一邊是國(guó)防預(yù)算飆升 44% 沖到 1.5 萬(wàn)億美元，創(chuàng)下美國(guó)歷史之最；另一邊科研、教育、環(huán)境等非國(guó)防支出被大幅砍掉 10%，甚至還要對(duì)學(xué)術(shù)出版界 “斷供”。

這波操作到底是務(wù)實(shí)省錢，還是在自毀美國(guó)科研的根基？今天咱們就把這事說(shuō)透。

別看這份預(yù)算提案洋洋灑灑一大堆，核心就兩個(gè)字：“砍” 和 “加”。

加的是軍費(fèi)，砍的是幾乎所有非國(guó)防領(lǐng)域的民生和科研開支。

按照白宮公布的詳細(xì)數(shù)據(jù)，2027 財(cái)年美國(guó)國(guó)防預(yù)算直接拉到了 1.5 萬(wàn)億美元，相比 2026 財(cái)年的 1 萬(wàn)億美元，增幅高達(dá) 44%，這也是二戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)最大的單年軍費(fèi)增幅，甚至超過(guò)了冷戰(zhàn)時(shí)期里根政府的擴(kuò)軍力度，被外媒直接形容為 “只有大炮，沒有黃油” 的預(yù)算。

而為了填上這巨額軍費(fèi)的窟窿，特朗普政府直接把刀揮向了非國(guó)防可自由支配支出，整體削減幅度達(dá)到 10%，折合美元約 730 億，教育、住房、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)科研這些和國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展深度綁定的領(lǐng)域，全成了軍費(fèi)擴(kuò)張的犧牲品。

首當(dāng)其沖的，就是美國(guó)各大核心科研機(jī)構(gòu)，幾乎無(wú)一例外都遭遇了 “腰斬式” 的預(yù)算削減。

其中最慘的是美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF），預(yù)算直接被砍掉 54%，這個(gè)負(fù)責(zé)給全美基礎(chǔ)科學(xué)研究 “輸血” 的核心機(jī)構(gòu)，一夜之間就沒了大半的資金來(lái)源。

作為全球最大的生物醫(yī)學(xué)研究資助機(jī)構(gòu)，美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院（NIH）預(yù)算被削減 10%，直接砍掉了 50 億美元的科研資金；

就連剛完成 “阿耳忒彌斯二號(hào)” 載人繞月任務(wù)、掀開美國(guó)重返月球序幕的 NASA，也沒能逃過(guò)一劫，預(yù)算被砍掉 23%，其中科學(xué)部門經(jīng)費(fèi)直接減少 36 億美元，約 40 個(gè)科研和探測(cè)項(xiàng)目面臨被取消的命運(yùn)；

負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)和氣候研究的美國(guó)環(huán)保署（EPA）更慘，預(yù)算直接被砍掉 52%，幾乎到了半癱瘓的邊緣。

更值得注意的是，這次預(yù)算削減不只是砍錢，更是直接改變了美國(guó)科研的發(fā)展方向。

按照提案內(nèi)容，氣候變化研究、環(huán)境正義項(xiàng)目、多元平等包容相關(guān)的科研項(xiàng)目，要么被大幅削減資金，要么直接被取消，所有資源都瘋狂向國(guó)防、國(guó)土安全、軍事相關(guān)的應(yīng)用研究?jī)A斜。

說(shuō)白了，特朗普政府這波操作，就是要把美國(guó)科研從 “探索未知的基礎(chǔ)研究”，硬生生扭成 “為軍事服務(wù)的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)”，而那些關(guān)乎人類未來(lái)、關(guān)乎民生健康的基礎(chǔ)科學(xué)研究，直接成了被拋棄的對(duì)象

。反觀我們中國(guó)，這些年一直持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)科研的穩(wěn)定投入，2026 年最新的自然指數(shù)榜單里，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)三年位居全球首位，并且還在不斷擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，和美國(guó)這種 “重軍輕研” 的短視操作形成了極其鮮明的對(duì)比。

如果說(shuō)全領(lǐng)域的預(yù)算削減，是給美國(guó)科研體系來(lái)了一記結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)的重拳，那這份提案里專門針對(duì)學(xué)術(shù)出版界的 “斷供” 條款，就是直接捅向科研成果傳播鏈條的一把尖刀，也成了這次預(yù)算爭(zhēng)議里最受關(guān)注的焦點(diǎn)。

這條規(guī)定最狠的地方，不在于直接叫停付費(fèi)，而在于它從頭到尾都沒有定義清楚，到底什么叫 “昂貴”、什么叫 “過(guò)高”。

其實(shí)這不是特朗普政府第一次對(duì)學(xué)術(shù)出版界動(dòng)手，這次的 “斷供” 條款，本質(zhì)上是此前一系列政策的延續(xù)。

早在 2025 年，美國(guó) NIH 就出臺(tái)新規(guī)，把聯(lián)邦資助項(xiàng)目的間接成本費(fèi)率上限設(shè)定為 15%，而此前這個(gè)費(fèi)率的平均水平是 27%，部分頂尖研究機(jī)構(gòu)甚至能達(dá)到 60%，這筆錢里，很大一部分就是高校和科研機(jī)構(gòu)用來(lái)支付期刊訂閱費(fèi)的。

