(fā)社會(huì)大眾高度關(guān)注。近年來，北京等多地相繼出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，從養(yǎng)犬登記、檢疫、禁養(yǎng)犬種、牽引繩長度等方面對(duì)養(yǎng)犬進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范管理。

據(jù)了解，本次公開征求意見的《修正草案》相比現(xiàn)行規(guī)定的35條，實(shí)質(zhì)性修改8條、增加3條、刪除2條。那么，《修正草案》具體做了哪些調(diào)整？對(duì)養(yǎng)犬、遛狗又提出了哪些新要求？新京報(bào)記者對(duì)相關(guān)要點(diǎn)進(jìn)行梳理。

增加街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于流浪犬控制和處置的職責(zé)

《修正草案》對(duì)現(xiàn)行規(guī)定第四條第二款進(jìn)行修改，明確市和區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立由公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等行政部門和城市管理綜合行政執(zhí)法部門組成的養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)承擔(dān)養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制日常組織工作。

同時(shí)，依照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，《修正草案》增加街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于流浪犬控制和處置的職責(zé)，明確街道辦事處、鄉(xiāng)級(jí)人民政府組織協(xié)調(diào)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，做好本轄區(qū)流浪犬的控制和處置，防止疫病傳播。

先免疫后登記，進(jìn)一步明確養(yǎng)犬人義務(wù)

《修正草案》對(duì)市民飼養(yǎng)犬類應(yīng)履行的義務(wù)作了進(jìn)一步明確。第十三條指出，犬只出生滿三個(gè)月的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)攜犬到依法公布的犬只狂犬病免疫接種點(diǎn)，對(duì)犬進(jìn)行健康檢查，接種狂犬病疫苗、植入電子標(biāo)識(shí)，領(lǐng)取犬只免疫證明。免疫接種點(diǎn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄養(yǎng)犬人、犬只及免疫信息。

完成免疫手續(xù)后，方能進(jìn)行養(yǎng)犬登記。《修正草案》第十四條、十五條明確，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自植入電子標(biāo)識(shí)或者核驗(yàn)電子標(biāo)識(shí)信息之日起30日內(nèi)，憑免疫證明向住所地公安機(jī)關(guān)申請養(yǎng)犬登記。養(yǎng)犬登記證自登記之日起每滿一年需年檢一次。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前60日內(nèi)，憑養(yǎng)犬登記證和犬只免疫證明，向公安機(jī)關(guān)申請年檢。依法登記、年檢的，免收狂犬病疫苗接種費(fèi)用。

此外，針對(duì)養(yǎng)犬人攜帶犬只進(jìn)行戶外活動(dòng)，《修正草案》明確，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益，增加養(yǎng)犬人采取有效措施防止犬只自行出戶、犬鏈長度不超過1.5米、不得占用公共區(qū)域養(yǎng)犬、鼓勵(lì)對(duì)犬只實(shí)施行為訓(xùn)練等規(guī)定，引導(dǎo)市民形成文明養(yǎng)犬理念，讓寵物養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。

明確學(xué)校、影劇院等為禁止攜犬進(jìn)入場所

《修正草案》指出，禁止攜犬進(jìn)入下列場所：（一）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等辦公場所；（二）學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)及醫(yī)院等教育醫(yī)療場所；（三）圖書館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館、展覽館、影劇院、體育場館、游樂場、青少年宮、工人文化宮等公共文化體育娛樂場所；（四）烈士陵園、革命教育基地、公墓等場所；（五）餐廳、候車（機(jī)）室、地鐵站等場所；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他場所。攜犬人不聽從勸阻或者違規(guī)進(jìn)入的，場所管理者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

至于市場、商場、商業(yè)街區(qū)、旅館等經(jīng)營場所，公園、公共綠地等場所及法律、法規(guī)規(guī)定的其他場所，除專門為犬只提供服務(wù)的場所或者開設(shè)專門區(qū)域外，同樣禁止攜犬進(jìn)入。

對(duì)于允許犬只進(jìn)入的場所經(jīng)營者或者管理者，《修正草案》要求其落實(shí)好安全管理責(zé)任。養(yǎng)犬人在攜犬進(jìn)入上述場所或?qū)ｉT區(qū)域前，也應(yīng)主動(dòng)出示養(yǎng)犬登記證，并為犬戴嘴套，或者將犬裝入犬袋、犬籠，確保公共安全。

對(duì)于違反以上規(guī)定，未落實(shí)安全管理責(zé)任的，《修正草案》規(guī)定由公安機(jī)關(guān)予以警告，并可對(duì)單位處2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處2000元以上1萬元以下罰款。

依法增加導(dǎo)盲犬、輔助犬除外條款

《修正草案》依法針對(duì)導(dǎo)盲、助殘等特定場景的養(yǎng)犬行為作出惠民性豁免規(guī)定。例如，第十六條第三款明確，對(duì)盲人養(yǎng)導(dǎo)盲犬和肢體重殘人養(yǎng)輔助犬的，免收管理服務(wù)費(fèi)。對(duì)養(yǎng)絕育犬的或者生活困難的獨(dú)居老年人養(yǎng)犬的，減半收取符合條件后第一年管理服務(wù)費(fèi)。養(yǎng)絕育犬后，連續(xù)三年無養(yǎng)犬違法行為的，自第四年度起減半收取管理服務(wù)費(fèi)；發(fā)生養(yǎng)犬違法行為的，以三年無養(yǎng)犬違法行為期限重新計(jì)算。

同時(shí)，《修正草案》新增第三十九條，明確盲人、肢體重殘人攜帶的導(dǎo)盲犬、輔助犬，不受本規(guī)定關(guān)于禁養(yǎng)犬、禁止攜帶犬只進(jìn)入有關(guān)場所和乘坐公共交通工具的限制，但應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

犬只因違規(guī)被沒收，五年內(nèi)不予辦理養(yǎng)犬登記

《修正草案》還對(duì)多條罰則進(jìn)行了調(diào)整和修改。如第二十二條第一款修改為：“犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將被傷者送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，先行墊付醫(yī)療費(fèi)用，并依法承擔(dān)民事責(zé)任?！睂F(xiàn)行規(guī)定第二十五條調(diào)整為第二十九條，并將第二款修改為：“因違反本規(guī)定沒收犬只的，公安機(jī)關(guān)依法辦理注銷手續(xù)，在五年內(nèi)不予辦理養(yǎng)犬登記?！?/p>

《修正草案》第三十條修改后明確，對(duì)違反本規(guī)定第九條、第二十六條，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬的或者冒用、涂改和偽造養(yǎng)犬登記證養(yǎng)犬的，由公安機(jī)關(guān)沒收其犬，并可對(duì)單位處1萬元罰款，對(duì)個(gè)人處5000元罰款。對(duì)違反本規(guī)定第十一條第一款，在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，責(zé)令將犬只遷出重點(diǎn)管理區(qū)；拒不遷出的，或者致使犬只傷害他人的，由公安機(jī)關(guān)沒收犬只。

新京報(bào)記者 陳靜

編輯 劉夢婕 校對(duì) 李立軍