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特朗普威脅退北約引75%美國人反對,聯(lián)盟歷史面臨危機

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4月4日,北約迎來成立77周年紀念日。這本該是彰顯聯(lián)盟凝聚力的時刻,卻讓所有成員國都籠罩在一片陰霾之下。

這一切只因三天前的愚人節(jié),特朗普在新聞發(fā)布會上拋出的一番言論。他直言,因不滿北約沒有協(xié)助美國對付伊朗,正認真考慮讓美國退出北約,這番表態(tài)瞬間引發(fā)國際社會廣泛猜測,如今在北約各方的推諉拉扯中,這個存續(xù)了77年的軍事聯(lián)盟,未來愈發(fā)撲朔迷離。

特朗普真的會按下“退約”按鈕嗎?北約會就此分崩離析嗎?這兩個問題成為當(dāng)下國際政壇最受關(guān)注的焦點。

特朗普對北約的不滿并非一時興起,早在2016年第一任期內(nèi),這種不滿就顯露無遺。當(dāng)時,他就公開提議關(guān)閉美國在海外的軍事基地,直言歐盟的北約成員國過度依賴美國的安全保護,卻不愿在防務(wù)上投入足夠預(yù)算,理應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任。在他看來,美國如果要捍衛(wèi)自身利益,只需在本土部署軍隊,遠比在歐洲盟國駐軍更省錢。

這個指責(zé)并非無的放矢。長期以來,多數(shù)北約成員國確實習(xí)慣將國防安全“外包”給美國,在防務(wù)開支上態(tài)度消極。事實上,早在1953年,北約成立僅4年時,時任美國總統(tǒng)艾森豪威爾就曾提出類似要求,呼吁北約成員國增加軍費開支,警示美國的資源并非取之不盡、用之不竭。

不過,軍費爭端曾一度得到緩解。在特朗普的強硬施壓下,包括2024年剛加入的瑞典在內(nèi)的32個北約成員國,在2025年海牙峰會上共同承諾,到2035年將至少5%的GDP用于國防開支,特朗普當(dāng)時也對北約的響應(yīng)給予了肯定。

但這份“默契”并沒有持續(xù)太久。當(dāng)特朗普發(fā)起針對伊朗的“史詩狂怒行動”后,因北約各國明確拒絕提供協(xié)助,他直言自己遭到了“背叛”,并再次拋出“退出北約”的威脅。只是,特朗普的這番指責(zé),本質(zhì)上是對北約運作機制的認知偏差。他似乎忽視了北約的核心屬性。

盡管北約東擴常被解讀為具有強烈進攻性,但從根源上看,這是一個基于《北大西洋條約》建立的防御性聯(lián)盟,其核心條款即第5條明確規(guī)定:對任何一個北約成員國的攻擊,都將被視為對所有成員國的攻擊,各國需相互提供軍事保護。但條約中從沒有規(guī)定,當(dāng)某一成員國主動發(fā)起軍事行動時,其他成員國必須參與或提供協(xié)助。

歷史早已給出佐證:法越戰(zhàn)爭期間,法國曾請求美國介入?yún)s遭拒絕;蘇伊士運河危機時,英法出兵埃及,美國非但沒有參戰(zhàn),反而公開譴責(zé)并要求兩國撤軍;越南戰(zhàn)爭中,英法也沒有向美國提供任何軍事協(xié)助。

可見,北約成員國本就沒有義務(wù)卷入特朗普主動發(fā)起的對伊戰(zhàn)事,他的憤怒,更像是一場自導(dǎo)自演的“道德綁架”。



特朗普真的有權(quán)讓美國單方面退出北約嗎?答案是否定的。

2023年,美國國會通過一項法案,并將其納入《2024財年國防授權(quán)法案》,由時任總統(tǒng)拜登簽署生效。該法案明確禁止總統(tǒng)在沒有獲得參議院三分之二多數(shù)票(67票)及國會法案批準的情況下,單方面退出北約。

這意味著,即便特朗普執(zhí)意要“退約”,也必須走完嚴格的法定程序。而從當(dāng)前局勢來看,美國國內(nèi)支持北約的聲音仍占主流:最新民調(diào)顯示,75%的美國人希望美國繼續(xù)留在北約;即便在特朗普主導(dǎo)的共和黨內(nèi)部,也有60%的成員認為,美國不應(yīng)退出北約,民主黨對北約的支持度則更高。

明面上的“退約”雖然難成現(xiàn)實,但特朗普卻可能通過另一種方式“架空”北約,讓這個聯(lián)盟徹底名存實亡。這一點,我們可以從聯(lián)合國的前身——國際聯(lián)盟的興衰中找到鏡像。



國際聯(lián)盟成立于一戰(zhàn)結(jié)束后,初衷是通過談判與調(diào)停平息國際爭端、防止世界大戰(zhàn)再次爆發(fā),由英法兩國主導(dǎo)。但面對德、意、日等國的侵略擴張,國聯(lián)卻始終束手無策:面對德國吞并萊茵蘭非軍事區(qū)、合并奧地利、侵占捷克斯洛伐克,國聯(lián)一味妥協(xié)退讓;面對日本侵占中國東北,國聯(lián)也僅出臺空洞決議,沒有采取任何有效制裁。直到德國入侵波蘭、二戰(zhàn)正式爆發(fā),國聯(lián)早已名存實亡,最終徹底退出歷史舞臺。

如今的北約,正走著國際聯(lián)盟當(dāng)年的老路,美歐之間的裂痕已難以掩飾。一方面,北約成員國普遍拒絕響應(yīng)特朗普的對伊戰(zhàn)事號召,英法等國甚至明確限制或禁止美軍在其領(lǐng)土上使用軍事基地;另一方面,特朗普政府的一系列舉措,也在不斷消耗著美歐同盟的根基。比如,提高對歐洲伙伴的關(guān)稅、威脅吞并格陵蘭島、放棄歐洲鼎力支持的烏克蘭,轉(zhuǎn)而將精力投向?qū)σ翍?zhàn)事,這讓特朗普在歐洲大陸的支持率跌至谷底。

正如法國總統(tǒng)馬克龍曾警示的,北約正經(jīng)歷“腦死亡”,而“如果特朗普每天都在制造人們對北約的懷疑,實際上就是掏空了北約的實質(zhì)”。特朗普不用真正退出北約,只需在聯(lián)盟內(nèi)部不斷制造矛盾、煽動分裂,就能讓這個擁有77年歷史的軍事聯(lián)盟分崩離析。

從國防開支的博弈到對伊戰(zhàn)事的分歧,從美歐信任的瓦解,到聯(lián)盟凝聚力的流失,北約的危局早已埋下伏筆。特朗普的“退約”威脅,與其說是真的想退出,不如說是逼迫歐洲妥協(xié)的籌碼。但無論他的初衷如何,北約的裂痕已經(jīng)無法彌合,這個曾經(jīng)的“西方安全支柱”,正站在歷史的十字路口,未來岌岌可危。

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