而這次的 “一刀切” 禁令，直接把這場(chǎng)博弈推到了高潮，也引發(fā)了兩方完全對(duì)立的爭(zhēng)議。

站在特朗普政府和支持者這邊的人認(rèn)為，這項(xiàng)規(guī)定是在幫納稅人省錢，更是在打破學(xué)術(shù)出版界的 “壟斷黑幕”。

而且現(xiàn)在有大量低成本的開放獲取出版渠道，根本沒必要花這筆冤枉錢。

但站在學(xué)界和出版界這邊，卻是滿滿的焦慮和反對(duì)。

一邊是政府強(qiáng)硬的成本管控姿態(tài)，一邊是科學(xué)界鋪天蓋地的反對(duì)聲浪，這份爭(zhēng)議拉滿的預(yù)算提案，最終能不能落地生效，決定權(quán)并不在白宮手里，而是握在美國(guó)國(guó)會(huì)的手中，這場(chǎng)圍繞科研經(jīng)費(fèi)的博弈，其實(shí)才剛剛開始。

其實(shí)從這份預(yù)算提案公布的那一刻起，美國(guó)科學(xué)界的反對(duì)聲就已經(jīng)炸了鍋。

作為全球最大的科學(xué)和工程學(xué)協(xié)會(huì)聯(lián)合體，美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)（AAAS）直接發(fā)布了措辭強(qiáng)硬的聲明，明確表示科研資金的分配，應(yīng)該基于科學(xué)機(jī)遇和國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)期需求，而不是出于政治目的的隨意削減。

同時(shí)他們還特意提到，感謝國(guó)會(huì)此前在 2026 財(cái)年的預(yù)算審議中，直接駁回了特朗普政府提出的類似大幅削減方案，保住了美國(guó)科研體系的根基。

不只是行業(yè)協(xié)會(huì)，大量頂尖科學(xué)家也紛紛站出來(lái)發(fā)聲，就連知名數(shù)學(xué)家陶哲軒都直言，這種無(wú)差別的經(jīng)費(fèi)削減，不僅會(huì)叫停大量新的科研項(xiàng)目，甚至連已經(jīng)獲批、正在進(jìn)行中的研究都可能被迫中斷，給美國(guó)科學(xué)界帶來(lái)毀滅性的打擊。

而國(guó)會(huì)的態(tài)度，也成了決定這份預(yù)算提案命運(yùn)的關(guān)鍵，畢竟從歷史來(lái)看，特朗普政府的類似操作，早就被國(guó)會(huì) “打臉” 過(guò)不止一次。

就在 2026 財(cái)年的預(yù)算審議中，特朗普政府同樣提出了對(duì)科研機(jī)構(gòu)的 “腰斬式” 削減，計(jì)劃把 NSF 的預(yù)算砍掉 57%，把 NASA 的預(yù)算砍掉 60 億美元，結(jié)果直接被參議院否決。

最終國(guó)會(huì)通過(guò)的法案里，不僅給 NSF 批了 87.5 億美元的全額預(yù)算，還幾乎全盤否決了對(duì) NASA 的削減方案，保住了大量被白宮提議取消的科研項(xiàng)目。

而這一次，民主黨人已經(jīng)直接放話，稱 “絕不會(huì)讓這份瘋狂的預(yù)算提案通過(guò)”，即便是共和黨內(nèi)部，也有不少議員對(duì)這種極端的預(yù)算傾斜持有異議。

這也就意味著，這份 2027 財(cái)年的預(yù)算提案，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，更像是特朗普政府的一份施政宣言，而不是最終會(huì)落地的法案。

它最終能不能通過(guò)、能保留多少核心內(nèi)容，都需要經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)漫長(zhǎng)的審議、博弈和修改，存在著巨大的不確定性。

而這場(chǎng)圍繞著科研經(jīng)費(fèi)分配、學(xué)術(shù)出版模式的爭(zhēng)論，最終會(huì)走向何方，現(xiàn)在誰(shuí)也沒法給出一個(gè)確定的答案。

其實(shí)不管這份預(yù)算提案最終能不能在國(guó)會(huì)通過(guò)，它都已經(jīng)清晰地傳遞出了本屆美國(guó)政府，對(duì)于科研投入的優(yōu)先次序，和對(duì)科研成本管控的強(qiáng)硬姿態(tài)。

它引發(fā)的，從來(lái)都不只是一場(chǎng)關(guān)于 “錢該怎么花” 的爭(zhēng)論，更是一場(chǎng)關(guān)于公共資助的科研成果，到底該如何被創(chuàng)造、如何被傳播、如何被公眾獲取的深刻反思。

一邊是想要控制財(cái)政支出、打破學(xué)術(shù)出版壟斷的訴求，一邊是要維護(hù)國(guó)家科研競(jìng)爭(zhēng)力、保障學(xué)術(shù)傳播質(zhì)量的底線，美國(guó)正在這兩者之間，艱難地尋找著新的平衡點(diǎn)。

而更值得我們關(guān)注的是，作為全球科研體系和學(xué)術(shù)出版生態(tài)的核心，美國(guó)的這場(chǎng)政策博弈，注定不會(huì)只局限于美國(guó)本土，它帶來(lái)的每一點(diǎn)變化，最終都會(huì)像投入湖面的石子，給全球的科研發(fā)展和學(xué)術(shù)出版格局，帶來(lái)無(wú)法忽視的漣漪效應(yīng)。